報(bào)告摘登

織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),。各地要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；疝k法,。開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),，推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。落實(shí)臨時(shí)救助,、特困人員救助供養(yǎng)等制度,。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,，使困難群眾遇急有助,、遇困有幫，讓社會(huì)充滿關(guān)愛和溫暖,。

發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育,。教育承載著國家的未來、人民的期盼,。公共教育投入要加大向中西部和邊遠(yuǎn),、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件,。加快推進(jìn)遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,。提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力,，推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。

對(duì)貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi),。落實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇政策,。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模，落實(shí)和完善農(nóng)民工隨遷子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)和升學(xué)考試政策,。從家庭到學(xué)校,、從政府到社會(huì)，都要為孩子們的安全健康,、成長成材擔(dān)起責(zé)任,，共同托起明天的希望。

加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,。積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定,，加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進(jìn)中美,、中歐投資協(xié)定談判,，加強(qiáng)亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。我們?cè)概c各方一道,，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化,，共同構(gòu)建均衡、共贏、包容的國際經(jīng)貿(mào)體系,。

全國人大代表張淑琴接受采訪,。

教育

全國人大代表，臨沂市第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)副校長張淑琴

集團(tuán)化辦學(xué),，促進(jìn)教育均衡發(fā)展

教育公平一直是教育發(fā)展中的重點(diǎn)問題,，特別是城鄉(xiāng)教育的均衡，以及城市區(qū)域間的教育均衡,。“教育均衡首先是人的均衡,，一定要讓優(yōu)秀的校長和教師進(jìn)入到薄弱學(xué)校，提高薄弱學(xué)校的管理水平,，通過一系列手段提高薄弱學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量,。”張淑琴所在的臨沂市第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)是一所百年老校，是當(dāng)?shù)匾凰鶅?yōu)質(zhì)小學(xué),，如何將學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源輻射,，惠及更多的薄弱學(xué)校，臨沂第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)走出了一條集團(tuán)化辦學(xué)的道路,。

2013年7月份,，學(xué)校與一所村級(jí)小學(xué)聯(lián)辦。“這所村小的辦學(xué)硬件條件等都很差,，剛?cè)サ臅r(shí)候?qū)W校一到五年級(jí)只有98名學(xué)生,，附近的家庭都不愿把孩子送到這里讀書。”張淑琴說,，為了改變這種狀況,，這所村小成為了臨沂第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)的分校，總校向這所薄弱學(xué)校派出了一位省級(jí)教學(xué)能手,、一位區(qū)優(yōu)秀班主任,，同時(shí)引進(jìn)了兩位名師，形成了一個(gè)教育團(tuán)隊(duì),。通過這個(gè)團(tuán)隊(duì)的精心打造,，原來家長“瞧不上”的村級(jí)小學(xué)變成了家長們認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)校。“集團(tuán)化辦學(xué)確實(shí)為教育均衡的發(fā)展提供了一個(gè)很好的形式,，也讓集團(tuán)化辦學(xué)讓優(yōu)質(zhì)學(xué)校的先進(jìn)管理理念,、教學(xué)理念、課程理念迅速注入薄弱學(xué)校,，帶動(dòng)了薄弱學(xué)校的成長,，促進(jìn)了教育公平。”張淑琴說,。

全國政協(xié)委員陳德展,。 受訪者供圖

全國政協(xié)委員,，山東師范大學(xué)教授委員會(huì)主任陳德展

進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村教師的待遇

“在2016年的工作中，發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育成為了工作重點(diǎn),，其中鄉(xiāng)村教育的進(jìn)步和發(fā)展被擺上了重要位置，提得非常明確,，這個(gè)很讓人振奮,。”陳德展說，落實(shí)教育公平,，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)是一個(gè)關(guān)鍵,，讓鄉(xiāng)村的教育生均經(jīng)費(fèi)和城市一樣，就會(huì)極大地改善農(nóng)村的辦學(xué)條件,，改善農(nóng)村教育落后的現(xiàn)狀,。

“但是改善辦學(xué)條件的同時(shí)，如何讓鄉(xiāng)村教師獲得成長,，為農(nóng)村教育培養(yǎng)優(yōu)秀的教師人才,，提高軟實(shí)力更為重要。”陳德展說,，報(bào)告中著重提到落實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇政策,，一是讓鄉(xiāng)村教師與城市教師所享受的待遇逐漸公平，再者也會(huì)吸引更多的教師人才到鄉(xiāng)村去教書,。

談到農(nóng)村引進(jìn)教師資源難的問題,，陳德展說，很多本科師范類院校的畢業(yè)生都不愿意扎根農(nóng)村當(dāng)老師,，農(nóng)村的生活條件比 不上 城市之外,，工資沒有吸引力是另外一個(gè)重要原因。“我認(rèn)為,，不光要讓鄉(xiāng)村教師的待遇看齊城市教師的待遇,，更可以讓鄉(xiāng)村教師的工資待遇高于城市教師，這樣才能更好地吸引畢業(yè)生來到農(nóng)村實(shí)現(xiàn)教育理想,。”陳德展說,。

