關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)彩票資金構(gòu)成比例政策管理的通知

財綜[2015]94號

中國福利彩票發(fā)行管理中心,、國家體育總局體育彩票管理中心,，各省,、自治區(qū),、直轄市財政廳(局)，財政部駐各省,、自治區(qū),、直轄市財政監(jiān)察專員辦事處：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)彩票資金構(gòu)成比例政策管理，彰顯國家彩票的公益性和社會責(zé)任,，促進(jìn)彩票事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,，根據(jù)《彩票管理條例》及其實施細(xì)則、《財政部關(guān)于印發(fā)<彩票發(fā)行銷售管理辦法>的通知》(財綜[2012]102號),、《財政部關(guān)于印發(fā)<彩票機(jī)構(gòu)財務(wù)管理辦法>的通知》(財綜[2012]89號)等規(guī)定,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、基本原則

(一)堅持公益彩票和責(zé)任彩票宗旨,。彩票資金構(gòu)成比例既要實現(xiàn)政府特許發(fā)行彩票籌集資金發(fā)展社會公益事業(yè)的宗旨,，也要為彩票機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)提供經(jīng)費(fèi)保障;既要滿足社會公眾對彩票的文化娛樂需求，保護(hù)彩票購買者的積極性,，也要合理控制彩票游戲的刺激性,，彰顯國家彩票的社會責(zé)任。

(二)堅持嚴(yán)格的管理權(quán)限,。彩票資金構(gòu)成比例由國務(wù)院決定,，各彩票品種按照彩票游戲銷售額計提彩票獎金、彩票發(fā)行費(fèi),、彩票公益金的具體比例,，由財政部按照國務(wù)院的決定確定。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，財政部可在獎金比例不超過75%的范圍以內(nèi),，根據(jù)彩票發(fā)行銷售需求狀況及不同彩票品種的特征，確定具體彩票游戲的資金構(gòu)成比例,。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu),、彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)提取比例，由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu),、彩票銷售機(jī)構(gòu)根據(jù)彩票發(fā)展需要提出方案,，報同級民政部門或者體育行政部門商同級財政部門核定后執(zhí)行。

(三)堅持比例返獎,。各彩票品種應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計彩票獎金,、彩票發(fā)行費(fèi)、彩票公益金的具體計提比例,。彩票獎金應(yīng)當(dāng)采取比例返獎方式設(shè)計,，即彩票獎金按一定比例從彩票銷售額中提取。

二、政策調(diào)整主要內(nèi)容

(四)自本通知下發(fā)之日起,，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請開設(shè)彩票品種或變更彩票游戲規(guī)則的,，彩票資金構(gòu)成比例應(yīng)按以下要求擬定：

1、嚴(yán)格限定彩票獎金比例,。彩票獎金比例應(yīng)在堅持比例返獎的原則和國務(wù)院批準(zhǔn)的最高限度以內(nèi),，根據(jù)彩票需求狀況及不同彩票品種的特性擬定。要適當(dāng)控制單注彩票最高中獎獎金額度,，合理設(shè)置彩票設(shè)獎金額,，提高彩票中獎面，增強(qiáng)購彩體驗和娛樂性,。

2,、切實保障彩票公益金比例。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)彩票需求狀況及彩票品種的特性,，在彩票游戲規(guī)則中合理擬定彩票公益金比例,。彩票公益金比例最低不得低于20%。

3,、合理控制彩票發(fā)行費(fèi)比例,。彩票發(fā)行費(fèi)比例應(yīng)按照彩票品種特性、發(fā)行規(guī)模和發(fā)行方式等合理擬定,。其中，傳統(tǒng)型,、即開型彩票發(fā)行費(fèi)比例最高不得超過15%,，樂透型、數(shù)字型,、競猜型,、視頻型、基諾型等彩票發(fā)行費(fèi)比例最高不得超過13%,。

(五)自2016年1月1日起,，對經(jīng)財政部批準(zhǔn)已上市銷售的彩票品種，傳統(tǒng)型,、即開型彩票發(fā)行費(fèi)比例暫維持15%不變;樂透型,、數(shù)字型、視頻型,、基諾型彩票發(fā)行費(fèi)比例超過13%的,，一律調(diào)整為13%，不超過13%的,，暫維持其發(fā)行費(fèi)比例不變;競猜型彩票游戲公益金比例低于20%的,，一律將其發(fā)行費(fèi)比例下調(diào)2個百分點(diǎn)。以上下調(diào)的彩票游戲發(fā)行費(fèi)比例，除將中國福利彩票雙色球游戲發(fā)行費(fèi)下調(diào)的一個百分點(diǎn)轉(zhuǎn)入該游戲調(diào)節(jié)基金用于返獎等外,，其余的應(yīng)當(dāng)全部用于上調(diào)相應(yīng)彩票游戲的公益金比例,。

三、做好政策銜接

(六)需要下調(diào)已上市銷售彩票游戲發(fā)行費(fèi)比例的,，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu),、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合理確定分擔(dān)機(jī)制、保障彩票代銷者合理費(fèi)用的原則要求,，于2015年11月30日前提出彩票發(fā)行機(jī)構(gòu),、彩票銷售機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)提取比例調(diào)整方案，按程序報批后執(zhí)行,。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu),、彩票銷售機(jī)構(gòu)要切實做好彩票發(fā)行銷售系統(tǒng)、財務(wù),、統(tǒng)計等各項調(diào)整工作,，嚴(yán)格按照調(diào)整后的計提比例及時、足額繳交彩票公益金,。

(七)財政部駐各省,、自治區(qū)、直轄市財政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)當(dāng)按照調(diào)整后的彩票公益金比例和彩票公益金分配政策,，及時,、足額執(zhí)收上繳中央財政的彩票公益金。財政部門要加強(qiáng)對彩票資金和彩票機(jī)構(gòu)財務(wù)管理,，盤活用好結(jié)余資金,，按時下達(dá)彩票機(jī)構(gòu)預(yù)算并核撥經(jīng)費(fèi)，確保彩票發(fā)行銷售工作平穩(wěn)運(yùn)行,。

財政部

2015年10月21日