企業(yè)能盈利、有活力,，經(jīng)濟(jì)才能有持久的發(fā)展動(dòng)力,。降成本不僅是企業(yè)自身擴(kuò)大盈利的手段之一，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù),，關(guān)系著轉(zhuǎn)型升級(jí)的大局,。

今年5月，山東印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》,，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部“挖潛增效”降成本,，降低制度性交易成本、稅費(fèi)成本、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)成本和生產(chǎn)要素成本,，是“降成本”的主要任務(wù),。

電費(fèi)降了、運(yùn)費(fèi)省了,，稅負(fù)減輕了,，辦事不僅省錢還省時(shí)省事了，循環(huán)經(jīng)濟(jì)將原料“吃干榨凈”,，環(huán)保投入不再是“負(fù)擔(dān)”反而能創(chuàng)收……在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,，山東用降成本的“減法”，促成了發(fā)展活力與動(dòng)力的“乘法”,。

企業(yè)挖潛增效,，“工業(yè)4.0”和循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降成本

走進(jìn)位于青島西海岸新區(qū)的青島雙星輪胎工業(yè)4.0產(chǎn)業(yè)園,，偌大的車間生產(chǎn)線上,，工人的身影出人意料得少。

作為傳統(tǒng)的勞動(dòng),、資源,、資金三密集產(chǎn)業(yè)，輪胎業(yè)在很多人心中曾是“傻粗笨臟”的形象,。但在雙星輪胎工業(yè)4.0產(chǎn)業(yè)園,，高自動(dòng)化的智能工廠讓一切發(fā)生了改變。流水線上,，機(jī)械手臂和工人配合密切,，不同工序間，智能小車來回穿梭運(yùn)送物料和成品……工人只需要進(jìn)行關(guān)鍵工序的確認(rèn)和調(diào)整,，其他粗笨工作都由自動(dòng)機(jī)械完成,。

工業(yè)4.0智能化工廠提升了生產(chǎn)效率，降低了人力,、資源和質(zhì)量管理成本,，實(shí)現(xiàn)了高端、高差異化,、高附加值,、低退賠率。“從整個(gè)行業(yè)來看,，不通過自動(dòng)化,、信息化升級(jí)提升行業(yè)的效率和質(zhì)量而改變輪胎行業(yè)落后的局面，是不可能的,。”青島雙星集團(tuán)總經(jīng)理助理兼機(jī)械本部本部長(zhǎng)劉宗良說,。

有的企業(yè)用自動(dòng)化、信息化挖掘生產(chǎn)能力“不遺余力”，還有的企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)讓原料被“吃干榨凈”——一個(gè)挖潛增效,，一個(gè)是節(jié)流降本,，都是降成本的有效方式。

在濟(jì)寧的菱花集團(tuán)有限公司,，玉米全粒綜合利用率達(dá)到99.9%,，比行業(yè)平均水平高3—5%。從廢水中回收蛋白粉,、有機(jī)肥等副產(chǎn)品,，然后再循環(huán)用于菱花生態(tài)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖，這里構(gòu)建了“農(nóng)業(yè)種植—生物發(fā)酵—生物副產(chǎn)品—農(nóng)業(yè)種養(yǎng)”的產(chǎn)業(yè)鏈,，形成了工農(nóng)業(yè)雙向循環(huán),、良性互動(dòng)。

在煙臺(tái)招遠(yuǎn)的雙塔食品股份有限公司,，一顆豆子的循環(huán)經(jīng)濟(jì)讓企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈如同它生產(chǎn)的粉絲一般不斷拉長(zhǎng)——豆子提取淀粉制成粉絲;提取蛋白加工成中高低端的蛋白產(chǎn)品;豆渣制成纖維;豆渣加上玉米芯成為食用菌的菌種包;污水經(jīng)過處理后,，可以生成三個(gè)產(chǎn)品：沼氣發(fā)電、沼氣工藝優(yōu)化提純天然氣,、沼渣制取有機(jī)肥……廢水,、廢渣、廢氣的循環(huán)再利用,，讓以往被企業(yè)視為“負(fù)擔(dān)”的環(huán)保投入變成了創(chuàng)收點(diǎn),。

