旅游途中,，如何查詢景區(qū)附近的導(dǎo)游是真是假?如果遇到導(dǎo)游“欺客宰客”或“強制消費”怎么辦?今后,，游客通過網(wǎng)絡(luò)、手機移動端就可以查詢導(dǎo)游執(zhí)業(yè)信息,，點贊或者投訴導(dǎo)游的服務(wù),。

這是導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點的重要內(nèi)容之一。24日,，國家旅游局在此間召開全國導(dǎo)游體制改革試點工作會議,，全國導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺同時啟動。

國家旅游局相關(guān)負責(zé)人介紹,，通過開展導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點,，要建立健全導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)管理制度和服務(wù)規(guī)范，搭建全國導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺，推動企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)預(yù)約導(dǎo)游服務(wù)平臺,，建立導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)管理與保障體系,，建立健全導(dǎo)游執(zhí)業(yè)記錄、以游客滿意度為導(dǎo)向的社會評價體系,。

據(jù)悉,，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)包括線上自由執(zhí)業(yè)和線下自由執(zhí)業(yè)兩種方式。

線上自由執(zhí)業(yè)是指游客通過網(wǎng)絡(luò)平臺預(yù)約,，導(dǎo)游按照預(yù)約向游客提供單項講解或者向?qū)Х?wù),，并通過第三方支付平臺收取導(dǎo)游服務(wù)費的執(zhí)業(yè)方式;線下自由執(zhí)業(yè)是指游客通過旅游集散中心、旅游咨詢中心,、A級景區(qū)游客服務(wù)中心等機構(gòu)預(yù)約,，導(dǎo)游按照預(yù)約向游客提供單項講解或向?qū)Х?wù)，并通過第三方支付平臺收取導(dǎo)游服務(wù)費的執(zhí)業(yè)方式,。

目前,，國家旅游局在江蘇、浙江,、上海,、廣東啟動線上導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點，在吉林長白山,、湖南長沙和張家界、廣西桂林,、海南三亞,、四川成都等地啟動線上線下導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點。

“網(wǎng)約”導(dǎo)游能讓導(dǎo)游不再成“導(dǎo)購”嗎

宰客,、甩團,、強制購物……一提到導(dǎo)游，很多人會有負面的印象,。曾經(jīng)風(fēng)光無限的導(dǎo)游,，在相當多人眼里甚至和“導(dǎo)購”等同。導(dǎo)游行業(yè)到底存在哪些問題? “導(dǎo)游之痛”怎么破?

能好好當導(dǎo)游誰愿當“導(dǎo)購”

不合理低價甚至“零負團費”就像一個毒瘤,，一直困擾著旅游業(yè),。由此帶來的強迫游客購物或者安排另付費項目，極大損害了消費者利益,，讓游客深惡痛絕,。

一位因要求游客購物和增加自費景點被吊銷執(zhí)照的導(dǎo)游說：“我們也希望游客開心。能好好當導(dǎo)游,，誰愿意當‘導(dǎo)購’? ”

他告訴記者,，以前的旅行團都是他個人從旅行社“買”來的。如果游客不另外消費，自己要倒貼每人幾百元,。 “不能辛苦了幾天,，還要自己掏錢，這樣連基本生活都過不下去,。 ”

由于旅行社之間惡性削價競爭,，用低于成本的價格吸引游客，導(dǎo)游只能靠帶游客二次消費來彌補團費的不足,，這是長期以來整個行業(yè)的一個潛規(guī)則,。

出境游也是如此。記者了解到,，大部分旅行社在導(dǎo)游接團出行前,，都要求導(dǎo)游繳納“人頭費”。以30人團赴歐洲為例,，導(dǎo)游在出發(fā)前就必須墊付 “人頭費”“酒店稅費”“大巴車進城費”等將近4萬元,。

靠什么把這些錢賺回來，是導(dǎo)游在行程中考慮的第一問題,。 “不交這筆錢就領(lǐng)不到活兒,，能不能掙回來，能賺多少,，全靠導(dǎo)游的‘本事’了,。 ”有導(dǎo)游忍不住吐槽。

自由執(zhí)業(yè)如何保障游客權(quán)益?

