記者從市農(nóng)委了解到，近日,，市農(nóng)委正式出臺文件，要求各區(qū)市農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”(資金,、資產(chǎn),、資源)管理，建立健全有關(guān)制度,，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民群眾合法權(quán)益,，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。文件明確,，到2020年,，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到農(nóng)村集體“三資”管理制度完善、管理工作基礎(chǔ)扎實(shí),、管理監(jiān)督到位,、管理機(jī)構(gòu)和隊伍健全、檔案管理規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)要求,，全市整建制達(dá)到農(nóng)業(yè)部“農(nóng)村集體 ‘三資’管理示范縣”標(biāo)準(zhǔn),。

嚴(yán)格落實(shí)資金管理制度。建立財務(wù)預(yù)決算制度,，年初應(yīng)當(dāng)編制全年資金預(yù)算方案,，按民主程序形成決議并張榜公布;預(yù)算調(diào)整時，要嚴(yán)格履行相關(guān)程序,。年終應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行決算,，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布;建立財務(wù)收入管理制度，集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營,、發(fā)包,、租賃、投資,、資產(chǎn)處置等集體收入,，上級轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金,，社會捐贈資金,，集體建設(shè)用地收益等，應(yīng)當(dāng)全部納入收入核算,，做到應(yīng)收盡收并明細(xì)制表,，實(shí)行檔案化管理，要加強(qiáng)票據(jù)管理,，杜絕“白條”抵庫,。要定期與開戶銀行核對賬目，定期盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金,，做到日清月結(jié)，賬款相符,，賬實(shí)相符;建立財務(wù)開支審批制度,，日常開支按規(guī)定程序?qū)徟卮笫马?xiàng)開支應(yīng)當(dāng)履行民主程序。此外,，還需建立未結(jié)算事項(xiàng)報告登記制度,。

健全并落實(shí)資產(chǎn)管理制度,。要建立資產(chǎn)清查,、臺賬、評估制度,。對于資產(chǎn)承包、租賃,、出讓以及經(jīng)營,、收益分配等方面,，文件也有明確規(guī)定,。文件要求，要定期進(jìn)行資產(chǎn)清查,，重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益,，做到賬實(shí),、賬款相符。已完成產(chǎn)權(quán)制度改革的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,，還要重點(diǎn)對以入股,、合資,、合作等方式經(jīng)營的農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核查,。集體所有的房屋、建筑物,、機(jī)器,、設(shè)備、工具,、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn),，要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況,。集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包,、租賃、出讓集體資產(chǎn),，以參股,、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn),，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革,、合并或者分設(shè)等,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估。集體資產(chǎn)實(shí)行承包,、租賃,、出讓應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案。村集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)年可供分配的收益總額,，應(yīng)按照提取公積金和公益金、福利費(fèi),、向投資者分配,、向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員分配的順序進(jìn)行分配。公積金和公益金提取比例不得低于凈收益的百分之三十,，具體比例由各村根據(jù)實(shí)際情況自行確定,。

規(guī)范并落實(shí)資源管理制度。建立資源登記簿制度,，屬于集體所有的土地,、林地,、草地,、荒地、灘涂等集體資源,，應(yīng)當(dāng)建立集體資源登記簿,，逐項(xiàng)記錄。實(shí)行家庭承包經(jīng)營的耕地,、林地等,，要依法確權(quán)登記，建立農(nóng)村土地承包確權(quán)頒證檔案,，并做好管理工作,。要建立招標(biāo)投標(biāo)制度。集體所有且沒有采取家庭承包方式的荒山,、荒溝,、荒丘、荒灘,，以及果園,、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃,，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行,。要嚴(yán)格資源承包、租賃合同管理制度。集體資源的承包,、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議,，統(tǒng)一編號，實(shí)行合同管理,。

此外,，文件還要求進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”民主管理和監(jiān)督，建立健全審計監(jiān)督機(jī)制,，進(jìn)一步規(guī)范村級會計委托代理制,。