記者16日從人民銀行獲悉,，人民銀行,、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部等八部委日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》(下稱意見),，從加強(qiáng)貨幣信貸政策支持,、提高資本市場,、保險(xiǎn)市場對工業(yè)企業(yè)的支持力度,，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)融資機(jī)制創(chuàng)新,、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范等方面提出了一系列支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、降本增效的金融政策措施,。

意見共包括六個(gè)方面：(一)加強(qiáng)對工業(yè)的貨幣信貸政策支持;(二)加大資本市場,、保險(xiǎn)市場對工業(yè)企業(yè)的支持力度;(三)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)融資機(jī)制創(chuàng)新;(四)促進(jìn)工業(yè)企業(yè)兼并重組;(五)支持工業(yè)企業(yè)加快“走出去”;(六)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和協(xié)調(diào)配合。

落實(shí)差別化工業(yè)信貸政策

貨幣信貸政策支持方面,，意見提出,，著力加強(qiáng)金融對工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支持：綜合運(yùn)用多種流動(dòng)性管理工具，完善宏觀審慎管理，加強(qiáng)預(yù)調(diào),、微調(diào),，保持流動(dòng)性水平適度和貨幣市場穩(wěn)定運(yùn)行，引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)增長;加強(qiáng)和改進(jìn)對企業(yè)兼并重組,、不良資產(chǎn)處置的力度和效率,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)化解過剩產(chǎn)能和庫存等。

意見指出,，要落實(shí)差別化工業(yè)信貸政策,，包括：引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)重大技改、產(chǎn)業(yè)升級,、結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目目錄,，進(jìn)一步完善信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級等的支持力度;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大中長期貸款投入,，加大對高新技術(shù)企業(yè)、重大技術(shù)裝備,、工業(yè)強(qiáng)基工程等領(lǐng)域的支持力度;鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,，適當(dāng)降低新能源汽車、二手車的貸款首付比例,，合理擴(kuò)大汽車消費(fèi)信貸,，支持新能源汽車生產(chǎn)、消費(fèi)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持區(qū)別對待,、有扶有控原則,，對鋼鐵、有色,、建材,、船舶、煤炭等行業(yè)中產(chǎn)品有競爭力,、有市場,、有效益的優(yōu)質(zhì)企業(yè)繼續(xù)給予信貸支持，幫助有前景的企業(yè)渡過難關(guān);支持工業(yè)企業(yè)積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩,，對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)未取得合法手續(xù)的新增產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目,，一律不得給予授信;對長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的“僵尸企業(yè)”,，或環(huán)保,、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)且整改無望的企業(yè)及落后產(chǎn)能，堅(jiān)決壓縮退出相關(guān)貸款,。

加大企業(yè)直接融資支持力度

資本市場等支持力度方面,，意見指出,，加大工業(yè)企業(yè)直接融資的支持力度：支持符合“中國制造2025”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向的制造業(yè)企業(yè)，在各層次資本市場進(jìn)行股權(quán)融資;鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)產(chǎn)品,，替代其他高成本融資方式;對運(yùn)作規(guī)范的工業(yè)企業(yè)，在完善償債保障措施的基礎(chǔ)上,，支持其發(fā)行公司信用類債券用于調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu);擴(kuò)大公司信用類債券發(fā)行規(guī)模,，拓展可交換債券、可轉(zhuǎn)換債券市場;積極發(fā)展綠色債券,、高收益?zhèn)?、綠色資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新金融工具。

意見還指出,，提升各類投資基金支持能力,，加快組建新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，積極運(yùn)作國家中小企業(yè)發(fā)展基金和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金,，發(fā)揮財(cái)政資金的放大效應(yīng),，吸引社會資本積極參與，鼓勵(lì)地方加大投入,，支持種子期,、初創(chuàng)成長型中小企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展,。

此外,，意見稱，進(jìn)一步推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化,，支持銀行通過盤活信貸存量加大對工業(yè)的信貸支持力度,。加快推進(jìn)住房和汽車貸款資產(chǎn)證券化。在審慎穩(wěn)妥的前提下,，選擇少數(shù)符合條件的金融機(jī)構(gòu)探索開展不良資產(chǎn)證券化試點(diǎn),。加快推進(jìn)應(yīng)收賬款證券化等企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)發(fā)展，盤活工業(yè)企業(yè)存量資產(chǎn),。

發(fā)展信貸產(chǎn)品創(chuàng)新

融資機(jī)制創(chuàng)新方面,，意見指出要大力發(fā)展應(yīng)收賬款融資，加強(qiáng)動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)建設(shè),，推動(dòng)更多供應(yīng)鏈加入應(yīng)收賬款質(zhì)押融資服務(wù)平臺,，支持商業(yè)銀行進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)收賬款質(zhì)押融資規(guī)模;建立應(yīng)收賬款交易機(jī)制，解決大企業(yè)拖欠中小微企業(yè)資金問題;推動(dòng)大企業(yè)和政府采購主體積極確認(rèn)應(yīng)收賬款,，幫助中小企業(yè)供應(yīng)商融資,。此外，探索推進(jìn)產(chǎn)融對接融合,，支持符合條件的工業(yè)企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司等,。

簡化企業(yè)兼并重組審批

工業(yè)企業(yè)兼并重組方面,，意見指出，進(jìn)一步取消或簡化上市公司兼并重組行政許可及審批事項(xiàng),，優(yōu)化審核流程,，落實(shí)好分行業(yè)審核機(jī)制，提高并購重組審核效率和透明度等;擴(kuò)寬工業(yè)企業(yè)兼并重組融資渠道,。

工業(yè)企業(yè)走出去方面,，意見稱，簡化境內(nèi)企業(yè)境外融資核準(zhǔn)程序,，鼓勵(lì)境內(nèi)工業(yè)企業(yè)利用境外市場發(fā)行股票,、債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品;支持工業(yè)企業(yè)在對外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，優(yōu)化對外人民幣貸款項(xiàng)目管理,，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)使用人民幣對外貸款和投資;加大出口信用保險(xiǎn)對自主品牌,、自主知識產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度,，擴(kuò)大中長期出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,，對大型成套設(shè)備出口融資實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。此外,，加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)“走出去”的融資支持,。

在風(fēng)險(xiǎn)防范方面，意見明確,，要積極穩(wěn)妥做好“僵尸”企業(yè)信貸退出,，維護(hù)銀行信貸資產(chǎn)安全。充分發(fā)揮金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫作用,，建立健全部門間聯(lián)合懲戒機(jī)制,，對惡意逃廢銀行債務(wù)和“惡意脫保”企業(yè)、個(gè)人形成強(qiáng)有力約束,。