“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動,、軸帶展開、生態(tài)間隔,、組團發(fā)展”是青島未來的空間發(fā)展大框架，而要實現(xiàn)這一發(fā)展戰(zhàn)略目標,，就要摸清我們保護生態(tài)基底,、引導城市空間發(fā)展的“家底”。昨日，市規(guī)劃局公示了 《青島全域及中心城區(qū)規(guī)劃控制線劃定》,，面向社會各界和全體市民征求意見和建議,。此次控制線劃定是我市第一次將城市規(guī)劃的七條控制線編制在一個規(guī)劃中，具體圖示可登錄青島市規(guī)劃局官方網(wǎng)站(http://upb.qingdao.gov.cn/qdupb/)查看,。

嚴格管控生態(tài)空間

嚴格的空間環(huán)境管控底線,、合理的環(huán)境資源開發(fā)利用底線、健康安全的環(huán)境質(zhì)量底線是國家關于推進新型城鎮(zhèn)化建設提出的需要遵守的3條底線,。作為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)之一,，我市響應國家號召，并據(jù)此編制了《青島市全域及中心城區(qū)規(guī)劃控制線劃定》,。

在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下,，生態(tài)環(huán)境保護問題日益得到重視，按照低碳環(huán)保,、綠色發(fā)展的要求,，我市將加強山、海,、灣,、河及濕地的保護，實施更為嚴格的生態(tài)空間管控措施,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)保護和城市發(fā)展之間的關系,。市規(guī)劃局劃定生態(tài)控制線，限定城市開發(fā)邊界,，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài),，加快推進海綿城市建設，實施“岸線保護,、流域保育,、山體維護、污河整治,、環(huán)保搬遷,、綠色發(fā)展”的生態(tài)環(huán)境保護策略。

一圖看清發(fā)展邊界

青島市城市規(guī)劃設計研究院參與了此次《劃定》的編制,，該院相關負責人告訴記者,，“以前，我們的規(guī)劃都是涉及一兩條控制線,，而此次《青島市全域及中心城區(qū)規(guī)劃控制線劃定》是我市第一次將城市規(guī)劃的七條控制線編制在一個規(guī)劃中,，再加上基本農(nóng)田邊界線，今后通過‘一張圖’就可看清島城全域空間發(fā)展的邊界,。”該負責人舉例說,，“比如有的土地被農(nóng)業(yè)部門劃定為農(nóng)田,，在林業(yè)部門卻是林地，遇到這種情況,，我們就要逐一與相關部門核實,，并根據(jù)實地調(diào)查情況對控制線進行修正。”

共分為7條控制線

青島全域規(guī)劃控制線劃定范圍為青島市全域,，包括11282平方公里陸域和12240平方公里海域,，劃定藍線、綠線,、城市發(fā)展邊界紅線,，以及歷史文物紫線、市政交通黃線,、城市安全橙線,、高壓走廊黑線等7條控制線。本規(guī)劃是青島市全域范圍的自然生態(tài)與人文資源空間,、重大基礎設施發(fā)展空間保護格局的總體架構,，是非建設用地劃定、城鎮(zhèn)建設空間選擇的重要依據(jù),。下層次的分區(qū)規(guī)劃,、控制性規(guī)劃應符合本規(guī)劃的原則和要求。

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中心城區(qū)這樣劃定

青島市中心城區(qū)規(guī)劃控制線劃定的范圍包括市南區(qū),、市北區(qū),、李滄區(qū)、嶗山區(qū),、城陽區(qū),、黃島區(qū)(不含膠南組團)，陸域總用地面積1408平方公里,，明確了中心城區(qū)生態(tài),、主要交通與市政設施等發(fā)展與保護的總體框架，是中心城區(qū)各項規(guī)劃編制,、建設與管理的重要依據(jù),。

其中藍線本次劃定內(nèi)容包括中心城區(qū)范圍內(nèi)16條主要河道和4個大中型水庫的藍線以及海岸保護控制線。中心城區(qū)綠線是指城市各類綠地范圍的控制線,，包括城市公園綠地(綜合公園,、河道綠地)、生產(chǎn)防護綠地(市政走廊防護綠地,、鐵路公路防護綠地,、城市道路綠化帶、城市組團間隔綠地)和其它山體綠地(風景名勝區(qū),、森林公園等)等內(nèi)容,。紫線本次劃定內(nèi)容包括劃定歷史文化街區(qū)紫線,，并對提出文物保護單位、歷史優(yōu)秀建筑,、歷史建筑紫線劃定原則和要求。黃線本次劃定內(nèi)容有城市軌道交通線和車場用地,、大型公交樞紐,、城市對外交通設施、各類大型市政基礎設施等,。橙線本次規(guī)劃是指城區(qū)內(nèi)部的主次高壓燃氣管線,、主要輸油管線、化學危險品倉儲區(qū),、化工園區(qū)的安全防護范圍,。本次規(guī)劃黑線是指220kv及以上級別的高壓走廊控制界限。限于保密管理要求,，黃線,、橙線、黑線圖紙此次不予公示,。

7條控制線

●藍線是指市域地表水體(含海洋)及地下水源保護區(qū)控制的地域界限,，包括河流，水庫濕地,，地下水功能區(qū),，海岸帶(海域、海岸線,、海岸帶,、海島、海洋保護區(qū),、航道錨地),。

●綠線是指城市各類綠地和市域重要生態(tài)綠地范圍的控制界限，包括山體林地,，河流水系兩側(cè)綠地,，交通廊道兩側(cè)綠地，城市大型綠地公園,。

●紫線是指歷史文化街區(qū),、文物保護單位、近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑和其他歷史建筑等歷史文化資源的保護范圍,，內(nèi)容有歷史文化街區(qū),，文物保護單位(含文物古跡)。

●黃線是指必須控制的城市基礎設施和市域內(nèi)重要基礎設施用地控制界限,，內(nèi)容有城市交通基礎設施,，城市市政基礎設施,，重大基礎設施復合走廊。

●橙線是指重大危險設施的安全防護界限,，包括油(氣)庫,、油(氣)碼頭、石化區(qū),、油氣管線等危險源的保護控制線,。

●黑線是指500kV及以上電力高壓走廊的用地控制線，對500KV大澤變電站,、即墨變電站,、嶗山變電站、棗山變電站,、膠東變電站,、瑯琊變電站和塔山變電站進線高壓線走廊進行控制，220KV及以下高壓線走廊在其他層面的規(guī)劃中落實,。

●紅線是指2020年青島市城市用地發(fā)展空間的控制界限,。

本版撰稿 記者 孫靜芳