《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實施方案的通知》部分截圖

大眾網(wǎng)9月6日訊 大眾網(wǎng)記者從省政府官網(wǎng)獲悉,，山東提出到2020年，創(chuàng)建100個左右產(chǎn)業(yè)上“特而強”,、機制上“新而活”,、功能上“聚而合”、形態(tài)上“精而美”的特色小鎮(zhèn),，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地,、產(chǎn)業(yè)投資洼地、休閑養(yǎng)生福地,、觀光旅游勝地,，打造區(qū)域經(jīng)濟新的增長極。在創(chuàng)建標準上,，不僅要求主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在行業(yè)內(nèi)有較大影響力,，特色產(chǎn)業(yè)和品牌具有核心競爭力，在全省或全國有較大知名度;而且要求人文氣息濃厚,，旅游特色鮮明,，每年接待一定數(shù)量游客。

除了特色產(chǎn)業(yè),，還要宜居宜游

特色小鎮(zhèn)指的并不是行政區(qū)劃上的建制鎮(zhèn),，范圍也并非全部鎮(zhèn)域。根據(jù)《實施方案》,，特色小鎮(zhèn)是區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū),，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵,、旅游特色和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺,。《實施方案》明確,，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右,，起步階段建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右。

“可以說,，特色小鎮(zhèn)就是在城區(qū)或小城鎮(zhèn)里的1-3平方公里的一個核心控制區(qū),，是一個產(chǎn)業(yè)集中、功能融合的綜合性發(fā)展空間和平臺,。希望通過特色小鎮(zhèn)的打造,，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起到帶動作用。”省小城鎮(zhèn)建設(shè)研究會副理事長兼秘書長李偉告訴記者。

達到什么標準才能稱為“特色小鎮(zhèn)”呢?《實施方案》提出了5條創(chuàng)建標準 :一,，定位明確,，特色突出 :以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，一業(yè)為主,，多元發(fā)展,，特色突出;二，以產(chǎn)興城,，以城興業(yè) :圍繞打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就業(yè)崗位和稅收有較大增長,，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)稅收占特色小鎮(zhèn)稅收總量的70%以上;三，產(chǎn)城融合,，功能配套 :優(yōu)化功能布局,，集聚大批工商戶、中小企業(yè),、中高級人才,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、文化,、旅游和社區(qū)有機結(jié)合,，實現(xiàn)生產(chǎn)、生態(tài),、生活融合發(fā)展;四,，規(guī)模集聚，品牌示范 :主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在行業(yè)內(nèi)有較大影響力,，特色產(chǎn)業(yè)和品牌具有核心競爭力,，在全省或全國有較大知名度;五，宜居宜游,，生態(tài)優(yōu)美 :人文氣息濃厚,，旅游特色鮮明，每年接待一定數(shù)量游客,，達到省級特色景觀旅游名鎮(zhèn)標準,，其中旅游類小鎮(zhèn)達到國家級特色景觀旅游名鎮(zhèn)標準。

特色小鎮(zhèn)首先要有特色產(chǎn)業(yè),。如何明確產(chǎn)業(yè)定位?《實施方案》提出,，尊重經(jīng)濟規(guī)律，按照一鎮(zhèn)一業(yè),、一鎮(zhèn)一品要求,，因勢利導(dǎo)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,，壯大產(chǎn)業(yè)集群,，提升產(chǎn)業(yè)層次，做大做強特色經(jīng)濟,。聚集人才,，培育海洋開發(fā)、信息技術(shù),、高端裝備,、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保,、金融等新興產(chǎn)業(yè);挖掘資源稟賦,，發(fā)展旅游觀光、文化創(chuàng)意,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、環(huán)保家具等綠色產(chǎn)業(yè);依托原有基礎(chǔ)，優(yōu)化造紙,、釀造,、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)有特色,，也不能關(guān)起門來搞生產(chǎn),，而是要宜居宜游 。在功能配置上,，《實施方案》提出,，特色小鎮(zhèn)要高標準配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施;要建設(shè)具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、公共服務(wù),、商貿(mào)信息、文化展示,、旅游信息咨詢,、產(chǎn)品交易和信息管理等功能的綜合服務(wù)平臺，積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),，實現(xiàn)公共WIFI和數(shù)字化管理全覆蓋,。

