青島市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理

暫行辦法

(征求意見(jiàn)稿)

第一章 總 則

第一條 為更好地滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求，鼓勵(lì)出租汽車服務(wù)創(chuàng)新,，促進(jìn)出租汽車多元化服務(wù)融合發(fā)展,，保障運(yùn)營(yíng)安全和當(dāng)事人合法權(quán)益，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)等規(guī)定,，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理適用本辦法,。

本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù),，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息,，使用符合條件的車輛和駕駛員,，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者(以下稱網(wǎng)約車平臺(tái)公司),，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),，從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)法人。

第三條 網(wǎng)約車是出租汽車的組成部分,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,，適度發(fā)展出租汽車的原則，按照高品質(zhì)服務(wù),、差異化經(jīng)營(yíng)要求,，有序發(fā)展網(wǎng)約車。

第四條 網(wǎng)約車管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理的原則,，實(shí)行分級(jí)管理與屬地管理相結(jié)合,，強(qiáng)化屬地管理，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),，建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,。

第五條 市交通運(yùn)輸行政主管部門主管全市網(wǎng)約車管理工作。各區(qū)(市)交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)約車管理工作,。

市和各區(qū)(市)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)，具體實(shí)施網(wǎng)約車管理工作,。

價(jià)格,、經(jīng)信、公安,、網(wǎng)信,、人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù),、城管,、工商、質(zhì)監(jiān),、通信,、人民銀行等相關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車實(shí)施監(jiān)督管理,。

第六條 市交通運(yùn)輸行政主管部門綜合考慮城市人口,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、公共交通發(fā)展情況、出租汽車?yán)锍毯蜁r(shí)間利用率,、交通擁堵?tīng)顩r等因素,，對(duì)網(wǎng)約車運(yùn)力規(guī)模進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提出運(yùn)力規(guī)模調(diào)整方案,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。網(wǎng)約車運(yùn)力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整辦法由市交通運(yùn)輸主管部門另行制定。

第七條 網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),，必要時(shí)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),。市價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通運(yùn)輸行政主管部門制定網(wǎng)約車價(jià)格指導(dǎo)意見(jiàn)。

第二章 網(wǎng)約車平臺(tái)公司

第八條 申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的,，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力,，符合下列條件：

(一)具有企業(yè)法人資格;

(二)具備開(kāi)展網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和與擬開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通,、通信,、公安、稅務(wù),、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件,，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)接入市交通運(yùn)輸行政主管部門監(jiān)管平臺(tái)，保證數(shù)據(jù)真實(shí),、全面,、完整和實(shí)時(shí)傳輸，服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地,，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施;

(三)使用電子支付的,，應(yīng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議;

(四)有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度,、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度;

(五)在本市設(shè)有服務(wù)機(jī)構(gòu)并具備與其管理需要相適應(yīng)的服務(wù)能力,、辦公場(chǎng)所、管理人員;

外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的,，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,。

第九條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)建立申請(qǐng)前信用承諾制度,，以規(guī)范格式向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，違法失信經(jīng)營(yíng)后將自愿接受約束和懲戒,。信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄,，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十條 在本市申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的,，應(yīng)當(dāng)向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),，并提交以下材料：

(一)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表(見(jiàn)附件);

(二)投資人,、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件,，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書;

(三)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，屬于分支機(jī)構(gòu)的還應(yīng)當(dāng)提交分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)(港澳臺(tái)僑投資企業(yè))還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)(港澳臺(tái)僑投資企業(yè))批準(zhǔn)證書;

(四)本市固定辦公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明,、租賃協(xié)議原件及復(fù)印件,，相應(yīng)的管理人員信息;

(五)具備互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，數(shù)據(jù)庫(kù)接入情況說(shuō)明,，服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地的情況說(shuō)明,，依法建立并落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的證明材料;

(六)使用電子支付的，有與銀行,、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂的提供支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議;

(七)經(jīng)營(yíng)管理制度,、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本，包括：

1,、接入車輛標(biāo)準(zhǔn)和管理制度;

2,、駕駛員管理制度;

3、網(wǎng)約車調(diào)度規(guī)則;

4,、網(wǎng)約車定價(jià)規(guī)則;

5,、安全生產(chǎn)管理制度和網(wǎng)絡(luò)安全管理制度;

6、突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案;

7,、信息安全及乘客隱私保護(hù)制度;

