租房市場一直備受市民關(guān)心,，昨日,，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》，鼓勵房企開展住房租賃業(yè)務,，同時對租房市場加大政策支持力度,。 《意見》提出,，對個人出租住房月收入不超過3萬元的,，2017年底之前可按規(guī)定享受免征增值稅政策。青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者 李德銀

鼓勵房企開展住房租賃業(yè)務

《意見》提出,，要充分發(fā)揮市場作用,，調(diào)動企業(yè)積極性，通過租賃,、購買等方式多渠道籌集房源,，提高住房租賃企業(yè)規(guī)模化,、集約化,、專業(yè)化水平，形成大,、中,、小住房租賃企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局，滿足不斷增長的住房租賃需求,。

鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務,。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拓展業(yè)務范圍，利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務;鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出租庫存商品住房;引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作,，發(fā)展租賃地產(chǎn),。

此外,，規(guī)范住房租賃中介機構(gòu)。充分發(fā)揮中介機構(gòu)作用,，提供規(guī)范的居間服務,。努力提高中介服務質(zhì)量，不斷提升從業(yè)人員素質(zhì),，促進中介機構(gòu)依法經(jīng)營,、誠實守信、公平交易,。

《意見》提出,，要支持和規(guī)范個人出租住房。落實鼓勵個人出租住房的優(yōu)惠政策,，鼓勵個人依法出租自有住房,。規(guī)范個人出租住房行為，支持個人委托住房租賃企業(yè)和中介機構(gòu)出租住房,。

出租人不得單方面提高租金

《意見》要求,，各地要制定支持住房租賃消費的優(yōu)惠政策措施，引導城鎮(zhèn)居民通過租房解決居住問題,。落實提取住房公積金支付房租政策,，簡化辦理手續(xù)。非本地戶籍承租人可按照《居住證暫行條例》等有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證,，享受義務教育,、醫(yī)療等國家規(guī)定的基本公共服務。

此外,，出租人應當按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定履行義務,，保證住房和室內(nèi)設施符合要求。住房租賃合同期限內(nèi),，出租人無正當理由不得解除合同,，不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金;承租人應當按照合同約定使用住房和室內(nèi)設施,，并按時繳納租金,。

實物保障與租賃補貼并舉

《意見》要求，推進公租房貨幣化,，轉(zhuǎn)變公租房保障方式,，實施實物保障與租賃補貼并舉政策。支持公租房保障對象通過市場租房,，政府對符合條件的家庭給予租賃補貼,。完善租賃補貼制度，結(jié)合市場租金水平和保障對象實際情況,，合理確定租賃補貼標準,。

鼓勵地方政府采取購買服務或政府和社會資本合作(PPP)模式,，將現(xiàn)有政府投資和管理的公租房交由專業(yè)化、社會化企業(yè)運營管理,，不斷提高管理和服務水平,。在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員、新就業(yè)大學生和青年醫(yī)生,、青年教師等專業(yè)技術(shù)人員,，凡符合當?shù)爻擎?zhèn)居民公租房準入條件的，應納入公租房保障范圍,。

允許商業(yè)用房改建租賃房

《意見》鼓勵新建租賃住房,，各地應結(jié)合住房供需狀況等因素，將新建租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃,，合理確定租賃住房建設規(guī)模,，并在年度住房建設計劃和住房用地供應計劃中予以安排，引導土地,、資金等資源合理配置,，有序開展租賃住房建設。

允許改建房屋用于租賃,，允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房,，土地使用年限和容積率不變，土地用途調(diào)整為居住用地,，調(diào)整后用水,、用電、用氣價格應當按照居民標準執(zhí)行,。允許將現(xiàn)有住房按照國家和地方的住宅設計規(guī)范改造后出租,，改造中不得改變原有防火分區(qū),、安全疏散和防火分隔設施,，必須確保消防設施完好有效。

出租房屋可享受稅收優(yōu)惠

《意見》提出,，對依法登記備案的住房租賃企業(yè),、機構(gòu)和個人，給予稅收優(yōu)惠政策支持,。落實營改增關(guān)于住房租賃的有關(guān)政策,，對個人出租住房的，由按照5%的征收率減至按1.5%計算繳納增值稅;對個人出租住房月收入不超過3萬元的,，2017年底之前可按規(guī)定享受免征增值稅政策;對房地產(chǎn)中介機構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀代理服務,，適用6%的增值稅稅率;對一般納稅人出租在實施營改增試點前取得的不動產(chǎn)，允許選擇適用簡易計稅辦法,，按照5%的征收率計算繳納增值稅,。對個人出租住房所得,，減半征收個人所得稅;對個人承租住房的租金支出，結(jié)合個人所得稅改革,，統(tǒng)籌研究有關(guān)費用扣除問題,。

有利于降低出租者負擔

對于新出臺的《意見》，有一套寫字樓正在出租的周女士頗為關(guān)心,，“征收稅率下降了,，我的負擔也降低了。 ”周女士給記者算了一筆賬,，她的寫字樓一年租金30萬元,，如果按照原先稅率，需要交1.5萬元的稅,，如今只需要交4500元的稅,。

鏈家地產(chǎn)分析師張斌認為，新出臺的“租賃意見”,，是對前期促進租賃發(fā)展整體思想的細化和落實,。在一些方面得到了明確，執(zhí)行操作有了依據(jù),?？傮w要求上提出了時間表，2020年的目標已經(jīng)列出,。在供應主體上,，分別從企業(yè)扶持、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型,、中介服務和個人鼓勵上做了要求,。為部分開發(fā)困難的中小房企，開拓了以后的發(fā)展思路,。

“目前市場個人住宅租賃大多不涉及繳納稅費,，而對于面向企業(yè)為主的商辦類物業(yè)出租，積極作用更為明顯,，可以降低出租企業(yè)的負擔”

更好地解決城鎮(zhèn)住房問題

清華大學房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉教授認為,，培育和發(fā)展住房租賃市場，是深化住房制度改革的一項重要舉措,，對建立購租并舉的住房制度,、解決城鎮(zhèn)居民的住房問題，具有非常重要的現(xiàn)實意義,。

住房租賃市場,，是房地產(chǎn)市場的重要組成部分，是解決住房問題的重要渠道，不少歐美國家居民家庭租房的比例超過30%,，美國約有1/3的居民家庭租房住,，德國居民家庭租房比例超過50%。解決好城鎮(zhèn)居民住房問題,，需要房地產(chǎn)市場和租賃市場協(xié)同發(fā)展,。 “許多外來務工人員、新就業(yè)大學生收入不高,，購房支付能力不足,，主要靠租房解決住房問題。如果他們的住房問題得不到有效解決,，無疑會影響城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,。”劉洪玉指出，培育和發(fā)展住房租賃市場,，讓城鎮(zhèn)居民家庭更自由地進行租買選擇,，可以更好地解決城鎮(zhèn)居民住房問題，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量,。特別是隨著中國特色新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進,，會有數(shù)以億計的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市生活，解決其居住問題,，讓他們安居樂業(yè),，住房租賃市場無疑將發(fā)揮重要作用。 新 華