明年3月開始集中整治人行道停車、明年有望在青島申請(qǐng)歐盟申根簽證、6年新建改擴(kuò)建1909所中小學(xué)幼兒園……昨天“三民”活動(dòng)進(jìn)入第二天,，25個(gè)政府部門負(fù)責(zé)人完成了述職報(bào)告，也提出了各部門明年的打算，這標(biāo)志著今年的市政府部門負(fù)責(zé)人述職報(bào)告會(huì)圓滿結(jié)束。兩天時(shí)間里,，全市共有1萬名市民代表參加了市級(jí)主會(huì)場以及區(qū)(市)、高新區(qū)分會(huì)場會(huì)議,，聽取部門負(fù)責(zé)人的述職,，并對(duì)各部門工作進(jìn)行了評(píng)議。

為使廣大市民更好地對(duì)市政府部門工作進(jìn)行監(jiān)督,，提高向市民報(bào)告,、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議集中述職評(píng)議活動(dòng)的透明度和公正性,，51個(gè)政府部門負(fù)責(zé)人的述職視頻隨后將在網(wǎng)上公布,，廣大市民可直接點(diǎn)擊青島政務(wù)網(wǎng)“三民”活動(dòng)專題網(wǎng)頁收看，也可通過青島新聞網(wǎng)等活動(dòng)專題鏈接進(jìn)行查看,。圍繞改進(jìn)政府部門工作,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面，繼續(xù)通過活動(dòng)專題網(wǎng)站提出意見和建議,。

■市政府辦公廳

對(duì)照清單了解權(quán)力范圍

市政府副秘書長,、辦公廳主任卞建平介紹，今年年底前我市將針對(duì)行政審批改革出臺(tái)行政部門的權(quán)力清單,，并向社會(huì)發(fā)布,。“到時(shí)各個(gè)部門、行政審批部門能做什么,，將進(jìn)行公示,，便于市民了解。”卞建平介紹,，明年市政府辦公廳還將推行審批全流程的改革,，以建設(shè)項(xiàng)目為例，從獲取土地,、立項(xiàng)、規(guī)劃,、施工和竣工全流程的改革,。“現(xiàn)在我們正在建設(shè)各部門行政審批資源共享庫，過去每個(gè)窗口辦事都需要提供材料,，同樣一份材料,，每個(gè)部門都需要，投資人需要反復(fù)出示,，有了共享庫之后,，涉及到各個(gè)部門的資料當(dāng)事人就不需要帶了，通過共享庫即可調(diào)閱。”

■市財(cái)政局

明年啟動(dòng)公車改革

市財(cái)政局局長周安介紹,，當(dāng)下受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響,，經(jīng)濟(jì)大環(huán)境出現(xiàn)下行趨勢，“雖然這是市場的正常反應(yīng),，但收支矛盾的問題日益突出,。在此情況下，確保民生的投入是一項(xiàng)重點(diǎn),，其他的工作可以稍微緩一緩,，比如蓋新大樓或者修條新路。”周安提到的民生,，主要是指教育,、醫(yī)療和養(yǎng)老等與市民生活息息相關(guān)的事情。“比如加大教育投入,，涉及高中,、大學(xué)以及職業(yè)教育，甚至還有幼兒園教育,，另外明年也將重點(diǎn)考慮農(nóng)村中小學(xué)校校舍安全改造的投入,。”明年醫(yī)療的投入也將繼續(xù)增加，據(jù)了解,，今年市財(cái)政在醫(yī)療的投入增幅達(dá)70%,，“總體而言，明年的民生投入將繼續(xù)加大,，結(jié)合青島地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況,，民生投入所占比例預(yù)計(jì)會(huì)超過今年。”

今年全市財(cái)政支出規(guī)模達(dá)到了1000億元,，支出面廣,、資金鏈條長，因此錢怎么用,，如何花到點(diǎn)子上,，也是市財(cái)政局明年的工作重點(diǎn)。“現(xiàn)在錢越來越少,，但需求越來越大,，管理力度也要越來越強(qiáng)，錢花得好壞市民會(huì)更加關(guān)注,。”周安說,，明年將從制度和技術(shù)上雙管齊下，管好政府和市民的錢袋子,。“首先通過制度建設(shè)要把權(quán)力的籠子管好;在技術(shù)上通過動(dòng)態(tài)監(jiān)控,，管好每筆錢怎么花,。對(duì)于公務(wù)人員來說，最典型的就是公務(wù)卡,，如果公務(wù)卡花銷超過規(guī)定的范圍,，通過技術(shù)手段可以讓你的錢花不出去。”