8,、服務(wù)質(zhì)量及投訴管理制度;

9、數(shù)據(jù)庫(kù)接入監(jiān)管平臺(tái)的維護(hù)保障制度,。

(八)數(shù)據(jù)庫(kù)接入市交通運(yùn)輸行政主管部門監(jiān)管平臺(tái)承諾;

(九)《履職信用承諾書》;

在本市注冊(cè)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的企業(yè),，前款第(五)、第(六)項(xiàng)有關(guān)線上服務(wù)能力材料由市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提交至省交通運(yùn)輸行政主管部門商省級(jí)通信,、公安,、稅務(wù)、網(wǎng)信,、人民銀行等部門進(jìn)行審核認(rèn)定,，并提供相應(yīng)認(rèn)定結(jié)果。

已在注冊(cè)地取得認(rèn)定結(jié)果的網(wǎng)約車平臺(tái)公司,，前款第(五),、第(六)項(xiàng)有關(guān)線上服務(wù)能力材料直接提交注冊(cè)地省級(jí)交通、通信,、公安,、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門出具的線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果,。

市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)結(jié)合認(rèn)定結(jié)果,，對(duì)其他線下服務(wù)能力材料進(jìn)行審核。

第十一條 市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定,。20日內(nèi)不能作出決定的,，經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10日,，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人,。提報(bào)省級(jí)相關(guān)部門取得線上認(rèn)定結(jié)果的時(shí)間，不在時(shí)限范圍內(nèi),。

第十二條 市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)于網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)作出行政許可決定的,，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營(yíng)范圍為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域?yàn)榍鄭u市,、經(jīng)營(yíng)期限為8年,，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》。

第十三條 市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)作出不予許可決定的,，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具《不予行政許可決定書》,。

第十四條 在經(jīng)營(yíng)期限屆滿30日前，網(wǎng)約車平臺(tái)公司可以向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出延續(xù)經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng),。市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)第八條規(guī)定,，結(jié)合網(wǎng)約車平臺(tái)公司在許可期限內(nèi)經(jīng)營(yíng)行為和質(zhì)量信譽(yù)考核情況，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)經(jīng)營(yíng)許可的決定,。

第十五條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》并向企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)通信主管部門申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后,，方可開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。備案內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)者真實(shí)身份信息,、接入信息,、市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》等。涉及經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的,，還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定,。其中，外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)涉及增值電信業(yè)務(wù),，還應(yīng)當(dāng)符合《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》,，取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第十六條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi),，到所在地的省級(jí)公安機(jī)關(guān)指定的受理機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù),。

第十七條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司暫停或者終止經(jīng)營(yíng)的,，應(yīng)當(dāng)提前30日向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)書面報(bào)告,，說(shuō)明有關(guān)情況,，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員,，并向社會(huì)公告,。終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》交回市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),。

第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員

第十八條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛,，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)7座及以下乘用車;

(二)安裝符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置;

(三)車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,。

車輛應(yīng)當(dāng)在青島市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記,，車輛價(jià)格不低于巡游出租汽車禮賓型同期購(gòu)置價(jià)格，車齡從初次注冊(cè)登記取得機(jī)動(dòng)車行駛證之日至申請(qǐng)日未滿2年且行駛里程未滿5萬(wàn)千米,。

第十九條 車輛具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足以下條件：

(一)轎車車型,，車長(zhǎng)不小于4800毫米，車寬不小于1800毫米,，車高不小于1450毫米,，軸距不小于2750毫米, 行李廂容積不小于440升, 發(fā)動(dòng)機(jī)功率不小于100千瓦, 發(fā)動(dòng)機(jī)扭矩不小于230牛米，綜合工況油耗不高于8升每百公里,。插電式混合動(dòng)力車型(含增程式),，純電動(dòng)續(xù)駛里程須不低于50公里，發(fā)動(dòng)機(jī)功率,、扭矩,、油耗不作要求。

(二)其他車型,，車長(zhǎng)不小于4500毫米,，車寬不小于1800毫米，車高不小于1600毫米,，軸距不小于2650毫米,，發(fā)動(dòng)機(jī)功率不小于100千瓦，發(fā)動(dòng)機(jī)扭矩不小于230牛米,，綜合工況油耗不高于10.5升每百公里,。插電式混合動(dòng)力車型(含增程式)，純電動(dòng)續(xù)駛里程須不低于50公里,，發(fā)動(dòng)機(jī)功率,、扭矩、油耗不作要求,。

