新華社濟(jì)南10月3日電(記者袁軍寶,、邵魯文)“如果不是運(yùn)用PPP項(xiàng)目模式,，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)萊蕪校區(qū)不可能在短短的1年左右時(shí)間，就順利開學(xué),。”萊蕪市城市建設(shè)投資控股有限公司綜合部主任姜元利指著新校園里嶄新的圖書館,、體育場，頗有成就感地說,。

山東財(cái)經(jīng)大學(xué)萊蕪校區(qū)占地面積750畝,，全部建成后能滿足1萬名學(xué)生的教學(xué)和生活需求。而在這一項(xiàng)目的建設(shè)過程中,，作為政府出資代表的萊蕪市城市建設(shè)投資控股有限公司只出資1000萬元,，而社會資本出資1.3億元、債務(wù)融資5.6億元,，1：69的財(cái)政資金撬動倍數(shù)，讓校區(qū)建設(shè)迅速完成,。

姜元利說,，如果讓財(cái)政拿出7億元建設(shè)校園，幾年內(nèi)都完不成,，而通過PPP項(xiàng)目模式,，去年11月份簽約，今年9月學(xué)校就投入使用,。這一項(xiàng)目有12年的特許經(jīng)營期,，在此期間政府每年支付相關(guān)費(fèi)用以補(bǔ)償社會資本投資，期滿后政府無償收回校區(qū),。“政府每年的投入不超過財(cái)政預(yù)算收入的1%,，大大減少了政府短期的支出壓力,。”姜元利說。

政府減輕負(fù)擔(dān)的同時(shí),，社會資本也得到了較好的收益,，從而實(shí)現(xiàn)共贏。“在這個(gè)項(xiàng)目中,，社會資本的年稅前投資收益率大約為6.15%,，比較合理。”萊蕪華瑞城投發(fā)展有限公司常務(wù)副總王毅說,，華瑞公司作為建筑公司,，在校園工程上還會有一定的收益。

不僅是山東財(cái)經(jīng)大學(xué)萊蕪校區(qū)項(xiàng)目,，近年來,，山東的PPP項(xiàng)目快速發(fā)展，已成為撬動社會資本投資,，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,、加快民生項(xiàng)目建設(shè)的有力抓手。這些項(xiàng)目涉及市政工程,、教育,、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老,、片區(qū)開發(fā),、能源、交通運(yùn)輸,、保障性安居工程,、醫(yī)療衛(wèi)生、水利建設(shè),、旅游,、文化等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的眾多領(lǐng)域。

在山東寧陽縣,，PPP項(xiàng)目引汶工程正在加緊建設(shè),。記者了解到，這一工程是歷屆寧陽縣委縣政府想干而苦于財(cái)力匱乏沒能力干的事,，而如今通過運(yùn)用PPP項(xiàng)目模式,，這一工程順利推進(jìn)，工程完工后將徹底解決寧陽人守著汶河卻用不上,、喝不上汶河水的局面,。“PPP項(xiàng)目模式實(shí)現(xiàn)了政企金結(jié)合、產(chǎn)投融結(jié)合,，加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)發(fā)展短板,，推動公共服務(wù)由供給不足向有效供給轉(zhuǎn)變,。”山東省財(cái)政廳金融與國際合作處處長李學(xué)春說。

據(jù)山東省財(cái)政廳巡視員文新三介紹,，截至今年6月底,，山東全省(不含青島市)共儲備并納入全國PPP綜合信息平臺的項(xiàng)目1024個(gè)，概算投資額9823億元,，項(xiàng)目數(shù)量,、投資額均高居全國前列;通過物有所值評價(jià)和財(cái)政承受能力論證的項(xiàng)目300個(gè)，概算投資額2775億元,。通過廣泛招商,、公開采購、深入洽談,，已簽約項(xiàng)目161個(gè),，概算投資額1238億元，民營資本共中標(biāo)82個(gè)項(xiàng)目,，投資額675億元,，參與率為51%;其中131個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。

為推動PPP項(xiàng)目更好發(fā)展,，山東出臺多項(xiàng)支持政策,。其中為緩解PPP項(xiàng)目融資難題，提高PPP項(xiàng)目融資的可獲得性,，山東省政府設(shè)立了PPP發(fā)展基金,，去年首期已募集到位400億元，并爭取用2至3年時(shí)間,，吸引各類資本1120億元,，最終達(dá)到1200億元規(guī)模。

目前,，這一基金進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段,，已參股發(fā)起設(shè)立12只子基金，并與項(xiàng)目庫中26個(gè)項(xiàng)目達(dá)成初步合作意向,，擬投資207億元,。“隨著這些項(xiàng)目逐步完成基金投資程序，相關(guān)投資也將陸續(xù)到位,。通過社會資本先投、PPP基金跟投,，較好實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè),、金融等各類資本利益融合、形成合力,。”李學(xué)春說,。(完)