“我省有不少工業(yè)鎮(zhèn)，產(chǎn)品很有特色,，在國內(nèi)國際市場上有較高占有率,，在行業(yè)內(nèi)頗有影響力。但僅僅具備這個條件,，還不能稱之為‘特色小鎮(zhèn)’,，還要滿足文化,、旅游、服務(wù)功能,。光讓人看到一排排廠房不行,，你可以搞開放型廠房、可參觀的流水線,、集中的產(chǎn)品展示館,，但要深入挖掘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史和文化內(nèi)涵，還得把他們展示出來,，讓游客能感受到,，能參與、互動,。”李偉說,。

市場是投資主體

李偉表示，本輪特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建,，與2012年以來我省“百鎮(zhèn)示范行動”的思路有所不同,。百鎮(zhèn)示范行動更多的是政府主導(dǎo)模式，而特色小鎮(zhèn),，市場是投資主體。

《實施方案》提出,，特色小鎮(zhèn)要創(chuàng)新運營方式,，發(fā)揮政府服務(wù)職能，積極做好規(guī)劃編制設(shè)計,、基礎(chǔ)設(shè)施配套,、資源要素保障、文化內(nèi)涵挖掘傳承,、生態(tài)環(huán)境保護等工作;發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，以企業(yè)為主推進項目建設(shè);發(fā)揮第三方機構(gòu)作用，為進駐企業(yè)提供電子商務(wù),、軟件研發(fā),、產(chǎn)品推廣、技術(shù)孵化,、市場融資等服務(wù),，將特色小鎮(zhèn)打造為新型眾創(chuàng)平臺。

《實施方案》對特色小鎮(zhèn)的投資作了要求,。原則上5年完成固定資產(chǎn)投資30億元以上,，每年完成投資不少于6億元。西部經(jīng)濟隆起帶的特色小鎮(zhèn)和信息技術(shù),、金融,、旅游休閑,、文化創(chuàng)意、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)投資額不低于20億元,，每年完成投資不少于4億元,。據(jù)了解，如果沒有企業(yè)參與,，每年4億-5億元的投資,，僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是做不到的。

記者采訪發(fā)現(xiàn),，在市場主導(dǎo)方面,，淄博市淄川區(qū)昆侖鎮(zhèn)“1954陶瓷文化創(chuàng)意園”被認為是個不錯的案例。該園區(qū)由山東昆侖瓷器股份有限公司投資,，在原淄博瓷廠老廠房原址上進行改擴建,，總建筑面積25萬平方米。既保留了老廠上世紀50年代的烤花,、雷礞機房等6個車間,，還辟出了大師工作室、高校師生創(chuàng)作基地,、銷售區(qū),、體驗區(qū)等。平常,，多位國家級陶瓷大師在此創(chuàng)作,，市民來這里參觀老廠房、買瓷器,、親手拉坯燒瓷,，周邊居民也來逛街、吃飯,，既傳承了魯瓷文化,，也帶動了鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

驗收達標才命名

土地指標緊張,，是當前城鎮(zhèn)建設(shè)的一大制約因素,。《實施方案》明確,，對創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的鎮(zhèn),，給予用地支持。對如期完成年度規(guī)劃目標任務(wù)的,，省里按實際使用指標一定比例給予獎勵;各地在分配新增建設(shè)用地指標時要積極支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建,。

但是，這個獎勵并不好拿,?！秾嵤┓桨浮访鞔_,，對連續(xù)2年內(nèi)未達到規(guī)劃目標任務(wù)的，加倍倒扣省獎勵的用地指標,。

此外,，還有財政支持。從2016年起,，省級統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化建設(shè)等資金,，積極支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，用于其規(guī)劃設(shè)計,、設(shè)施配套和公共服務(wù)平臺建設(shè)等,。鼓勵省級城鎮(zhèn)化投資引導(dǎo)基金參股子基金加大對特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的投入力度，支持其特色產(chǎn)業(yè),、人才項目建設(shè)等,。各地也要出臺有針對性的財政支持政策，籌集相應(yīng)資金予以扶持,。