(三)純電動(dòng)車型,，車長(zhǎng)不小于4550毫米，車寬不小于1700毫米,，車高不小于1450毫米,，軸距不小于2600毫米，電動(dòng)機(jī)功率不小于90千瓦，電動(dòng)機(jī)扭矩不小于250牛米,，續(xù)航里程不低于200公里,。

第二十條 個(gè)人申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的，應(yīng)當(dāng)持有《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》,，且名下無(wú)尚在經(jīng)營(yíng)使用期內(nèi)的網(wǎng)約車,。

企業(yè)申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的，應(yīng)當(dāng)具有法人資格和不低于車輛規(guī)模的網(wǎng)約車駕駛員;具有與車輛規(guī)模相適應(yīng)的安全和經(jīng)營(yíng)管理人員,、制度,。

第二十一條 申請(qǐng)辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，應(yīng)當(dāng)由車輛所有者或網(wǎng)約車平臺(tái)公司向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出,，并提交以下材料：

(一)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證申請(qǐng)表(見(jiàn)附件);

(二)車輛所有者為個(gè)人的,，提交登記在其個(gè)人名下的機(jī)動(dòng)車行駛證、機(jī)動(dòng)車登記證,、網(wǎng)約車駕駛員證及其復(fù)印件;車輛所有者為企業(yè)的,，提交登記在企業(yè)名下的機(jī)動(dòng)車行駛證、機(jī)動(dòng)車登記證,、法人登記證及其復(fù)印件,，相應(yīng)的管理人員信息和管理制度文本，具有不低于車輛規(guī)模的網(wǎng)約車駕駛員承諾書;

(三)車輛購(gòu)置發(fā)票及其復(fù)印件;

(四)車輛安裝符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置,、應(yīng)急報(bào)警裝置的證明文件或承諾書;

(五)車輛所有者與網(wǎng)約車平臺(tái)公司不一致的,，提交車輛所有者簽署的《經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)知曉聲明》;

(六)授權(quán)委托書和經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依車輛所有者或網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng),，按照本辦法第十八,、十九、二十條規(guī)定的條件,，在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核,。審核通過(guò)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門將車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn)后,，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》,。超出網(wǎng)約車運(yùn)力規(guī)模時(shí)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并暫停發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》,。

第二十二條 《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期限起始日為發(fā)證之日,，屆滿日為車輛行駛證載明的初次注冊(cè)之日起順延8年。有效期屆滿后,，不予延續(xù),。

第二十三條 網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期屆滿或有效期未滿終止?fàn)I運(yùn),，車輛達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或網(wǎng)約車車輛轉(zhuǎn)讓,，車輛所有者《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》或企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷,、撤銷或注銷的，應(yīng)當(dāng)退出營(yíng)運(yùn),，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)注銷相應(yīng)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》,。

第二十四條 網(wǎng)約車車輛所有者為企業(yè)的，企業(yè)法人合并,、分立或者變更經(jīng)營(yíng)主體名稱的，應(yīng)當(dāng)在變更機(jī)動(dòng)車行駛證后,，向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》變更,。

第二十五條 從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;

(二)無(wú)交通肇事犯罪,、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄,，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄,，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分記錄;

(三)無(wú)暴力犯罪記錄;

(四)男性年齡在60周歲以下,，女性年齡在55周歲以下;

(五)具有本市戶籍或本市居住證。

第二十六條 申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》,，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)出租汽車駕駛員從業(yè)資格證申請(qǐng)表;

(二)機(jī)動(dòng)車駕駛證及其復(fù)印件;

(三)無(wú)交通肇事犯罪,、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄,，無(wú)飲酒后駕駛記錄,，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分記錄的證明或者承諾材料;

(四)無(wú)暴力犯罪記錄的證明或者承諾材料;

(五)身份證及其復(fù)印件;非本市戶籍的同時(shí)提交本市居住證及其復(fù)印件。

第二十七條 市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依申請(qǐng),，按第二十五條規(guī)定的條件核查,，為符合條件并經(jīng)考試合格的駕駛員，在考試成績(jī)公布10日內(nèi)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》,。

第二十八條 取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的駕駛員,，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，注冊(cè)后上崗,，參加繼續(xù)教育,、誠(chéng)信考核。