另外對(duì)于市民關(guān)注的三公經(jīng)費(fèi),，明年將繼續(xù)壓縮,，周安說，明年我市將啟動(dòng)公車改革,，改革的原則是支出不高于現(xiàn)在公車支付水平,，這也是檢驗(yàn)改革是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。“三公經(jīng)費(fèi)里80%都涉及公車,，其次是接待,，最后則是出國。公車控制住,，三公經(jīng)費(fèi)肯定會(huì)減少,。 ”周安說。

■市法制辦

加大政策合法性審查力度

市法制辦主任江敦斌介紹,，明年市法制辦首先將著力加強(qiáng)政府立法,，進(jìn)一步改進(jìn)立法方式，提高立法職能,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法制保障;其次加強(qiáng)重大行政決策合法性審查機(jī)制,，“明年將加大合法性審查力度，重大行政決策未經(jīng)合法性審查的或者審查不合格的,，不予通過,。”第三，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,，“明年5月1日《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》開始實(shí)施,，根據(jù)條例規(guī)定，將實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制,，加大對(duì)行政執(zhí)法人員的規(guī)范管理,，同時(shí)要求行政執(zhí)法全過程記錄，這也是我們明年的工作重點(diǎn),。”第四,，著力提升行政復(fù)議能力，發(fā)揮行政復(fù)議委員會(huì)委員作用,，特別是社會(huì)委員,，比如專家,、律師等,，以更好地化解矛盾糾紛,。“最后還將加強(qiáng)法制培訓(xùn)，對(duì)行政執(zhí)法人員和政府法制機(jī)構(gòu)人員用多種形式采取系統(tǒng)培訓(xùn),，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì),。

對(duì)于明年的立法計(jì)劃，江敦斌說,，社會(huì)各界提出了很多很好的意見和立法方向,，比如旅游商品流通立法建議、軌道交通建設(shè)管理,、安全生產(chǎn)管理,、公共交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)保護(hù),、治理大氣污染,、濕地保護(hù)等，法制辦也正在調(diào)研考慮中,。

■市城市管理局

明年3月起整治人行道停車

市城市管理局局長郭繼山表示,，如果要自己給今年的工作打分，他對(duì)市政公用事業(yè)的工作比較滿意,，但對(duì)城市管理執(zhí)法部分不是很滿意,。“市政公用方面青島有很多工作走在全國前面，可執(zhí)法方面,，人行道停車的現(xiàn)象還是很嚴(yán)重,，把市民擠到車行道上去走，占路經(jīng)營,、路邊燒烤也跟市民搶人行道,。這一方面雖然不滿意，但我們有辦法能做好,，有信心來年做好,。”郭繼山介紹，明年3月我市將開始集中整治人行道亂停車現(xiàn)象,，“現(xiàn)在我們已經(jīng)在調(diào)研,，究竟有多少車停到了人行道上?周圍的社會(huì)停車場能騰出多少車位供亂停放的車輛停靠?單位的停車場能動(dòng)員提供多少車位?多少車沒有地方停?這些調(diào)研在1月份將拿出數(shù)據(jù),。”郭繼山介紹,，以往亂停車占用人行道，城管也會(huì)貼罰單,，但因?yàn)楹徒痪宦?lián)網(wǎng),，處罰力度不強(qiáng)。“城管,、交警兩個(gè)部門已經(jīng)協(xié)調(diào),，開發(fā)出一套軟件,，城管開出的罰單輸入系統(tǒng)之后能自動(dòng)記入交警系統(tǒng)。”郭繼山透露,，人行道上亂停車罰款標(biāo)準(zhǔn)會(huì)與馬路上亂停車一樣,，年審的時(shí)候有沒處理的罰單，車輛無法通過年審,。“我們會(huì)在集中治理前大規(guī)模宣傳,，讓車主找好停車位，鼓勵(lì)綠色出行,，比如乘坐地鐵,、公交等手段。”