據(jù)了解,，今年，省財政拿出1.1億元支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建,。

此外,，對創(chuàng)建中的特色小鎮(zhèn)，《實施方案》還提出金融支持和人才支持,。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對特色小鎮(zhèn)的信貸支持力度;落實扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策,，吸引、支持泰山學(xué)者,、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技人員創(chuàng)業(yè)者,、留學(xué)歸國人員,，積極投入特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，運用現(xiàn)代新技術(shù),，開發(fā)新產(chǎn)品,，加快特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展,。

李偉介紹,，特色小鎮(zhèn)為自愿申報。需要提交創(chuàng)建方案,，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)范圍,、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體,、投資規(guī)模,、建設(shè)計劃,、營商環(huán)境改善措施，并附概念性規(guī)劃,。審核公布創(chuàng)建名單后,，每年進行年度評估，經(jīng)過3-5年的創(chuàng)建,，驗收達標的,，省政府才會命名為山東省特色小鎮(zhèn)。

【相關(guān)新聞】鎮(zhèn)升級為小城市　山東加大試點

日前,，省政府辦公廳印發(fā)《山東省設(shè)立新的中小城市試點方案》(以下簡稱《試點方案》),，提出從城區(qū)人口50-100萬的12個中等城市中，選取5個城市進行試點,，到2020年培育成為100萬人口以上的大城市;從城區(qū)人口20-50萬的39個Ⅰ型小城市中,，選取10個縣(市)進行試點，到2020年培育成為50萬人口以上的中等城市,。

此外,，《試點方案》提出，從城區(qū)人口20萬以下的43個Ⅱ型小城市中,，選取15個縣(市)進行試點,，到2020年培育成為20萬人以上的Ⅰ型小城市;選擇部分非農(nóng)就業(yè)達到75%的鎮(zhèn)，培育設(shè)立10個以上鎮(zhèn)區(qū)人口超過10萬人,，地方財政收入超過10億元的新生小城市;培育30個以上鎮(zhèn)區(qū)人口超過5萬人,，地方財政收入超過5億元的重點示范鎮(zhèn)，進行小城市試點,。

為什么要將中小城市做大做優(yōu)?省住建廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處處長梁澤慶告訴記者,，我省的城市結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩頭小，中間大”的特征,，地級市經(jīng)濟發(fā)展活力較強,，而濟、青的輻射帶動力和多數(shù)縣城,、小城鎮(zhèn)的支撐力不夠,。有些縣級市的發(fā)展活力較強，但人口規(guī)模普遍不大,，全省只有即墨,、新泰2個縣級市城區(qū)人口超過50萬人，進入中等城市之列;有43個縣(市)城區(qū)人口在20萬以下,，其中3個縣城區(qū)人口不足10萬人,。而農(nóng)民對就近城鎮(zhèn)化有很大需求，若都進入地級市,，城鎮(zhèn)化的成本比較高,。需要對中小城市擇優(yōu)培育,，提高其就地就近城鎮(zhèn)化的承載力和吸引力。

此次試點的目標是,，到2020年,，試點城鎮(zhèn)在中小城市轉(zhuǎn)型發(fā)展方面取得成功經(jīng)驗，促進全省大中小城市布局形態(tài)更加優(yōu)化,，城鎮(zhèn)體系更加完善,，風(fēng)貌特色更加突出，綜合承載力顯著增強,，推動新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,。其中，在經(jīng)濟實力方面,，要求地區(qū)生產(chǎn)總值,、地方財政收入、城鄉(xiāng)居民收入分別比2015年增長50%,、60%,、60%以上。

為了培育這些中小城市,，《試點方案》提出了用地支持,、資金扶持、融資創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)扶持,、簡政放權(quán)、人才支撐等6方面的“政策包”,。

以下為方案全文：

　　山東省創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實施方案

為全面貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的要求，牢固樹立和落實“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享”的發(fā)展理念，充分發(fā)揮特色小鎮(zhèn)在推動新型城鎮(zhèn)化,、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等方面的作用,，結(jié)合我省實際，制定本實施方案,。

一,、創(chuàng)建目標

特色小鎮(zhèn)是區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位,、文化內(nèi)涵,、旅游特色和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺,。到2020年，創(chuàng)建100個左右產(chǎn)業(yè)上“特而強”,、機制上“新而活”,、功能上“聚而合”、形態(tài)上“精而美”的特色小鎮(zhèn),，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地,、產(chǎn)業(yè)投資洼地、休閑養(yǎng)生福地,、觀光旅游勝地,，打造區(qū)域經(jīng)濟新的增長極。