第四章 網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為

第二十九條 網(wǎng)約車允許在全市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng),。超出經(jīng)營(yíng)區(qū)域的,，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)。

第三十條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,，保證運(yùn)營(yíng)安全,，保障乘客合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)保證網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行可靠性,，提供24小時(shí)不間斷運(yùn)營(yíng)服務(wù);

(二)保證提供網(wǎng)約車服務(wù)的車輛已取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》,，保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛一致,，不得接入其他營(yíng)運(yùn)車輛或非營(yíng)運(yùn)車輛從事或變相從事網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng),不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù);

(三)保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，保證線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致,，開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī),、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范,、安全運(yùn)營(yíng)等方面的崗前培訓(xùn),、日常教育和繼續(xù)教育，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng),、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或者協(xié)議,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù);

(四)保證車輛具有交強(qiáng)險(xiǎn),、第三者責(zé)任險(xiǎn)、乘客意外傷害險(xiǎn),、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等營(yíng)運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn),，其中承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)投保額度應(yīng)不低于山東省城鎮(zhèn)居民上一年度交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等,，應(yīng)承擔(dān)先行賠付責(zé)任,，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(五)做好網(wǎng)約車車輛安全監(jiān)管及駕駛員安全駕駛教育工作,，督促網(wǎng)約車駕駛員按規(guī)定開(kāi)展車輛安全性能檢測(cè),，定期開(kāi)展駕駛員安全駕駛教育工作;建立車輛定期檢查、保養(yǎng)制度,，并建立檔案,，確保車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;

(六)將接入的車輛及駕駛員相關(guān)信息向市交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)備，報(bào)備信息包括車輛技術(shù)狀況,、安全性能情況及車輛保險(xiǎn)購(gòu)買情況,，與駕駛員勞動(dòng)合同或協(xié)議簽訂情況、崗前培訓(xùn)和日常教育和繼續(xù)教育等;

(七)將提供服務(wù)的車輛,、駕駛員相關(guān)信息及營(yíng)運(yùn)信息實(shí)時(shí)傳輸?shù)奖O(jiān)管平臺(tái),，并保證數(shù)據(jù)真實(shí)、全面,、完整;

(八)明確服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，及時(shí)處理乘客投訴，公布投訴電話等投訴受理渠道及投訴辦結(jié)時(shí)限,，按規(guī)定時(shí)限將投訴處理結(jié)果告知乘客;

(九)在提供網(wǎng)約車服務(wù)前,，應(yīng)通過(guò)電子協(xié)議等形式向乘客明確各方權(quán)責(zé)，明碼標(biāo)價(jià),，協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確網(wǎng)約車平臺(tái)公司履行運(yùn)輸服務(wù),、安全管理,、用戶個(gè)人信息保護(hù)等方面的責(zé)任;

(十)向乘客提供駕駛員姓名、照片,、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》號(hào)碼,、服務(wù)單位、手機(jī)號(hào)碼,、服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果,、車牌號(hào)碼等信息，完成服務(wù)后,，出具相應(yīng)出租汽車發(fā)票;

(十一)可以在車窗規(guī)定位置上張貼服務(wù)標(biāo)志,，但不得噴涂、張貼,、安裝巡游車營(yíng)運(yùn)標(biāo)志，在車輛處于行駛狀態(tài)時(shí),，不得向駕駛員發(fā)布其他預(yù)約業(yè)務(wù)信息,，防止影響行車安全;

(十二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù),。

第三十一條 網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)接入已取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車平臺(tái)公司提供網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)服務(wù);

(二)規(guī)范使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和相關(guān)運(yùn)營(yíng),、監(jiān)管設(shè)備開(kāi)展服務(wù)，自覺(jué)維護(hù)車輛衛(wèi)星定位裝置等運(yùn)營(yíng),、監(jiān)管設(shè)備完好,，不得拆卸、破壞,、改裝;運(yùn)營(yíng)設(shè)備功能故障,、損壞的，故障排除后方可營(yíng)運(yùn);

(三)運(yùn)營(yíng)時(shí)隨車攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》,、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》;

(四)按照合理路線或者乘客要求的路線行駛,，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得無(wú)故取消訂單;

