陳錫文表示，下一步推進的原則,，是使糧食價格和補貼能夠分開?，F(xiàn)在的最低價和臨儲價,，一定程度上是把價格和補貼合在一起，將來要把價格和補貼分開,。糧食價格應該主要由市場形成,，市場主體才會活躍;如果市價過低，政府可采取適當的政策,，直接補貼農民,，“價補”分開，應該是未來走勢,。

11月4日,，國新辦召開發(fā)布會解讀《深化農村改革綜合性實施方案》,。

中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文稱,，《方案》是農村改革系統(tǒng)性的總體設計,，明確了農村改革的大的原則、基本方向和劃清底線等,。

整份農村改革方案,，聚焦五大核心領域，包括改革和完善農村的產權制度,，創(chuàng)新農業(yè)的經營形式,，改革完善國家對農業(yè)的支持保護體系，推進增強發(fā)展一體化的體制機制,，以及加強農村的基層組織建設,，完善農村社會治理。

產權制度改革放第一位置

陳錫文稱,，五個關鍵領域,，把農村產權制度改革放在首位，對整個農村經濟體制來說帶有基礎性的意義和作用,。

農村集體經濟中的主體部分是耕地,。陳錫文稱，耕地涉及到億萬農民,，耕地產權制度如何進一步清晰,，在當前是很大問題。農村土地承包經營權的確權登記頒證,，今年已在12個省試點,，截至今年6月份，已有2.6億畝農民的承包耕地明確了承包經營權,，并且有的開始發(fā)證,。

對于市場密切關注的土地改革，《方案》從農村改革的頂層設計的角度,，明確農村土地征收,、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點思路,。

陳錫文稱,，土地制度改革中的有些內容，和現(xiàn)行的法律制度是有沖突的,，經全國人大常委會批準,，目前正在33個地方進行試點，試點到2017年年底(結束),。

陳錫文表示,，在試點期限內,，試點范圍內涉及的相關法律條款暫不實行，試點結束后,，國家會對試點改革的成果進行評估,。評估之后，再確定到底是修改法律還是恢復原來的法律來實行,。去年開始,，試點工作已在33個縣級單位開展部署，目前正在推進之中,。

糧食定價：價補分開是趨勢

《方案》對整個糧食改革的形成機制,，提出了原則意見，即糧食價格的形成應當貼近市場,，同時要兼顧農民的合法收益,。

陳錫文稱，現(xiàn)在糧食形勢非常復雜,。從表面上來看,，一是連續(xù)12年國內糧食產量在不斷增長。二是2010年以來我國進口糧食數量不斷增長,。三是目前我國糧食庫存在不斷增長,。

他分析原因稱，第一是目前農業(yè)自身競爭力不足,。第二是保護政策使糧價不斷走高,。第三是國際糧價在下跌。第四是貨運問題,。第五是匯率問題,。

今年9月，玉米臨儲政策實施七年來,，收購價格第一次下跌,。對此，陳錫文表示,，這兩年國家對三個主糧的基本政策，比如小麥和稻谷,，在已經實行最低價的地方維持價格水平不變,，2015年實行的小麥和稻谷的最低收購價格沒有提升，2016年正在研究過程當中;9月有關部門公布的玉米臨儲價格,，和去年相比主產區(qū)的玉米臨時收儲價平均降低0.12元,，市場價格也在下跌，但仍然是高于國際市場的,。

陳錫文表示,，下一步推進的原則,，是使糧食價格和補貼能夠分開。現(xiàn)在的最低價和臨儲價,，一定程度上是把價格和補貼合在一起,，將來要把價格和補貼分開。糧食價格應該主要由市場形成,，市場主體才會活躍;如果市價過低,，政府可采取適當的政策，直接補貼農民,，“價補”分開,，應該是未來走勢。

新型農業(yè)主體和職業(yè)農民培養(yǎng)相結合

農村務農勞動力老齡化問題,，在十八屆五中全會建議和《方案》中,，均受到重視。

《方案》提出把培育新型職業(yè)農民作為大力推進農業(yè)現(xiàn)代化的一個戰(zhàn)略性舉措,。

中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊稱,，很多地區(qū)也在探索怎么破解誰來種地的難題。最重要的是要在農村留住一部分青年人,，特別是要把中年人留在農村,。

“如何務農真正成為一個有吸引力的職業(yè)，是 "三農"政策難題,。”韓俊稱,，首先要把新型農業(yè)主體的培育和新型職業(yè)農民的培養(yǎng)要結合起來。

十八屆五中全會決議提出,，發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營,，發(fā)揮其在現(xiàn)代農業(yè)建設中的引領作用，要構建培育新型農業(yè)經營主體的政策體系,。

韓俊建議,，必須要深化農村金融改革，要完善農業(yè)保險制度等等,，配套的制度要跟上,。讓新型職業(yè)農民不僅能種地，還能發(fā)展旅游服務業(yè),，然后有像樣的收入;同時農業(yè)職業(yè)教育也要跟上,。

韓俊提到一組讓他驚喜的江蘇省的調查數據，“大學里愿意回到農村務農的占到了5%-6%”,。

“如果連1%都不到的話,，就很成問題了。”他說。