二,、創(chuàng)建標準

(一)定位明確,，特色突出。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),，一業(yè)為主,，多元發(fā)展，特色突出,。

(二)以產(chǎn)興城,，以城興業(yè)。圍繞打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，就業(yè)崗位和稅收有較大增長，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)稅收占特色小鎮(zhèn)稅收總量的70%以上,。

(三)產(chǎn)城融合,，功能配套。優(yōu)化功能布局,，集聚大批工商戶,、中小企業(yè)、中高級人才,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè),、文化、旅游和社區(qū)有機結(jié)合,，實現(xiàn)生產(chǎn),、生態(tài)、生活融合發(fā)展,。

(四)規(guī)模集聚,，品牌示范。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在行業(yè)內(nèi)有較大影響力，特色產(chǎn)業(yè)和品牌具有核心競爭力,，在全省或全國有較大知名度,。

(五)宜居宜游，生態(tài)優(yōu)美,。人文氣息濃厚,，旅游特色鮮明，每年接待一定數(shù)量游客,，達到省級特色景觀旅游名鎮(zhèn)標準,，其中旅游類小鎮(zhèn)達到國家級特色景觀旅游名鎮(zhèn)標準。

三,、創(chuàng)建內(nèi)容

(一)明確產(chǎn)業(yè)定位,。尊重經(jīng)濟規(guī)律，按照一鎮(zhèn)一業(yè),、一鎮(zhèn)一品要求,，因勢利導(dǎo)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,，壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)層次,，做大做強特色經(jīng)濟,。聚集人才，培育海洋開發(fā),、信息技術(shù),、高端裝備、電子商務(wù),、節(jié)能環(huán)保,、金融等新興產(chǎn)業(yè);挖掘資源稟賦，發(fā)展旅游觀光,、文化創(chuàng)意,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保家具等綠色產(chǎn)業(yè);依托原有基礎(chǔ),，優(yōu)化造紙,、釀造、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。

(二)科學(xué)規(guī)劃布局,。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并與經(jīng)濟社會發(fā)展,、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護,、歷史文化保護,、旅游發(fā)展等相關(guān)專業(yè)規(guī)劃有效銜接,。規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，起步階段建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右,。將城市設(shè)計貫穿特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)全過程,，塑造特色風(fēng)貌。

(三)增加有效投資,。原則上5年完成固定資產(chǎn)投資30億元以上,，每年完成投資不少于6億元。西部經(jīng)濟隆起帶的特色小鎮(zhèn)和信息技術(shù),、金融,、旅游休閑、文化創(chuàng)意,、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)投資額不低于20億元,，每年完成投資不少于4億元。

(四)完善功能配置,。高標準配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施。建設(shè)具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、公共服務(wù),、商貿(mào)信息、文化展示,、旅游信息咨詢,、產(chǎn)品交易和信息管理等功能的綜合服務(wù)平臺，積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),，實現(xiàn)公共WIFI和數(shù)字化管理全覆蓋,。

(五)創(chuàng)新運營方式。發(fā)揮政府服務(wù)職能,，積極做好規(guī)劃編制設(shè)計,、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障,、文化內(nèi)涵挖掘傳承,、生態(tài)環(huán)境保護等工作;發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以企業(yè)為主推進項目建設(shè);發(fā)揮第三方機構(gòu)作用,，為入駐企業(yè)提供電子商務(wù),、軟件研發(fā)、產(chǎn)品推廣,、技術(shù)孵化,、市場融資等服務(wù)，將特色小鎮(zhèn)打造為新型眾創(chuàng)平臺。

四,、創(chuàng)建程序

(一)自愿申報,。特色小鎮(zhèn)申報每年組織1次，按照創(chuàng)建內(nèi)容,，凡具備創(chuàng)建條件的均可申報,。凡列入新生小城市和重點示范鎮(zhèn)的不再列為特色小鎮(zhèn)。設(shè)區(qū)市政府向省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送書面申報材料(包括創(chuàng)建方案,，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)范圍,、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體,、投資規(guī)模,、建設(shè)計劃、營商環(huán)境改善措施,，并附概念性規(guī)劃),。

