原標題：青島老人真有福 除五大優(yōu)待65歲以上免費體檢

7月28日,，山東省政府常務會議原則通過了《“十三五”山東省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》),。山東將在未來三年解決老年人養(yǎng)老所需的錢從哪來、子女既要照顧老人還要工作的矛盾,、小區(qū)養(yǎng)老設施不夠用,、就醫(yī)健身不便利、退休后還想就業(yè)等一系列老年人及其子女關心的問題,。其中,，至2020年，山東將落實65周歲及以上老年人免費健康查體制度,。所有醫(yī)療機構為老年人就醫(yī)開辟綠色通道,，所有養(yǎng)老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療護理服務。29日,，記者采訪了解到,，青島市年滿60周歲以上的老年人，在養(yǎng)老服務,、醫(yī)療衛(wèi)生,、交通出行、文體休閑,、維權等五方面享受優(yōu)待,，部分特殊情況老年人還享受特定優(yōu)待。衛(wèi)生計生部門每年組織指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構免費對轄區(qū)內65周歲以上常住居民進行1次老年人健康管理,，包括健康體檢,、健康咨詢指導和干預等,。

鼓勵開展住房返現抵押養(yǎng)老保險試點

在健全醫(yī)療保險制度方面,，《規(guī)劃》提出，健全基本醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調整機制,，完善繳費參保政策,。繼續(xù)完善醫(yī)保關系轉移接續(xù)辦法，實現跨省異地安置退休人員住院費用直接結算,。鞏固完善居民大病保險和職工大病保險制度,，探索向困難老年群體適當傾斜的具體辦法。探索建立長期護理保險制度,，完善長期護理服務標準,、質量評價等規(guī)范體系，將符合條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構納入長期護理保險定點范圍,。

據了解,，青島在全國率先實施長期醫(yī)療護理保險制度,，全市有38家醫(yī)養(yǎng)結合機構開展了對失能老人的長期醫(yī)療護理服務。目前,，青島正在重點推進建立老年人長期照護保險,。作為全國十五個長期照護保險試點城市之一，學習借鑒上海等地做法,，在完善長期醫(yī)療護理保險的基礎上,，采取政府主導、市場參與的方式,，拓寬籌資渠道,，創(chuàng)新保險產品，建立老年人長期照護保險,，保障老年人長期照護需求,，減輕老年人養(yǎng)老費用自付壓力。

《規(guī)劃》明確提出,，發(fā)展養(yǎng)老機構責任保險,、老年人商業(yè)健康保險。鼓勵企業(yè),、村居集體,、社會組織、慈善機構等社會力量為老年人購買贈送商業(yè)健康保險,。建立和完善特殊困難群體,、重點優(yōu)撫對象等老年人購買商業(yè)健康保險優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構在風險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下,，綜合運用股票,、債券、信托,、保險等工具,，探索代際養(yǎng)老、預防式養(yǎng)老,、第三方付費養(yǎng)老,、以房養(yǎng)老、以地養(yǎng)老,、養(yǎng)老信托,、養(yǎng)老資產管理等養(yǎng)老模式和養(yǎng)老金融產品。鼓勵開展住房返現抵押養(yǎng)老保險試點,。

記者從市民政局了解到,，青島是同類城市中首個老年人意外傷害保險實現普惠的城市。青島繼成功推行養(yǎng)老機構意外傷害責任保險之后,，又啟動了普惠性老年人保險項目,。2016年12月起由政府出資為全市城鄉(xiāng)所有60歲以上戶籍老年人購買意外傷害保險,，每人每年20元。

探索子女照顧失能老人帶薪休假

《規(guī)劃》將突出社區(qū)居家養(yǎng)老,。大力推行政府購買居家養(yǎng)老服務,，推動社區(qū)居家養(yǎng)老組織發(fā)展，夯實社區(qū)居家養(yǎng)老基礎,。引導企事業(yè)單位,、社會組織、醫(yī)療機構,、家政物業(yè)企業(yè)等,，開展助餐、助浴,、助潔,、助急、助醫(yī),、助行等服務,。鼓勵社區(qū)嵌入式和連鎖型養(yǎng)老機構發(fā)展。鼓勵老年人參加社區(qū)鄰里互助養(yǎng)老,。到2020年,，城市社區(qū)老年人日間照料中心、農村幸福院分別達到5500處,、12000所以上,。

《規(guī)劃》還將強化居家養(yǎng)老支持。探索建立支持家庭養(yǎng)老的政策,，鞏固家庭養(yǎng)老基礎地位,。加強社區(qū)適老化改造，推進無障礙通道,、老年人專用服務設施建設,。開展貧困重度殘疾老年人家庭無障礙改造工作。支持子女與老年人共同居住或就近居住,，研究探索鼓勵子女照顧失能老人帶薪休假,、經濟支持,、喘息服務等政策,，簡化老年父母隨子女遷移的落戶政策,老年人可自愿隨子女遷移戶口，依法依規(guī)享受遷入地基本公共服務,。