(五)不得巡游攬客,。不得進(jìn)入機(jī)場(chǎng),、火車站、汽車站等巡游出租汽車專用通道,，執(zhí)行道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)指令應(yīng)急疏運(yùn)任務(wù)的除外;

(六)載客狀態(tài)時(shí)不得承接其他預(yù)約業(yè)務(wù);

(七)按照約定標(biāo)準(zhǔn)及方式向乘客收費(fèi),，不得違規(guī)收費(fèi);

(八)不得對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)作出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為;

(九)接受交通運(yùn)輸行政主管部門或道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查;

(十)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三十二條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列乘車規(guī)定：

(一)不得向駕駛員提出不符合道路交通安全規(guī)定的要求;

(二)不得攜帶管制器具和爆炸性,、易燃性,、毒害性,、放射性、腐蝕性危險(xiǎn)物品;

(三)按照約定標(biāo)準(zhǔn)及方式支付車費(fèi);

(四)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù),。

第三十三條 乘客發(fā)現(xiàn)車輛牌照號(hào)碼或駕駛員信息與預(yù)約不符的，可以拒絕乘坐或向網(wǎng)約車平臺(tái)公司舉報(bào),。網(wǎng)約車駕駛員不按照規(guī)定出具相應(yīng)出租汽車發(fā)票的,，乘客有權(quán)拒絕支付費(fèi)用。

第三十四條 網(wǎng)約車車輛和駕駛員在兩個(gè)或兩個(gè)以上的平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)的,，不同網(wǎng)約車平臺(tái)公司均承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,。

第三十五條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會(huì)公共利益,。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得有為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng),，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為,，不得有價(jià)格違法行為,。

第三十六條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)通過(guò)其服務(wù)平臺(tái)以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個(gè)人信息的采集和使用的目的,、方式和范圍進(jìn)行告知,。非經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得將前述個(gè)人信息用于開(kāi)展其他業(yè)務(wù),。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司采集駕駛員,、約車人和乘客的個(gè)人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍,。

除配合國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外,，網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名,、聯(lián)系方式,、家庭住址、銀行賬戶或支付賬戶,、地理位置,、出行線路等個(gè)人信息，不得泄漏地理坐標(biāo),、地理標(biāo)志物等涉及國(guó)家安全的敏感信息,。發(fā)生信息泄漏后，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)及時(shí)向相關(guān)主管部門報(bào)告,，并采取及時(shí)有效補(bǔ)救措施,。

第三十七條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的相關(guān)個(gè)人信息和生成的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)內(nèi)地存儲(chǔ)和使用,，保存期限不少于2年,，除法律法規(guī)有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流,。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得利用其服務(wù)平臺(tái)發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息,，不得為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體,、組織發(fā)布有害信息提供便利,，并采取有效措施過(guò)濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播有害信息的,，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸,，保存有關(guān)記錄，并向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定,，為公安機(jī)關(guān)依法開(kāi)展國(guó)家安全工作，防范,、調(diào)查違法犯罪活動(dòng)提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助,。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十八條 交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺(tái)信息共享,。共享信息應(yīng)當(dāng)包括車輛和駕駛員基本信息,、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評(píng)價(jià)信息等,。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司,、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng),，并及時(shí)向社會(huì)公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺(tái)公司基本信息,、服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)結(jié)果等信息。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)監(jiān)管,，維護(hù)營(yíng)運(yùn)秩序,，及時(shí)查處違法行為，處理乘客投訴,。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺(tái)公司的登記,、運(yùn)營(yíng)和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息,。

第三十九條 通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé),，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司非法收集,、存儲(chǔ)、處理和利用有關(guān)個(gè)人信息,、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定,、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全,、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)發(fā)布有害信息或?yàn)槠髽I(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為,，依法進(jìn)行查處,，并配合道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺(tái)公司進(jìn)行依法處置,。

公安機(jī)關(guān),、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的落實(shí)情況，防范,、查處有關(guān)違法犯罪活動(dòng),。

第四十條 價(jià)格、通信,、公安,、人力資源和社會(huì)保障、人民銀行,、稅務(wù),、工商、質(zhì)監(jiān),、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé),，對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為依法處理,。

第四十一條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員信用記錄,，并納入全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)。同時(shí)將網(wǎng)約車平臺(tái)公司行政許可和行政處罰等信用信息在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示,。

第四十二條 出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員不良記錄名單制度,，加強(qiáng)行業(yè)自律。