■市衛(wèi)生計(jì)生委

國際醫(yī)療機(jī)構(gòu)引入青島

市衛(wèi)生計(jì)生委主任楊錫祥表示,，今年12月到明年1月,，市衛(wèi)生計(jì)生委將集中開展“三優(yōu)”引進(jìn)，通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、優(yōu)質(zhì)?？漆t(yī)院、優(yōu)質(zhì)人才來借力發(fā)展青島的醫(yī)療水平,。楊錫祥介紹,，目前已經(jīng)有30多個(gè)項(xiàng)目正在協(xié)商中，對(duì)方來自北京,、上海,、成都、美國,、意大利,、英國、日本,、新加坡等地,。明年青島繼續(xù)進(jìn)行醫(yī)療系統(tǒng)去行政化改革，培養(yǎng)領(lǐng)軍人物,，培育高端學(xué)科,。

■市民政局

建低保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制

市民政局局長曹勇表示，今年市民政局出臺(tái)了居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)措施,，據(jù)此能準(zhǔn)確地核對(duì)每個(gè)申請(qǐng)低保的家庭經(jīng)濟(jì)狀況,，同時(shí)和多個(gè)部門建立了信息共享，比如申請(qǐng)人名下有無車,、房地產(chǎn),、股票交易等，這也為今后青島準(zhǔn)確公平公正實(shí)行救助奠定好的基礎(chǔ),。”

目前市民政局正在制定“一門受理,，協(xié)同辦理”的相關(guān)措施,，后臺(tái)有聯(lián)動(dòng)救助措施，通過后臺(tái)能夠確定申請(qǐng)人是臨時(shí)性困難,，還是大病資金鏈斷裂，又或者是教育援助,。“現(xiàn)在機(jī)制已經(jīng)建立,，明年將啟動(dòng)實(shí)施。”曹勇介紹,，明年市民政局也將建立GDP發(fā)展與市民保障兜底線聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。另外還將大力發(fā)展基本養(yǎng)老，全市殯葬業(yè)也將制定規(guī)劃,，出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性的文件,。

■市人力資源和社會(huì)保障局

三險(xiǎn)合一釋放紅利

市人社局局長紀(jì)敏介紹，今年雖然經(jīng)濟(jì)形勢下行,，但就業(yè)任務(wù)量提前完成,，就業(yè)崗位不僅不減反而增加了。明年就業(yè)壓力依然較大,，市人社局將出臺(tái)相關(guān)就業(yè)政策,，重點(diǎn)解決特殊群體、大學(xué)生和失地農(nóng)民的就業(yè)問題,，同時(shí)還將以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，面向全體市民出臺(tái)新政策，“鼓勵(lì)大家都去當(dāng)老板”,。

另外,，從明年1月1日起，三險(xiǎn)合一將正式實(shí)施,，市人社局將重點(diǎn)抓好三險(xiǎn)合一辦法的實(shí)施和落實(shí),，讓老百姓真正享受到政策帶來的實(shí)惠。明年醫(yī)保新政實(shí)施后,，醫(yī)?；饘?huì)釋放巨大紅利給市民，尤其是農(nóng)村居民,。另外,，我市還將構(gòu)建“智慧醫(yī)保”服務(wù)體系，盡可能地節(jié)省資金,，讓醫(yī)?；颊哒嬲玫綄?shí)惠。

■市老齡辦

更多志愿者陪伴空巢老人

市老齡辦主任趙寶玲介紹,，明年將加強(qiáng)老年人信息調(diào)研,，信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作是基礎(chǔ),，從中可以了解當(dāng)下老年人關(guān)心的問題。“我們也將發(fā)動(dòng)老齡委成員單位和社會(huì)各界,，幫助老年人解決他們關(guān)心的問題,。”趙寶玲說，“還要繼續(xù)開展愛心陪伴空巢老人大型公益活動(dòng),，現(xiàn)在已經(jīng)2000多名空巢老人得到陪伴,，共有62個(gè)公益團(tuán)體約8000多人作為志愿者幫助空巢老人，明年志愿者及陪伴的老人數(shù)量將繼續(xù)擴(kuò)大,。”