據了解,，青島鼓勵各類養(yǎng)老模式融合發(fā)展，2016年建成市辦實事社區(qū)小型養(yǎng)老機構項目30個,。在開展機構養(yǎng)老服務的同時,，便于將服務向社區(qū)居家延伸輻射,。全市城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心1322個，覆蓋城市社區(qū)的100%和農村社區(qū)的73%,，設置助老大食堂420個,。持續(xù)扶持發(fā)展互助養(yǎng)老模式，設置社區(qū)養(yǎng)老互助點1726個,。

65周歲以上常住居民免費體檢

《規(guī)劃》明確提出,，山東將制定和落實養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃，將養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,。其中,，新建小區(qū)按每百戶不少于20平方米的標準配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務用房，已建成的住宅小區(qū)按每百戶不少于15平方米的標準調劑解決,。老舊居住區(qū)沒有養(yǎng)老服務設施或現有設施達不到建設指標要求的,，通過購買、置換,、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務設施,，由當地政府統籌解決。

《規(guī)劃》中提到,，落實65周歲及以上老年人免費健康查體制度,。到2020健康管理率達到75%。建立老年人健康信息庫,，促進老年疾病早發(fā)現,、早診斷、早治療,。其實,，在3月份實施的《青島市優(yōu)待老年人規(guī)定》中就明確了青島市年滿60周歲以上的老年人，在養(yǎng)老服務,、醫(yī)療衛(wèi)生,、交通出行、文體休閑,、維權等五方面享受優(yōu)待,。在醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)待方面規(guī)定，老年人就醫(yī)優(yōu)先,，需要住院治療的,，優(yōu)先安排床位住院;衛(wèi)生計生部門每年組織指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構免費對轄區(qū)內65周歲以上常住居民進行1次老年人健康管理，包括健康體檢,、健康咨詢指導和干預等;每年組織上門對100周歲以上老年人進行1次免費體檢;鼓勵有條件的二級以上綜合醫(yī)院開設針對老年病的?？苹蛘唛T診，適當增加老年病床數量,。

同時推進醫(yī)養(yǎng)結合,，《規(guī)劃》提出,，到2020年，山東將實現縣級以上養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)結合全覆蓋,，全省護理型養(yǎng)老床位占養(yǎng)老床位總數的30%以上;所有醫(yī)療機構為老年人就醫(yī)開辟綠色通道,，所有養(yǎng)老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療護理服務。

據了解,，作為最早發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合,、醫(yī)養(yǎng)結合最有成效的城市，青島已發(fā)展了醫(yī)中有養(yǎng),、養(yǎng)中有醫(yī),、醫(yī)養(yǎng)合作、醫(yī)養(yǎng)一體,、居家醫(yī)養(yǎng)等多種模式的醫(yī)養(yǎng)結合機構,，2016年年底達到180家，占養(yǎng)老機構總數的78%,。

將全面放開養(yǎng)老服務市場

《規(guī)劃》提出,，山東將全面放開養(yǎng)老服務市場，鼓勵和支持企業(yè),、慈善組織,、金融機構及境外資本采取獨資、合資,、合作,、PPP等方式參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構,，優(yōu)化床位結構,，完善服務功能。鼓勵企事業(yè)廠房,、辦公用房,、商業(yè)設施、培訓中心,、療養(yǎng)院或休養(yǎng)機構轉型用于養(yǎng)老服務,。到2020年，山東政府運營的養(yǎng)老床位占比不超過20%,。

同時加快公辦養(yǎng)老機構改革,，鼓勵民間資本通過參資入股、收購,、委托管理,、公建民營等方式,，參與公辦養(yǎng)老機構改擴建和運營管理,。實行老年人入住評估制度,，公辦或具有公辦成份的養(yǎng)老機構優(yōu)先保障特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)需求和其他經濟困難的孤寡、失能,、高齡等老年人的服務需求,。

山東將支持公辦和民辦體育設施免費或優(yōu)惠向老年人開放，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站建設體育健身場地,。老年大學(學校)開設體育健身課程,。開展老年人體育公益活動，為空巢,、留守老人提供健身志愿服務,。舉辦全省老年人體育健身大會，鼓勵發(fā)展老年人體育組織,。

此外,，就老年人想繼續(xù)工作的問題，山東將制定老年人才開發(fā)利用專項規(guī)劃,。還將幫助有意愿的老年人接受崗位技能培訓或農村實用技術培訓,，推動用工單位與聘用的老年人簽訂協議，支持老年人才自主創(chuàng)業(yè),。

■探訪 97歲老人入住養(yǎng)老公寓有了“安全感”