第六章 法律責(zé)任

第四十三條 違反本辦法,，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以警告,，并處以10000元以上30000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未取得經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

(二)未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》,，偽造,、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)?、失效的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,。

第四十四條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門按照職責(zé)責(zé)令改正,，對(duì)每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以10000元以上30000元以下罰款：

(一)提供網(wǎng)約車服務(wù)車輛未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》,或者線上提供服務(wù)車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)車輛不一致的;

(二)提供網(wǎng)約車服務(wù)駕駛員未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》,，或者線上提供服務(wù)駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)駕駛員不一致的;

(三)未按照規(guī)定保證車輛技術(shù)狀況良好的;

(四)未按照規(guī)定將接入的車輛及駕駛員相關(guān)信息向市交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)備的;

(五)未按照規(guī)定制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、建立并落實(shí)投訴舉報(bào)制度的;

(六)未按照規(guī)定提供共享信息，或者未按照規(guī)定將相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸?shù)秸O(jiān)管平臺(tái),、不配合交通運(yùn)輸行政主管部門等相關(guān)部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的;

(七)未履行管理責(zé)任,，提供服務(wù)的車輛拆卸、破壞,、改裝,、不按規(guī)定使用衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置的,，不按規(guī)定噴涂,、張貼、安裝其他營(yíng)運(yùn)標(biāo)志的;

(八)未履行管理責(zé)任,，出現(xiàn)甩客,、故意繞道、違規(guī)收費(fèi),、巡游攬客等嚴(yán)重違反國(guó)家相關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)行為的;

(九)運(yùn)營(yíng)車輛未按照規(guī)定購(gòu)買交強(qiáng)險(xiǎn),、第三者責(zé)任險(xiǎn)、乘客意外傷害險(xiǎn),、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)的;

(十)未按照規(guī)定開(kāi)展駕駛員教育培訓(xùn)工作的;

(十一)違反本辦法第十七條規(guī)定,，未報(bào)告、通告,、公告的,。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司不再具備線上線下服務(wù)能力或者有嚴(yán)重違法行為的,，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)許可證件,。

第四十五條 網(wǎng)約車駕駛員違反本規(guī)定,，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，對(duì)每次違法行為處以200元以上2000元以下罰款：

(一)未按照規(guī)定攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的;

(二)無(wú)故取消訂單,、途中甩客或者故意繞道行駛的;

(三)對(duì)舉報(bào),、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)作出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為的;

(四)巡游攬客或者進(jìn)入機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站等巡游車專用通道的;

(五)不按規(guī)定使用或者拆卸,、破壞,、改裝衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置的;

(六)載客狀態(tài)時(shí)承接其他預(yù)約業(yè)務(wù)的;

(七)不按規(guī)定收費(fèi)的,。

網(wǎng)約車駕駛員不再具備從業(yè)條件或者有嚴(yán)重違法行為的,，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定撤銷或者吊銷網(wǎng)約車駕駛員證,。

對(duì)網(wǎng)約車駕駛員的行政處罰信息計(jì)入駕駛員和網(wǎng)約車平臺(tái)公司信用記錄,。

第四十六條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司違反本辦法第十五、十六,、三十,、三十六、三十七條有關(guān)規(guī)定的,，由網(wǎng)信部門,、公安機(jī)關(guān)和通信主管部門按各自職責(zé)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予處罰;給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;涉嫌犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司及網(wǎng)約車駕駛員違法使用或者泄露約車人、乘客個(gè)人信息的,，由公安,、網(wǎng)信等部門依照各自職責(zé)處以2000元以上10000元以下罰款;給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;涉嫌犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司拒不履行或者拒不按要求為公安機(jī)關(guān)依法開(kāi)展國(guó)家安全工作，防范,、調(diào)查違法犯罪活動(dòng)提供技術(shù)支持與協(xié)助的,，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司違反明碼標(biāo)價(jià)有關(guān)規(guī)定的,，由價(jià)格主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予處罰。

第七章 附 則

第四十七條 私人小客車合乘,，也稱為拼車,、順風(fēng)車，是指不以盈利為目的,，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合出行信息,，由合乘出行提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇合乘出行提供者的小客車,、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式,，不適用本辦法。

第四十八條 巡游車以電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式為乘客提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)的,，不適用本辦法,。

第四十九條 本辦法自2016年11月1日起施行。

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