政府簡(jiǎn)政放權(quán)，讓數(shù)據(jù)多跑路,，讓企業(yè)少跑腿

降成本不僅要省錢,，還要省時(shí)、省事,。今年,，山東首批削減省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)68項(xiàng)，本屆政府已分9批削減省級(jí)行政審批事項(xiàng)524項(xiàng),，形成了5%在省級(jí),、20%在市級(jí)、75%在縣級(jí)的“金字塔”格局,。

在山東東營(yíng),，行政審批流程被再造，各項(xiàng)審批流程被優(yōu)化,，最大可能縮短時(shí)限,。項(xiàng)目核準(zhǔn)由20個(gè)法定工作日縮短為3個(gè)工作日;政府投資項(xiàng)目審批、節(jié)能報(bào)告表和報(bào)告書審查由20個(gè)法定工作日縮短為5個(gè)工作日;項(xiàng)目備案由3個(gè)法定工作日縮短為1個(gè)工作日;招標(biāo)方案核準(zhǔn)和節(jié)能登記表由20個(gè)法定工作日縮短為1個(gè)工作日,。

在山東威海政務(wù)服務(wù)中心,，62個(gè)窗口單位入駐辦事大廳,，政府將權(quán)力集中，讓企業(yè)和群眾不必東奔西走,，一站式辦成事,、辦好事。“威海建的市民網(wǎng)能辦一千多項(xiàng)事了,，政府各個(gè)部門讓老百姓能從網(wǎng)上辦的就不要再找人……”威海市委副書記,、市長(zhǎng)張惠說，2014年,，威海市通過簡(jiǎn)政放權(quán),，刺激新增企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)106.6%，市場(chǎng)活力的提升有目共睹,。

山東的省級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)一直很忙,，目前，已有702項(xiàng)行政許可事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行,，今年還將完成省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng),，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿,。另外,，山東的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)也已經(jīng)建成，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家,、省、市,、縣四級(jí)貫通,，非涉密投資項(xiàng)目全部實(shí)行“平臺(tái)受理、在線辦理,、自動(dòng)監(jiān)控”,，截至5月底已入庫(kù)項(xiàng)目5977個(gè)。

除此之外,，“一網(wǎng)通”“一號(hào)通”“一表通”等審批服務(wù)模式,，以及一窗口受理、一站式辦理,、同城通辦等公共服務(wù)模式從省到市,、縣、鄉(xiāng)落地,，種種舉措方便了企業(yè)和群眾辦事,，實(shí)現(xiàn)了不僅省錢還省時(shí)、省事的“降成本”效果,。

調(diào)降稅負(fù)和社保費(fèi),，保障支撐能力的同時(shí)給企業(yè)減負(fù)

稅費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)成本也是企業(yè)成本中占較高的一部分。山東在統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策導(dǎo)向,、基金支撐能力等因素的基礎(chǔ)上,，對(duì)稅費(fèi)和部分險(xiǎn)種的繳費(fèi)比例進(jìn)行了下調(diào)，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),。

稅負(fù)方面,，山東“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開，全年預(yù)計(jì)新增減稅規(guī)模320億元;全面落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,，1—5月份減免增值稅和營(yíng)業(yè)稅13.9億元,。

同時(shí)，山東主動(dòng)調(diào)降社保費(fèi)率,，2010年和2011年,，先于國(guó)家兩次下調(diào)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率;今年又提出全省各市繳費(fèi)費(fèi)率統(tǒng)一降至18%。目前,，淄博市已經(jīng)降低費(fèi)率,，自7月1日?qǐng)?zhí)行;菏澤市已經(jīng)市政府研究，并將于10月1日起執(zhí)行,。據(jù)測(cè)算,，單位費(fèi)率降低1個(gè)百分點(diǎn)，兩市今后每年將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約4億元,。

