7月1日起,，央行頒布的《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》正式實(shí)施,，明確要求互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)核實(shí)客戶身份，即實(shí)名制,。

近日,，律師王豫甲實(shí)名舉報(bào)微信支付至今未落實(shí)上述規(guī)定，并向央行提交了書面行政舉報(bào)書,。前天,，央行回應(yīng)稱將對收到的支付結(jié)算違規(guī)行為舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對此,，騰訊表示,，微信支付充分尊重并執(zhí)行央行相關(guān)法規(guī)，積極配合監(jiān)管推動實(shí)名認(rèn)證,。

□事件

律師舉報(bào)“不實(shí)名”違規(guī)

今年7月10日,，北京盈科(上海)律師事務(wù)所專業(yè)律師王豫甲實(shí)名舉報(bào)微信支付，并向央行和中國支付清算協(xié)會提交了書面行政舉報(bào)書。

舉報(bào)書中寫明,，他在使用時發(fā)現(xiàn)微信支付至今根本沒有落實(shí)法律規(guī)定和監(jiān)管規(guī)定,，已經(jīng)涉嫌違法違規(guī)。此外,，開通微信和微信支付均不需要實(shí)名注冊,。

對此，騰訊相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱,，實(shí)名認(rèn)證是為了更好地保障用戶支付安全,，這是全行業(yè)共同面臨的發(fā)展階段。微信支付充分尊重并執(zhí)行央行相關(guān)法規(guī),，積極配合監(jiān)管推動實(shí)名認(rèn)證,。

前天，央行回應(yīng)稱,，將對收到的支付結(jié)算違法行為舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),。

據(jù)了解，央行于去年頒布了《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》,，按照其中相關(guān)規(guī)定,，要求支付機(jī)構(gòu)為客戶開立支付賬戶時必須實(shí)行實(shí)名制管理，并且要求對個人支付賬戶進(jìn)行分類管理,，根據(jù)驗(yàn)證信息的完善程度將賬戶種類分為三類,。

Ⅰ類賬戶只需要一個外部渠道驗(yàn)證客戶身份信息，如綁定一張銀行卡或提交身份證號及姓名,，終身可交易金額額度為1000元,。升級至Ⅱ類賬戶需3個及以上外部渠道驗(yàn)證客戶身份信息，交易限額相應(yīng)提升為10萬元/年(不含提現(xiàn)和還本人信用卡);而Ⅲ類賬戶的客戶則需要更多種(5種及以上)渠道進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證,，Ⅲ類賬戶交易限額則為20萬元/年(不含提現(xiàn)和還本人信用卡),。該規(guī)定要求在7月1日開始正式實(shí)施。

□測試

提示驗(yàn)證身份但可忽略

微信是否真未實(shí)行新政?近日,，記者測試發(fā)現(xiàn),，在輸入手機(jī)號及驗(yàn)證碼后即可成功注冊微信號。在未綁定銀行卡也未驗(yàn)證身份證信息的情況下,，首次使用零錢業(yè)務(wù)時未收到任何實(shí)名認(rèn)證的提示，且可以使用該微信號進(jìn)行轉(zhuǎn)賬,、收發(fā)紅包,、騰訊公益捐款等功能。

值得一提的是,，新規(guī)中Ⅰ類賬戶的余額支付限額為終身所有交易1000元,，而微信用戶的單日可交易金額遠(yuǎn)超該數(shù)字。

昨天凌晨，微信對支付系統(tǒng)進(jìn)行了升級,。升級結(jié)束后,，未實(shí)名賬戶仍可收、發(fā)紅包,，但在首次收錢時會收到微信支付服務(wù)協(xié)議要求確認(rèn),。在收取紅包后，系統(tǒng)會提示用戶盡快完成實(shí)名,，但在忽略該提示后,，仍可繼續(xù)非實(shí)名收取紅包及進(jìn)行轉(zhuǎn)賬，不會受到系統(tǒng)攔截,。

此外,，在騰訊理財(cái)通購買理財(cái)產(chǎn)品時，提醒中會寫明“您的賬戶尚未補(bǔ)全身份信息,。建議您盡快上傳身份信息”,，但記者在未按引導(dǎo)完成實(shí)名認(rèn)證的情況下，仍可通過綁定的銀行卡購買理財(cái)產(chǎn)品,。

□追問

1微信存在哪些問題?超額度準(zhǔn)許交易等

王豫甲律師認(rèn)為,，微信支付大概存在五類問題，即未依法安排客戶簽訂支付服務(wù)協(xié)議;未依法對支付賬戶進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證;處理交易超出法定的支付類型和金額限制;可能在不具備豁免條件下,，為不同客戶的銀行賬戶與支付賬戶之間轉(zhuǎn)賬;安全驗(yàn)證的有效要素不足,，超額準(zhǔn)許交易金額。

王豫甲稱,，“微信這種做法表面看似乎是方便用戶更好地體驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)支付,，但長期看則實(shí)質(zhì)性地對普通用戶的資金安全等帶來危害。這種做法違背了央行實(shí)行實(shí)名制的初衷,。”

2不實(shí)名存哪些隱患?資金難尋來源去向

另有專家認(rèn)為,，第三方支付在某種程度上還承擔(dān)著部分金融機(jī)構(gòu)間的清算功能，具有非面對面性,、隱蔽性,、廣泛性等特征且資金轉(zhuǎn)移迅速，若不能有效落實(shí)賬戶實(shí)名制,，資金的來源和去向難以追蹤,，很容易成為犯罪分子洗錢的渠道，增大反洗錢工作的難度,，助長各類金融犯罪氣焰,。

網(wǎng)友們也認(rèn)為，微信支付必須實(shí)名制,，這樣可有力打擊不法微信電商,。“微信上買東西，給對方轉(zhuǎn)賬號,，對方不發(fā)貨,，我們也沒有依據(jù)，也不知道對方是誰”，若開通實(shí)名制，可為維權(quán)問題提供幫助。

3落實(shí)制度難在哪里?需公安工商等配合

據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家余豐慧稱,，為規(guī)范非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)，防范支付風(fēng)險(xiǎn),，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,，央行出臺《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》。與此同時,，在互聯(lián)網(wǎng)金融對傳統(tǒng)銀行造成沖擊后,，《辦法》的出臺也是為了增強(qiáng)央行控制力，對非銀支付轉(zhuǎn)賬限額有所限制,。

辦法中,，關(guān)于實(shí)名制認(rèn)證的方式多樣，操作也并不困難,，但相關(guān)平臺在落實(shí)實(shí)名制的過程中確實(shí)需要一定的時間,。

余豐慧認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)對此抱以寬容的態(tài)度,，實(shí)名制的落實(shí)是長期工作,，需要相關(guān)部門相互配合。實(shí)名制等支付新規(guī)的落地,，需要公安,、司法、工商等相關(guān)部門加大合作,，“《規(guī)定》的出臺本身就是一種創(chuàng)新,，在將來的落實(shí)中，需要有關(guān)部門和平臺共同努力,，不斷發(fā)現(xiàn)問題,，不斷完善。”