一面是游客不滿,，一面是導(dǎo)游叫苦,。這背后有兩個數(shù)據(jù)值得關(guān)注：截至目前，全國取得導(dǎo)游資格證的人數(shù)逾80萬人,，其中兼職導(dǎo)游占比約70%,，大部分導(dǎo)游是事實上的“自由執(zhí)業(yè)者”;與此同時，在出游人數(shù)持續(xù)猛增背景下,，選擇不跟團自由行的游客比例也在不斷上升,，達70%左右。

“現(xiàn)在隨著散客自由行的發(fā)展,，再把導(dǎo)游和旅行社捆綁在一起,，無論是執(zhí)業(yè)范圍還是執(zhí)業(yè)通道，都是不暢通的,。 ”攜程旅行網(wǎng)客服總監(jiān)錢軍說,。

導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點將如何保障游客的權(quán)益?國家旅游局有關(guān)負責(zé)人表示，首先,，游客今后可以根據(jù)游覽線路,、自身喜好等通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺自主預(yù)約導(dǎo)游,。

其次，游客可以通過預(yù)約導(dǎo)游的網(wǎng)絡(luò)平臺對導(dǎo)游的業(yè)務(wù)能力,、服務(wù)態(tài)度等進行點評,。游客的評價將是導(dǎo)游今后業(yè)務(wù)量多少和服務(wù)費高低的重要參考內(nèi)容。此外,，今后導(dǎo)游收入的主要來源是游客支付的導(dǎo)游服務(wù)費和自愿支付的小費,，試點機構(gòu)也可根據(jù)導(dǎo)游的業(yè)務(wù)量和游客的評價，向?qū)в伟l(fā)放額外補貼或獎勵,。

此外,，今后如果自由執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游向游客強行推銷商品和服務(wù)的，或向旅游者兜售,、變相兜售物品,，或欺客、宰客,，強迫游客購物的,，經(jīng)游客舉報核實，按照《導(dǎo)游人員管理條例》相關(guān)條款處罰,，處1000元以上3萬元以下的罰款;有違法所得的,，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告。

“網(wǎng)約”導(dǎo)游行不行市場說了算

《導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點工作中期評估報告》顯示,，接受調(diào)查的2170名游客中,，有78%的游客支持開展導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點工作，大多數(shù)游客對試點工作持樂觀態(tài)度,。

有網(wǎng)友表示，讓導(dǎo)游和游客在透明機制下進行雙向選擇,，有利于信息對稱,，從而促使市場定價趨于合理。導(dǎo)游不受旅行社盈利目標制約,，可以靠自己的真本領(lǐng)吃飯,，不僅能遏制導(dǎo)游變“導(dǎo)購”，也有助于讓導(dǎo)游價值回歸到服務(wù)本身,。

也有部分游客認為,，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)存在導(dǎo)游和游客雙方風(fēng)險加大、爭議糾紛解決困難,、惡性競爭加劇等諸多問題,。

上海游客鄭女士擔心，以前出了問題還可以找旅行社，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)之后出了問題找誰?

“規(guī)范‘網(wǎng)約’導(dǎo)游,，除了對違規(guī)導(dǎo)游‘秋后算賬’,，更重要的是加強事前和事中的監(jiān)管。”中國勞動關(guān)系學(xué)院副教授翟向坤表示,，監(jiān)管機構(gòu),、行業(yè)協(xié)會和平臺在審核導(dǎo)游資質(zhì)的過程中可以接入行政處罰記錄、征信系統(tǒng)等相關(guān)信息,，嚴把自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游注冊關(guān),。

驢媽媽CEO王小松認為，導(dǎo)游業(yè)是罕見的至今仍沒有被互聯(lián)網(wǎng)所改變的業(yè)態(tài),。自由執(zhí)業(yè)試點不僅僅是破解導(dǎo)游職業(yè)之痛的嘗試,，也將成為滿足消費者對個性化、定制化導(dǎo)游需求的探索,。

我市已展開相關(guān)研究

記者昨日采訪了解到,，承擔國家旅游局“互聯(lián)網(wǎng)+導(dǎo)游領(lǐng)隊”、導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)在線預(yù)約試點的攜程旅游,，已經(jīng)開放導(dǎo)游注冊,，預(yù)計9月中下旬，攜程推出的導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)服務(wù)平臺將正式上線,。

攜程旅游事業(yè)部相關(guān)負責(zé)人告訴記者,，將來導(dǎo)游在服務(wù)過程中的表現(xiàn)都會體現(xiàn)在平臺上，如果哪個導(dǎo)游服務(wù)得不好,，游客都能在平臺上一目了然,。導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)后對導(dǎo)游市場和消費者有重大利好。 “能充分運用信息技術(shù),，促進供需信息更加對稱,，促進導(dǎo)游與游客實現(xiàn)雙向選擇，同時對于導(dǎo)游個人也是機遇和挑戰(zhàn),，促使導(dǎo)游用優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲取更多執(zhí)業(yè)機會,，發(fā)揮市場的力量對導(dǎo)游進行優(yōu)勝劣汰。此次試點有助于讓導(dǎo)游群體更有尊嚴榮譽,，讓旅游者更幸福,。 ”