全國人大代表張惠發(fā)言。

自貿(mào)區(qū)

建議盡早批設(shè)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

全國人大代表張惠：安排改革試點(diǎn),，多給三,、四線城市機(jī)會(huì)

今年的政府工作報(bào)告中提出：逐步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn),。對(duì)此,，全國人大代表、山東省委委員,、威海市委副書記,、市長張惠表示,，國家應(yīng)當(dāng)重視山東對(duì)日韓開放中的地位作用，研究和利用國際規(guī)則,，推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放,。應(yīng)盡早批準(zhǔn)設(shè)立山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為中日韓擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)提供平臺(tái)和承接載體,。

給山東一塊開放試驗(yàn)田

2015年6月1日,，中韓自貿(mào)協(xié)定正式簽署，標(biāo)志著中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)正式完成制度設(shè)計(jì),，即將進(jìn)入實(shí)施階段,。今年的政府工作報(bào)告中也提出：逐步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn),。對(duì)此,，張惠在發(fā)言時(shí)表示，國家應(yīng)當(dāng)重視山東對(duì)日韓開放中的地位作用,，研究和利用國際規(guī)則,，推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放。

張惠認(rèn)為,，山東是對(duì)外開放的大省,，是中日韓經(jīng)貿(mào)合作的橋頭堡。山東對(duì)于日韓的開放地位,，相當(dāng)于廣西對(duì)東盟,，廣東對(duì)東盟，福建對(duì)臺(tái)灣地區(qū),。“中日韓自貿(mào)區(qū)談判已經(jīng)重啟,，要高度重視和發(fā)揮山東在中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)中獨(dú)特而不可替代的作用。”因此,，她建議國家應(yīng)充分考慮山東對(duì)日韓的地緣優(yōu)勢(shì),，經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢(shì)，盡早批準(zhǔn)設(shè)立山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，為中日韓擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)提供平臺(tái)和承接載體,。

張惠說，給山東一塊開放試驗(yàn)田,，有利于通過先行先試,，以面向日韓為主要方向，有針對(duì)性地研究和把握國際貿(mào)易規(guī)則,，探求應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的突破口,，達(dá)到“一壁突破全國受益，日韓突破全球拓展”的效果,。

給三,、四線城市機(jī)會(huì)

“去年威海被國家確定為中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū),，我們算是搭上了這般國際列車，這使得威海市在去年全國進(jìn)出口總額下降的情況下,，口岸對(duì)韓貿(mào)易額增長了10.5%,，全市新批韓資項(xiàng)目增長了45.7%，實(shí)際到賬韓資增長了18.2%,。嘗到了甜頭的我們,，更希望能夠搭上山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這樣高鐵，獲得政策的疊加效應(yīng),。”張惠表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我國基于新一輪國際貿(mào)易規(guī)則,，為擴(kuò)大對(duì)外開放和深化改革設(shè)立的試驗(yàn)田,，圍繞國際貿(mào)易投資規(guī)則，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新,，積累經(jīng)驗(yàn),，提供借鑒。當(dāng)前技術(shù)性貿(mào)易壁壘等一系列新規(guī)則嚴(yán)重影響中國對(duì)外貿(mào)易,，必須適應(yīng)駕馭這些規(guī)則,，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的新趨勢(shì)，誰掌握規(guī)則誰就能占主動(dòng)權(quán),，誰研究透規(guī)則,，誰就能搶占先機(jī)，誰利用好規(guī)則,，誰就能占據(jù)優(yōu)勢(shì),。

張惠還建議，要重視三,、四線城市在推動(dòng)改革中的作用,，賦予更多先行先試機(jī)會(huì)，增強(qiáng)三,、四線城市創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力,。

張惠提出，從目前看,，國家試點(diǎn)的情況,，對(duì)三、四線城市少一些,，數(shù)量少,，范圍小，更多的偏向大城市,。“民生領(lǐng)域的三,、四線城市的機(jī)會(huì)還多一些,，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的就少了一些，政策,、資金支持含金量高的試點(diǎn)就更少一些,。”

毋庸置疑，大城市輻射帶動(dòng)作用強(qiáng),，承擔(dān)改革試點(diǎn)更有競爭力,，但是也要注意保護(hù)三、四線城市的積極性,，發(fā)揮好三,、四線城市的特色優(yōu)勢(shì)，還要考慮到大城市有的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，三,、四線城市學(xué)不來，推不開,，可復(fù)制性會(huì)受到一定的影響,。

本版文/圖 本報(bào)特派記者郝園園 婁花 魏海洋(本報(bào)北京3月5日電)(署名除外)