本報12月11日訊(記者馬正拓) 市財政設立100萬元的消費市場秩序整治專項資金,,視情節(jié)一次性給予舉報人不低于1000元、不高于5萬元的舉報獎勵;探索建立游客消費糾紛先行賠付制度,,專門針對外地游客在青旅游期間的應急性消費糾紛實行先行賠付……12月11日,,青島市召開全市消費市場秩序?qū)m椪瓮▓髸榻B“吃,、住,、行、游,、娛,、購”等領(lǐng)域的整治進展情況,并提出今后將推出的多項組合措施,,力爭一年內(nèi)實現(xiàn)“全國消費最放心滿意城市”的目標,。
據(jù)悉,自今年10月8日起,,青島市決定在全市范圍內(nèi)開展為期一年的消費市場秩序?qū)m椪?,成立了全市消費市場秩序?qū)m椪喂ぷ髦笓]部。10月23日,,以市政府辦公廳名義印發(fā)了《青島市消費市場專項整治實施方案》,,明確了“吃、住,、行,、游、娛,、購”等6個重點整治領(lǐng)域和各領(lǐng)域牽頭部門,,提出了依法行政、屬地管理,、分級負責,、理念創(chuàng)新、民生為本的工作原則,,提出了利用一年時間把青島市建設成為“全國消費最放心滿意城市”的工作目標,。目前六個領(lǐng)域?qū)m椪畏桨敢淹瓿晌甯逍抻啠趯徍税殃P(guān),、報批印發(fā)之中,。
根據(jù)整治方案,青島市將重點抓好“三點一帶,、一區(qū)多街”的秩序整治,。
“三點”是指火車站、長途汽車站、飛機場這三個重點部位的出租客運,、餐飲服務等消費市場秩序,,樹立青島城市良好第一印象。
“一帶”是前海一線海濱風景帶旅游景點和“一日游”行為的整治,,讓前海沿線的旅游環(huán)境更便利,、更文明、更舒心,。
“一區(qū)”是進一步規(guī)范嶗山風景區(qū)的綜合管理,,全力打造旅游者、消費者最放心滿意的景區(qū),。
“多街”是著力打造市南區(qū)閩江路美食街,、市北區(qū)登州路啤酒街和嶗山區(qū)麥島美食街三條餐飲消費示范街,傾力打造市南區(qū)中山路,、市北區(qū)臺東三路步行街和李滄區(qū)向陽路步行街三條購物消費示范街,,營造“公平交易、誠實信用,、和諧友善、環(huán)境優(yōu)美”的餐飲和購物消費環(huán)境,。
下一步,,青島市將建立有獎舉報制度。由市財政設立總金額為100萬元的全市消費市場秩序?qū)m椪闻e報獎勵專項資金,,對依法查實并立案處罰的,,視情節(jié)一次性給予舉報人不低于1000元、不高于5萬元的舉報獎勵,,充分調(diào)動社會各界廣泛參與整治的積極性,、主動性。
同時,,強化區(qū)市屬地管理責任,,探索建立游客消費糾紛先行賠付制度,初期在各區(qū)市設立10萬元額度的專項資金,,專門針對外地游客在青旅游期間的應急性消費糾紛實行先行賠付,,調(diào)查終結(jié)后再對責任主體實施追繳。
措施
1 明確分工嚴格責任追究
在當天的通報會上,,青島市消費市場秩序?qū)m椪沃笓]部辦公室副主任李坤興介紹,,此次針對六大消費領(lǐng)域的專項整治,將聚焦“三點一帶,、一區(qū)多街”,,實施重點整治,并明確了責任分工,制定了消費市場秩序?qū)m椪呜熑巫肪哭k法,,強化紀律約束,,嚴格責任追究,有效防止消費市場執(zhí)法監(jiān)管中存在不作為,、亂作為,、慢作為等現(xiàn)象。
在市直部門層面上,,將深入抓好“三點一帶”的整治規(guī)范,,由市交通運輸委總牽頭整治“三點”,市旅游局總牽頭整治“一帶”,。在區(qū)市政府層面上,,重點抓好“一區(qū)多街”的整治規(guī)范。“一區(qū)”整治由嶗山區(qū)政府牽頭,,落實屬地監(jiān)管責任,,并納入嶗山區(qū)專項整治重點內(nèi)容。6條示范街打造,,分別由市南區(qū),、市北區(qū)、李滄區(qū)和嶗山區(qū)按照屬地管理的原則,,納入各轄區(qū)專項整治重點內(nèi)容,。