■市外辦

明年去歐盟有望在青簽證

市外辦副主任真珠介紹,，現(xiàn)在越來越多的市民到國外旅游，還有的本地企業(yè)與國外的公司合作加強(qiáng),。“明年我們將加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和市民的服務(wù),，做好領(lǐng)事保護(hù)工作，同時(shí)通過更多的途徑告知在境外的青島市民或企業(yè),，出現(xiàn)問題該找誰,，應(yīng)該怎么解決和處理。”另外,，真珠還提到,，今年12月1日泰國總領(lǐng)館落戶青島，明年意大利有望在青島設(shè)立簽證中心,。“除了能辦理意大利的簽證之外,，歐盟的申根簽證也可在簽證中心辦理，為市民節(jié)約了辦理簽證的時(shí)間和精力,。”

■市教育局

6年新建改擴(kuò)建1909所學(xué)校

市教育局局長鄧云鋒表示,，今年我市啟動(dòng)了33項(xiàng)教育改革，這些改革破了題,、開了局,，明年將繼續(xù)推進(jìn)，因此明年教育局的一項(xiàng)重點(diǎn)工作是繼續(xù)深化教育體制改革,。近期,，市教育局經(jīng)過近一年時(shí)間做的 《青島市教育設(shè)施布局規(guī)劃(2014-2020年)》即將發(fā)布，這是我市歷史上首個(gè)教育設(shè)施布局規(guī)劃,，在6年的時(shí)間里我市將新建,、改擴(kuò)建1909所中小學(xué)和幼兒園，明年將是這項(xiàng)規(guī)劃的落實(shí)之年,，“我們需要把規(guī)劃落實(shí)到每一年,，大量的細(xì)節(jié)包括土地征用等細(xì)節(jié)將在明年展開。”

另外，鄧云鋒表示教育調(diào)結(jié)構(gòu)也將是明年教育局的工作重點(diǎn),，調(diào)結(jié)構(gòu)首先要補(bǔ)齊職業(yè)教育和民辦教育的短板,。據(jù)介紹，近期市政府將召開青島市職業(yè)教育大會(huì),，在深化校企合作等方面推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展,。今年我市出臺(tái)了《加快發(fā)展民辦教育的意見》，但包括補(bǔ)貼民辦教育,、民辦教師享受公辦教師社保待遇等配套文件都沒有出臺(tái),，這些配套政策也將在明年陸續(xù)發(fā)布。

今年我市出臺(tái)了校長,、教師的輪崗政策，近2000名校長和教師實(shí)現(xiàn)了輪崗,，但鄧云鋒表示明年校長教師輪崗的力度將更大,。據(jù)介紹，我市被省教育廳推薦申報(bào)了教育部首批義務(wù)教育教師“縣管校用”示范區(qū),，按照教育部的要求,，示范區(qū)的教師從“學(xué)校人”變成“系統(tǒng)人”，不僅是老師的日常管理,，包括老師的職稱評(píng)定都是縣域統(tǒng)籌,，“這樣教師流動(dòng)時(shí)更加方便。”鄧云鋒說,，現(xiàn)在的校長,、教師流動(dòng)還是比較麻煩，校長在沒有去行政化前,，交流需要教育,、人社和組織部門一起聯(lián)手。“我們現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了縣域范圍內(nèi)的義務(wù)教育均衡,，計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一,，城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育均衡。”鄧云鋒說,。

■市體育局

部分區(qū)市校園操場開放

市體育局局長紀(jì)高尚表示,，目前青島市部分體育場館已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了限時(shí)段免費(fèi)開放，天泰體育場等在8點(diǎn)前向社會(huì)開放,。明年,，將有部分區(qū)市的校園運(yùn)動(dòng)場向社會(huì)開放。“比如城陽區(qū)部分學(xué)校的體育場和校園是隔離開的,，學(xué)生上課的時(shí)候關(guān)閉中間的大門,，不影響學(xué)生正常上課。”紀(jì)高尚介紹，今年體育局聯(lián)合教育局對(duì)3200名學(xué)生進(jìn)行了游泳培訓(xùn),，明年將加大培訓(xùn)的力度,，培訓(xùn)人數(shù)會(huì)翻番。

本版撰稿 記者 臧旭平

本版攝影 記者 王建亮