(二)審核公布。省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將申報材料送省有關(guān)部門初審,，并在初審基礎(chǔ)上組織聯(lián)審,，根據(jù)聯(lián)審結(jié)果提出建議名單分批報省政府審定后公布。

(三)年度評估,。對列入創(chuàng)建名單的小鎮(zhèn),，省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托第三方評價機構(gòu)進行年度評估，達到發(fā)展目標要求的兌現(xiàn)扶持政策,。

(四)驗收命名,。對經(jīng)過創(chuàng)建，達到創(chuàng)建內(nèi)容標準要求,，通過省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評價驗收的,，省政府命名為山東省特色小鎮(zhèn)。

五,、政策措施

(一)用地支持,。各地要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，將特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地擴展邊界內(nèi),。特色小鎮(zhèn)建設(shè)要按照節(jié)約集約用地的要求,，充分利用低丘緩坡、灘涂資源和存量建設(shè)用地,，對如期完成年度規(guī)劃目標任務(wù)的,，省里按實際使用指標一定比例給予獎勵;對連續(xù)2年內(nèi)未達到規(guī)劃目標任務(wù)的，加倍倒扣省獎勵的用地指標,。各地在分配新增建設(shè)用地指標時要積極支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建,。

(二)財政支持,。從2016年起，省級統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化建設(shè)等資金,，積極支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建,，用于其規(guī)劃設(shè)計、設(shè)施配套和公共服務(wù)平臺建設(shè)等,。鼓勵省級城鎮(zhèn)化投資引導(dǎo)基金參股子基金加大對特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的投入力度，支持其特色產(chǎn)業(yè),、人才項目建設(shè)等,。各地也要出臺有針對性的財政支持政策，籌集相應(yīng)資金予以扶持,。

(三)金融支持,。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對特色小鎮(zhèn)的信貸支持力度。創(chuàng)新融資方式,，探索產(chǎn)業(yè)基金,、股權(quán)眾籌、PPP等融資路徑,，加大引入社會資本的力度,，用于特色小鎮(zhèn)公共配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺以及創(chuàng)新孵化平臺等項目的建設(shè),。

(四)人才支持,。牢固樹立人才是第一資源的理念，落實扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策,，吸引,、支持泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才,、科技人員創(chuàng)業(yè)者,、留學(xué)歸國人員，積極投入特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建,，運用現(xiàn)代新技術(shù),，開發(fā)新產(chǎn)品，加快特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,、領(lǐng)先發(fā)展,。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)建立協(xié)調(diào)機制,。省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)工作，及時分解工作任務(wù),，落實責(zé)任單位,，加大推進力度,。有關(guān)部門要各司其職，研究制定有利于特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的配套措施,，在資金,、土地、人才,、技術(shù),、項目等方面給予支持和傾斜，要建立信息交流制度,，協(xié)調(diào)互動,，密切配合，形成合力,。

(二)推進責(zé)任落實,。各市、縣(市,、區(qū))政府要科學(xué)引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建,，建立工作推進機制，搞好規(guī)劃建設(shè),，加強組織協(xié)調(diào),，推動技術(shù)標準應(yīng)用，確保各項工作規(guī)范有序進行,。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建主體要積極作為,、真抓實干，確保創(chuàng)建目標任務(wù)落實,，不斷取得實效,。

(三)加強動態(tài)監(jiān)管。將特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作推進情況,，納入新型城鎮(zhèn)化考核,。建立考核指標體系和評價制度，引入第三方評價機構(gòu),，每年評價1次,。實行動態(tài)管理制度，對第一年沒有完成規(guī)劃建設(shè)投資目標的,，給予黃牌警告;對連續(xù)2年沒有完成規(guī)劃建設(shè)投資目標的,，取消特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建資格。

(四)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。各地要積極開辟“綠色通道”,，精簡審批事項，優(yōu)化審批服務(wù),，提高審批效率,，提升政府服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,，努力把特色小鎮(zhèn)建設(shè)成“創(chuàng)業(yè)最佳、服務(wù)最優(yōu),、環(huán)境最美,、宜居宜游”的新型發(fā)展增長極。

(綜合大眾日報,、大眾網(wǎng),。統(tǒng)籌：孫翔)