2 21部政務熱線合入“12345”
為配合專項整治取得成效,青島市還嘗試建立六項機制,,實現(xiàn)長效監(jiān)管維權(quán),。設專項獎勵資金為發(fā)現(xiàn)機制,游客消費糾紛先行賠付為應急機制,。除此以外,,還將建立快速的反應機制。“市里已召開專門會議進行了部署,,決定將除110,、119、120,、122外的其他21部非緊急類政務服務熱線,,統(tǒng)一整合至12345,實現(xiàn)各類信息實時共享,,確保第一時間發(fā)現(xiàn)問題,。”李坤興表示,以往消費者遇到消費糾紛時,,可能還存在不知該找誰投訴的問題,,今后只需撥打12345,。
3 建立健全首接負責制
另外,青島市還將建立健全首接負責制,,按照“打給誰,、誰負責”的原則,明確責任主體,、轉(zhuǎn)辦流程,、工作標準等,確保群眾訴求在第一時間解決,。各區(qū)市也按照市政府部署陸續(xù)推進,,市北區(qū)已整合全區(qū)政務服務熱線,設置了82612345“一號通”服務熱線,,統(tǒng)一受理公眾舉報投訴;黃島區(qū)設立了公眾投訴受理中心,,將18個職能部門的投訴舉報電話整合為一條熱線,24小時專人值班,,第一時間解決群眾訴求,。
另外,目前膠州,、黃島等區(qū)市已先行探索實施了綜合執(zhí)法模式,。下一步將加快區(qū)市綜合執(zhí)法監(jiān)管體制推進步伐,通過統(tǒng)一綜合執(zhí)法標準規(guī)則,、落實網(wǎng)格化監(jiān)管責任,、運用信息化執(zhí)法手段,進一步增強基層執(zhí)法監(jiān)管,、消費維權(quán)能力。
4 建立“黑名單”公開曝光制度
在今后將建立的長效機制中,,建立“黑名單”公開曝光制度備受關(guān)注,。李坤興表示,年底前,,收集匯總六個消費領(lǐng)域的一批典型案例,,將涉事主體有關(guān)信息依法統(tǒng)一向社會公布,有效震懾不法分子,。今后,,還將定期收集匯總六個消費領(lǐng)域的典型案例進行公開曝光。
5 制定經(jīng)營規(guī)范和服務標準
在整治的同時,,青島市還將制定出臺各領(lǐng)域行業(yè)標準和經(jīng)營規(guī)范,。六個消費領(lǐng)域牽頭部門、“三點一帶,、一區(qū)多街”重點整治牽頭部門和相關(guān)區(qū)市,,將參照市物價局研究擬定餐飲業(yè)明碼標價規(guī)定的做法,加強調(diào)查研究,針對不同區(qū)域,、不同功能,、不同業(yè)態(tài),按照“合法,、便民,、統(tǒng)一”的要求,制定相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)營規(guī)范和服務標準,,及時向社會公布,,并采取政府部門與行業(yè)協(xié)會共同推進的方式,組織力量在各領(lǐng)域消費場所內(nèi)懸掛,、張貼,、公示。
6 組織明察暗訪查找問題
據(jù)介紹,,在本次專項整治中,,將堅持引入外腦為專項整治提供智力支持。指揮部與青島文康律師事務所專業(yè)律師進行了深入探討,,為全市消費市場秩序整治活動把脈試壓,。另外,還與第三方評估機構(gòu)進行了對接,,合理設置六大領(lǐng)域評估參數(shù)和工作標準,,擬于明年“五一”和“十一”前后組織開展兩次消費市場秩序評估分析,形成綜合評估報告,,為領(lǐng)導決策和行政部門執(zhí)法提供參考,。將借鑒中消協(xié)“國內(nèi)部分旅游線路體驗式調(diào)查”做法,支持志愿者,、行業(yè)協(xié)會等各類社會組織積極加入到活動中來,。
