作為我市歷史上第一次以市委,、市政府名義就價格機制改革和價格工作出臺的重要文件,，《中共青島市委 青島市人民政府關于推進價格機制改革的意見》明確提出了我市推進價格機制改革的指導思想、基本原則,、總體目標,、主要任務，具有很強的針對性,、指導性和可操作性,。昨日，市物價局負責人對該《意見》進行了詳細解讀,。

加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)價格改革步伐

《意見》提出了能源,、供水、供熱,、交通運輸,、醫(yī)療服務、公共服務,、清費減負等七大領域的價格改革任務,，釋放改革紅利，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造性,。

能源價格改革方面,，配合國家、省有關部門做好電網,、天然氣管網輸配成本調查,、監(jiān)審、輸配價格水平測算,，放開競爭性環(huán)節(jié)價格,，完善天然氣上下游價格聯(lián)動機制;完善居民用電,、用氣、用水階梯價格制度,，落實居民生活用電峰谷分時電價政策試點,。

供水價格改革方面，合理制定區(qū)域綜合水價,，推進農業(yè)水價綜合改革,，探索建立城市供水價格與上游水利工程供水價格聯(lián)動機制，完善城市制水及管網輸配水價格形成機制,。

供熱價格改革方面,，進一步推行供熱按用熱量計價收費制度，科學合理制定基本熱價和計量熱價,。

交通運輸價格改革方面,，對實行政府定價管理的城市公共電汽車和軌道交通價格適時調整，推進出租汽車運價形成機制改革,。

醫(yī)療服務價格改革方面,，建立以成本和收入結構變化為基礎的醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制，同步強化價格與醫(yī)療,、醫(yī)保,、醫(yī)藥等相關政策銜接聯(lián)動。

其他公共服務價格改革方面,，民辦教育收費實行市場調節(jié)價,，制定民辦學校收費行為規(guī)則;養(yǎng)老服務價格主要由市場形成;分類推進旅游景區(qū)門票及相關服務價格改革;完善保障性住房價格政策;規(guī)范物業(yè)服務收費管理。

推進減輕企業(yè)負擔的收費改革,，繼續(xù)清理規(guī)范相關行政事業(yè)性收費和經營服務性收費,，對政府指導價的涉企經營服務性收費，凡收費標準有下限的一律按下限執(zhí)行;深入清理規(guī)范行政審批中介服務收費;探索建立收費單位情況和收支狀況年度報告制度,、收費政策及執(zhí)行情況評估制度,。

完善節(jié)能環(huán)保價格政策體系

圍繞推進供給側結構性改革和“三去一降一補”要求，《意見》強調要完善價格政策體系,，提出了完善差別化資源價格政策體系等四個價格政策體系,，充分發(fā)揮價格杠桿作用，促進節(jié)能環(huán)保和結構調整,，提高經濟增長的質量和效益,。

《意見》提出，對高耗能,、高污染和產能過剩行業(yè),，建立完善動態(tài)甄別機制和有效監(jiān)管制度，嚴格實施差別價格、懲罰性價格和超定額累進加價等政策,。完善資源有償使用,、生態(tài)補償、新能源發(fā)展價格政策,。建立完善有利于污染治理的環(huán)保價格政策,。完善促進服務業(yè)發(fā)展價格政策。建立完善促進經濟功能區(qū)和創(chuàng)新發(fā)展的價格政策,。

建立健全政府定價規(guī)則

為管細管好極少數保留的政府定價項目,，《意見》提出了推進政府定價項目清單化管理，建立健全政府定價規(guī)則,，加強成本監(jiān)審和成本信息公開,，最大限度減少自由裁量權，使政府定價權力在陽光下運行,?！兑庖姟诽岢觯骷壱鄳⒈炯壵▋r項目清單,，并納入行政權力和責任清單,。建立健全政府定價規(guī)則。建立健全價格政策社會穩(wěn)定風險評估機制和價格政策實施后評估制度,，評估結果作為價格政策立改廢釋的重要依據。加強成本監(jiān)審和成本信息公開,。

建立健全市場價格行為規(guī)則,。在經營者自主定價領域，對經濟社會影響重大特別是與民生緊密相關的商品和服務,，要依法制定價格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法,。對存在市場競爭不充分、交易雙方地位不對等,、市場信息不對稱等問題的領域,，要研究制定相應議價規(guī)則、價格行為規(guī)范和指南,，切實增強價格監(jiān)管的預見性,、針對性和科學性。建立健全機構權威,、法律完備,、機制完善、執(zhí)行有力的市場價格監(jiān)管工作體系,，有效預防,、及時制止和依法查處各類價格違法行為。建立常態(tài)化、網格化市場價格監(jiān)管機制,，嚴格落實屬地監(jiān)管職責,。堅持日常監(jiān)管和專項檢查相結合，加強民生領域價格監(jiān)管,。加強事中事后監(jiān)管,。全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管新模式。

構建惠民價格政策體系

《意見》提出,，堅持年度價格調控目標責任制,，豐富價格綜合調控手段，綜合運用財政,、投資,、價格、信貸,、儲備等政策措施,，及時依法調控、聯(lián)動調控,、精準調控,。加強通脹、通縮預警,，用好用活價格調控專項資金,，完善重要商品政府儲備和商業(yè)儲備制度，保障市場供應,。完善價格異常波動應急預案,，及時有效應對市場價格異常波動。完善農產品價格調控機制,。逐步建立糧食,、蔬菜、生豬,、奶業(yè)等重要農產品目標價格保險制度,。建立健全覆蓋生產、流通和消費各環(huán)節(jié)的實時價格監(jiān)測系統(tǒng)和定期成本調查數據系統(tǒng),?！兑庖姟芬螅M一步完善落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,。加強12358價格舉報管理信息系統(tǒng)建設,，構建上下聯(lián)動、互聯(lián)互通,、便捷高效的群眾價格維權機制,。依法開展價格認定工作。構建高效便捷的價格爭議糾紛調處機制，推進價格爭議調解與人民調解,、司法調解的有機銜接,。