中國旅游研究院副研究員楊彥鋒表示，未來散客化是旅游行業(yè)的大勢所趨,，跟團游的減少讓導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的監(jiān)管變得更加重要,，此次試點對于游客來說是一大利好，一方面能夠自主選擇放心的導(dǎo)游服務(wù),，可以更加靈活地安排自己的出游行程,。另一方面也將有效遏制“買團”,、“購物團”現(xiàn)象，因為原先導(dǎo)游沒有單獨作為一個生產(chǎn)要素出現(xiàn),，議價能力低,，必須通過旅行社委派，夾在旅行社和景區(qū),、購物店之間,。如果開放自由執(zhí)業(yè)，以后導(dǎo)游會更有話語權(quán),，除了在旅行社帶團,，自己也能通過相應(yīng)機構(gòu)為游客提供單項服務(wù)。其實以往能“買團”的導(dǎo)游只占一部分,，他們需要和旅行社有很好的關(guān)系,，才能拉到有利可圖的好活兒，其中很多人也是因為平常的固定收入得不到保障才迫不得已這樣做,。未來放開自由執(zhí)業(yè),，這種“買團”現(xiàn)象會有所減少，同時也有利于讓市場回歸到導(dǎo)游的服務(wù)價值本身上來,。

“散客自助游,、自駕游已成為市場的主流，在很多景區(qū)中,，散客的接待量占比超過八成,，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)跟這一大趨勢是吻合的。 ”青島市旅游局相關(guān)負責(zé)人表示,，我市根據(jù)國家旅游局部署,，已展開相關(guān)研究，在其他試點城市取得初步成果后將跟進試行導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)改革,。 (記者 孫靜芳)

國外導(dǎo)游怎么管

在一些旅游發(fā)達國家,，實際情況不同，導(dǎo)游管理體制“松緊不一”,，但目的相同——為游客提供最好的旅游體驗,。

英國

英國導(dǎo)游分為藍章導(dǎo)游和其他注冊導(dǎo)游。藍章導(dǎo)游是英國高級別導(dǎo)游,，標志著一名導(dǎo)游的權(quán)威和專業(yè)。雖然在英國進行導(dǎo)游業(yè)務(wù)并非一定要有導(dǎo)游資質(zhì),，但在一些景區(qū)沒有相關(guān)導(dǎo)游資質(zhì)還是會被禁止,。英國導(dǎo)游學(xué)會承擔了職業(yè)證件的發(fā)放和管理職能。導(dǎo)游管理由政府交由行業(yè)組織,，提高了管理職業(yè)導(dǎo)游的效率,，強化了職業(yè)人員的專業(yè)性,。

新加坡

新加坡出版有資格的導(dǎo)游名錄，上面有導(dǎo)游的聯(lián)系方式,、語種等信息,，旅行社可根據(jù)需求與導(dǎo)游取得聯(lián)系，確定雇傭關(guān)系,。新加坡對導(dǎo)游資格管理比較嚴格,，通過旅游部門組織的統(tǒng)一考試合格者，才能編入導(dǎo)游員名錄,。不佩戴證件帶團的導(dǎo)游會受到警告,。新加坡對導(dǎo)游行業(yè)實行定期報告、換證和在冊導(dǎo)游培訓(xùn)制度,。導(dǎo)游每隔半年要報告過去6個月的接團量,。注冊導(dǎo)游每隔一定年限須參加一次導(dǎo)游考試，通過者換發(fā)新證,，未通過者將被取消導(dǎo)游資格,。

法國

法國對旅游職業(yè)從業(yè)者的能力和專業(yè)知識等都有明確規(guī)定。只有具備相關(guān)專業(yè)的學(xué)位,，并通過考試才能拿到導(dǎo)游講解員證,。沒有導(dǎo)游講解員證的人員只能做陪同導(dǎo)游，他們沒有帶旅游團隊進國家博物館講解的資格,，只允許在博物館大門外講解,。旅行社在考察陪同導(dǎo)游人員時也較為嚴格，其人品,、服務(wù)精神,、組織能力、對旅游業(yè)的熱情等都會被考慮,。