近日,市指揮部辦公室已經(jīng)聯(lián)合市消保委在全市部署開展了出租車消費體驗督察活動,,由市指揮部辦公室人員,、市消保委工作人員和大學生志愿者以消費暗訪的形式,對全市范圍內(nèi)出租車的營運服務,、價格收費,、公平交易、爭議解決等方面進行體驗督察,,了解掌握出租車行業(yè)存在的問題,,并通報相關(guān)部門督促進行整改。下一步,,還將繼續(xù)組織督導檢查小組,,分別對2個消費領(lǐng)域和4個區(qū)市的工作開展督導檢查;繼續(xù)聯(lián)合市消保委,,組織集中辦公人員、市消保委工作人員和大學生志愿者,,分四路對市區(qū),、郊區(qū)出租車運營服務情況開展消費體察,并陸續(xù)對餐飲領(lǐng)域店堂告示,、格式條款等情況開展現(xiàn)場明察,,及時發(fā)現(xiàn)有關(guān)行業(yè)存在的問題,通報相關(guān)部門督促整改,。
六大消費領(lǐng)域整治情況一覽
餐飲消費領(lǐng)域:
物價局12358熱線舉報電話實行24小時專人值班,,成立應急檢查小組隨時出動應急檢查,價格檢查人員堅持有求必應,、有訴必查,,確保在第一時間化解價格矛盾糾紛。同時,,起草了《青島市物價局餐飲服務價格管理規(guī)定》,,對餐飲服務行業(yè)明碼標價、標價樣式,、禁止的不正當價格行為等內(nèi)容作出了明確規(guī)定,,目前已進入市政府審查批復程序。建立健全市場主體價格誠信檔案制度,,將價格行政處罰信息納入市場主體的社會信用記錄,。
住宿消費領(lǐng)域:
市公安局對轄區(qū)旅館、酒店,、招待所等開展了全面摸底,,截至目前,全市共出動警力5170余人次,,檢查各類旅館8300余家次,,取締無證旅館8家,罰款95人,,下發(fā)整改通知書166份,消除安全隱患1002處,。
加強對旅館經(jīng)營者,、從業(yè)人員的安全教育和業(yè)務培訓,切實從源頭上推動青島市住宿消費領(lǐng)域秩序的逐步好轉(zhuǎn),。
出行消費領(lǐng)域:
自消費市場專項整治活動以來,,市交通運輸委執(zhí)法部門共查處各類違章399起,查扣非法營運車輛32部,,套牌(空號)出租車17部,,吊銷了一名嚴重違章駕駛員服務資格證,。對督察專報中反映的出租車違章問題,進行了調(diào)查核實,,對違章駕駛員王某依法作出了罰款處理,,并責令公司加強對從業(yè)人員的教育,舉一反三杜絕此類事情的發(fā)生,。
旅游消費領(lǐng)域:
青島市旅游局對全市旅行社,、A級景區(qū)、酒店進行地毯式檢查,。目前,,已經(jīng)制定《前海旅游帶消費市場專項整治方案》,力爭非法一日游問題得到解決,。同時,,堅持疏堵結(jié)合。擬在火車站,、棧橋廣場建立旅游集散中心,,為游客提供規(guī)范、放心的一日游服務,。探索建立失信行為懲戒機制,。建立黑名單制度,對從事非法一日游等行為的旅游企業(yè)和個人進行懲處,。
文娛消費領(lǐng)域:
10月份以來,,青島市文化市場行政執(zhí)法局指導各區(qū)市文化執(zhí)法部門,按照屬地化管理原則,,及時糾正和查處違規(guī)經(jīng)營行為,。截至目前,文法執(zhí)法部門共出動1567人次,,379車次,,檢查文化娛樂場所1838家次;查封16家無證娛樂場所,對4家無證娛樂場所立案處理;對5家因未懸掛證照和監(jiān)督舉報電話場所責令整改等,。
購物消費領(lǐng)域:
青島市工商局率先制定了《青島市購物消費市場秩序?qū)m椪喂ぷ鞣桨浮?。同時,會同市物價局,、市食藥局先后對奧帆基地,、前海一線和臺東商圈的購物消費環(huán)境進行明察暗訪,查找購物消費領(lǐng)域存在的突出問題和違法現(xiàn)象,,以通報形式督促責任單位整改推進整治,。
為進一步加強單用途商業(yè)預付卡企業(yè)監(jiān)管,切實維護消費市場經(jīng)濟秩序和消費者合法權(quán)益,,市商務局部署開展了為期一年的專項檢查行動,。
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