2015年4月,，山東將所有單位和個(gè)人失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率都統(tǒng)一為1%和0.5%，低于國(guó)家規(guī)定的總費(fèi)率(2%),，每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)20億元,。2015年10月1日起，各市陸續(xù)調(diào)整完善工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策,，調(diào)整后全省工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率下降到0.76%,，每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)9億元。

目前,，山東企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)總體費(fèi)率水平約為27.3%,。總體上看,，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率均低于或已經(jīng)達(dá)到國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn),，在全國(guó)維持在較低水平。

同時(shí),，山東依法將資源,、環(huán)境、房地產(chǎn)等領(lǐng)域具有稅收性質(zhì)的收費(fèi)基金項(xiàng)目并入相應(yīng)稅種,，先后停征育林基金,、價(jià)格調(diào)節(jié)基金,、散裝水泥專項(xiàng)資金項(xiàng)目，預(yù)計(jì)全年可減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)約4.6億元,。對(duì)新型墻體材料專項(xiàng)基金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%征收,，今年為企業(yè)減負(fù)約2.1億元。清理規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目,，省級(jí)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目由116項(xiàng)減至36項(xiàng),，減少了69%。另外,，山東還將國(guó)內(nèi)植物檢疫費(fèi)等18項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍,，由小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)，2016年可為企業(yè)減負(fù)約2754萬元,。

物流用電用地都“打折”,，山東力爭(zhēng)年內(nèi)為企業(yè)降成本500億

在地圖上，中化弘潤(rùn)石化公司的黃濰(黃島—濰坊濱海)輸油管道是一道不起眼的紅線,，但這條長(zhǎng)176公里的管道一年可最大輸送原油,、燃料油2000萬噸，相較傳統(tǒng)的陸路運(yùn)輸,，不僅安全高效,，而且每年可節(jié)省運(yùn)費(fèi)近10億元，大大降低了企業(yè)的要素成本,。

除了物流成本,，用電用地也是所有實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的“大頭”，山東供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的系列舉措,，將這些成本一降再降,。

2014年，山東啟動(dòng)了發(fā)電企業(yè)與電力用戶直接交易試點(diǎn)工作,。截至2016年5月底，共有569家電力用戶參加市場(chǎng)化交易,，已簽訂合同交易電量594億千瓦時(shí),，可降低企業(yè)用電成本約31.05億元。

參與交易的許多企業(yè)用電成本進(jìn)一步降低：山鋼集團(tuán)濟(jì)南分公司1—5月份,，實(shí)際直接交易電量合計(jì)6.3億千瓦時(shí),，降低用電成本共計(jì)3172萬元，預(yù)計(jì)全年可降低用電成本6500萬元;齊魯制藥有限公司從2014—2016年,，連續(xù)三年入圍電力直接交易試點(diǎn)用戶,，分別降低用電成本114萬元、186萬元和775萬元,。

2016年,，山東進(jìn)一步調(diào)整降低了上網(wǎng)電價(jià),，預(yù)計(jì)全年可降低企業(yè)用電成本約65億元，加上電力市場(chǎng)化交易降低的成本,，合計(jì)全年可降低100億元左右,。

在用地方面，山東有力措施不斷,。濟(jì)南市制定工業(yè)用地彈性年期出讓實(shí)施辦法,，規(guī)定工業(yè)用地可采用“先出租后出讓”或“按彈性年期出讓”兩種模式辦理用地手續(xù)，有效降低中小企業(yè)拿地門檻,，減小企業(yè)一次性購(gòu)置土地的資金壓力,，同時(shí)又能發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，合理配置土地資源,，提高土地利用效率,。

降了成本，增了企業(yè)的活力與動(dòng)力,。下一步,，山東將組織開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，力爭(zhēng)年內(nèi)為企業(yè)減輕成本負(fù)擔(dān)500億元左右,。

大眾網(wǎng)記者 馬俊驥