護理員宋開娟為97歲的王玉珍老人按摩腿部,。

《規(guī)劃》提出，養(yǎng)老機構通過內設醫(yī)療機構,、建立協作機制,、設置醫(yī)療分點等方式提高醫(yī)療服務能力。對養(yǎng)老機構設置的醫(yī)療機構,，符合條件的按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍,。作為最早發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合、醫(yī)養(yǎng)結合最有成效的城市,，青島已發(fā)展了多種模式的醫(yī)養(yǎng)結合機構,，2016年年底達到180家，占養(yǎng)老機構總數的78%,。頤佳老年公寓便是其中一家,，7月29日下午，記者來到位于山東路的頤佳老年公寓進行了探訪,，這里分樓層收住了自理,、失能、失智老人約100名,。

入住老年公寓有了安全感

老年公寓去年11月開始運營,，共設置500個床位，目前已入住了約100名老人。為根據老人不同的情況給予適當照顧,，公寓分成了自理區(qū),、半自理區(qū)、失能區(qū)等區(qū)域,。

公寓的3樓是失能區(qū),，這里入住的都是失能半失能老人。下午2時許,，記者看到,，此時老人們都已經午睡起床，有的坐在休息區(qū)聊天,，有的坐在自己房間里看電視看報紙,。今年97歲的王玉珍老人，由于雙腿股骨頭壞死,，無法行走,，今年來到老年公寓入住。王玉珍老人退休前曾擔任過島城多所中學的校長,，雖然已近百歲高齡,，但耳聰目明，思維清晰表達流暢,。她告訴記者,，入住老年公寓前，自己一直和女兒住在一起,，孩子們都非常孝順,。不幸的是，去年女婿患上癌癥,，不忍心看到60多歲的女兒照顧兩個人非常辛苦,，她主動提出入住養(yǎng)老院。

“當時提出要住養(yǎng)老院,，完全是無奈之舉,。但沒想到來了之后，才發(fā)現這里的生活比在家里更豐富得多,，而且比家里更有安全感,。”王玉珍老人所說的安全感，指的是相比在家養(yǎng)老,，老年公寓不僅做到了平時老有所依,，更重要的一個優(yōu)勢就在于“老有所醫(yī)”。“我有心衰,，入住后,，不僅每天24小時會有護理員巡視，而且每天也有醫(yī)生進行日常醫(yī)療檢查，一旦發(fā)現問題,，會及時解決,。”王玉珍老人說，有一次她身體出現不適,，醫(yī)護人員第一時間發(fā)現并撥打了120,，這讓她和子女都感到很慶幸,。

位于頤佳老年公寓一樓的診所結算窗口,。

記者看到，頤佳老年公寓的一,、二樓設有頤佳診所,，讓老年公寓的老人們享受到“老有所醫(yī)”的服務，對內服務于入住老年公寓的老人,，對外為社區(qū)居民服務,。這里設有內外科、口腔科,、化驗室等科室一應俱全,。王平告訴記者，目前頤佳診所正在籌建二級老年病醫(yī)院,，目前已進入驗收階段,，申請床位50張。

“在這里住的好處之一是,，基本的感冒,、發(fā)燒等常見病以及慢性老年病，這里可以看,，不必跑醫(yī)院了,。”85歲的初月仙老人說，這里的醫(yī)護人員除了對老人們進行日常檢查外,，還會定期進行健康體檢,。“護理好對老年人來說是最重要的，尤其是對半自理和不能自理的老年人來說,，滿足了老年人的需求,。”

開設失智專區(qū)讓老人更有尊嚴

許多身邊有失智老人的家庭，都面臨一個問題,，失智老人加重了家庭日常護理,、醫(yī)藥支出負擔，這既影響家庭成員的時間和精力,，又增加家庭的經濟支出,，降低了家庭贍養(yǎng)的能力。加之完全失智老人對長期照料護理有較高的專業(yè)化、規(guī)范化要求,，更使得子女,、親屬力不從心。記者看到,，頤佳老年公寓4樓是失智專區(qū),，開設60個床位，為了避免失智老人相互干擾,，這里采用以單人間和雙人間為主的護理模式,。此外，失智專區(qū)的每個房間以及整個樓層都做了關于失智老人的安全防護措施,，包括門禁,、梯控等。

76歲的失智老人于阿姨在來到頤佳老年公寓前一直獨居,，幾個月前,，她出現了幻聽的癥狀，有時候半夜會突然起來大喊,。兒女們帶老人去醫(yī)院檢查發(fā)現,，母親是患上了阿爾茨海默癥(老年癡呆癥)。經過青島市精神衛(wèi)生中心專家的診斷,，出具了詳細病情資料,，其中包括年齡、籍貫,、職業(yè),、癥狀、病史等,，便于護理人員進行照顧,。入住頤佳老年公寓后，針對她的癥狀,，老年公寓專門抽出3名護理人員進行照顧,，其中一個晚上陪老人睡覺，另外兩個白天輪流陪護老人,。

頤佳集團董事長王平介紹,，對于每位要入住的失智老人，公寓都會派出專業(yè)工作人員對老人一生的生活軌跡做具體了解,，包括老人的受教育水平,、性格、人生經歷等,，然后進行整體評估,，再對目前的狀況進行相應檢查,，最后制定出專門的護理方案。