記得“新一線城市”的概念早在2013年第一次被提及,，一個(gè)全新的城市發(fā)展級別定位,，令人耳目一新，引發(fā)網(wǎng)友熱議,。值得一提的是,，青島這座城市的名字也第一次躋身榜單,，讓人們對青島有了全新的認(rèn)識,。一時(shí)間,，眾多喝彩的聲音不絕于耳，讓人感覺這座城市的綜合實(shí)力已經(jīng)躋身一線行列了,，面對如此的“褒獎(jiǎng)”,，小編認(rèn)為是絕不利于青島發(fā)展的。

從2013年到2016年,，似乎每年的“新一線”榜單中都少不了青島的身影,，雖然近年來青島在各領(lǐng)域發(fā)展均取得了不錯(cuò)的成績，但這樣的評比畢竟以點(diǎn)概面,，具體到各城市的發(fā)展,，并不能直觀的體現(xiàn)。下面小編從“一線”的概念梳理,，再具體到評比的條件,，結(jié)合青島市近年來所取得的發(fā)展成果,，重新審視這座城市的定位,。

到底什么樣的城市可擔(dān)“一線”

2016年，《第一財(cái)經(jīng)周刊》發(fā)布了新的中國城市分級排名榜單,，這份榜單是對中國338個(gè)地級以上城市進(jìn)行劃分,。在這份新的中國城市分級榜單中,，北京、上海,、廣州,、深圳的一線城市地位依然不可動(dòng)搖。15個(gè)新一線城市依次是：成都,、杭州,、武漢、天津,、南京,、重慶、西安,、長沙,、青島、沈陽,、大連,、廈門、蘇州,、寧波,、無錫。30個(gè)二線城市,，70個(gè)三線城市,，90個(gè)四線城市，129個(gè)五線城市,。

對于躋身“新一線”城市的條件,，即擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和龐大的中產(chǎn)階層人群以及可觀的政治資源;或?yàn)閰^(qū)域中心城市，對周邊多個(gè)省份具有輻射能力,，有雄厚的教育資源,、深厚的文化積淀和便利的交通;或?yàn)闁|部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的省會城市和沿海開放城市，有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、便利的交通和獨(dú)特的城市魅力,。

那么，城市分級的標(biāo)準(zhǔn)又是什么?據(jù)悉,，此次排名并非考量城市綜合實(shí)力,，也不僅僅是看GDP排名，而是按一線品牌進(jìn)入密度,、一線品牌進(jìn)入數(shù)量,、GDP、人均收入,、211高校,、《財(cái)富》全球500強(qiáng)進(jìn)入數(shù)量,、大公司重點(diǎn)戰(zhàn)略城市排名、機(jī)場吞吐量,、使領(lǐng)館數(shù)量,、國際航線數(shù)量等作為主要指標(biāo)。

疑問：“新一線城市”的等級

以北上廣深為代表的一線城市,，GDP,、人均收入等各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到世界級城市水準(zhǔn)，冠絕全國,，按照國際通行的理解,，對于新躋身一線的15個(gè)城市而言，它們真正的定位,，可能更側(cè)重于未來的發(fā)展,，也就是說待這批城市羽翼豐滿之時(shí)，才算迎來正式入列一線的時(shí)機(jī),。

同樣是2016年,，中國最新的一二三四線城市等級劃分出爐，青島被劃入二線發(fā)達(dá)城市的行列,，而一線城市有五個(gè),，分別為北京、上海,、廣州,、深圳、天津,。這份榜單是按城市發(fā)展水平,、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、輻射帶動(dòng)能力,、對人才的吸引力,、信息交流能力、交通通達(dá)能力等方面的內(nèi)容,，把城市等級歸為六個(gè)級別,。如此劃分等級更能貼近現(xiàn)今各城市的發(fā)展規(guī)劃，從而能體現(xiàn)具體的發(fā)展?fàn)顩r,。

到底“新一線城市”和二線發(fā)達(dá)城市,，哪個(gè)城市定位更切合青島的實(shí)際情況?下面我們從幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域來剖析青島城市發(fā)展的優(yōu)勢與短板，來看其到底處于什么城市級別,。

優(yōu)勢與劣勢并存,，青島城市發(fā)展任重道遠(yuǎn)

對于青島城市的未來定位，在國務(wù)院批復(fù)的青島2011-2020城市總體規(guī)劃中已明確，以現(xiàn)代化,、國際化、特色化為目標(biāo),，將建國家沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市,、國際性港口城市、國家歷史文化名城,，加快建設(shè)國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心,、國內(nèi)重要的區(qū)域性服務(wù)中心和國際先進(jìn)的海洋發(fā)展中心?？梢哉f是充分考慮到青島自身的城市特點(diǎn),，量身打造的發(fā)展目標(biāo)。

地理區(qū)位優(yōu)勢明顯

青島地處中日韓經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的前沿地帶,，與日韓隔海相望,，距離比天津更近，且擁有天然優(yōu)良的深水岸線和港口,，未來可“變身”國際航運(yùn)中心,，是實(shí)施海上絲綢之路、履行國家“一帶一路”戰(zhàn)略重要的樞紐型城市,，在港口和區(qū)位上更具優(yōu)勢,。

智能制造

近年來，物聯(lián)網(wǎng),、機(jī)器人,、三維打印、石墨烯材料,、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭,，青島戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的20%。去年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重超過50%,，今年,，青島將推動(dòng)300個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目，滾動(dòng)推進(jìn)150個(gè)新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,，培育壯大機(jī)器人,、三維打印、虛擬現(xiàn)實(shí)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。

作為全國率先提出互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)的城市,，青島正加快以“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)推動(dòng)青島全面轉(zhuǎn)向“智造”的速度，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在工業(yè)各領(lǐng)域的深度應(yīng)用。全面提高智能制造水平,、培育新業(yè)態(tài)新模式,、發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)、打造新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)等四個(gè)方面的工作目標(biāo),。

創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展

過去五年,，青島圍繞創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)“三個(gè)千萬平米”工程和“千帆計(jì)劃”，青島的國家級眾創(chuàng)空間數(shù)量在副省級城市中列第二位,。

青島創(chuàng)新有4個(gè)支撐系,，即“高校系、央企系,、中科系,、國際系”。和24所國內(nèi)知名高校簽訂合作協(xié)議,，在青島建設(shè)研究院或研究生院,。同時(shí)，“央企系”在青島設(shè)立相關(guān)研究機(jī)構(gòu),。“中科系”是指中國科學(xué)院的創(chuàng)新資源,，目前在青島形成“兩所八基地一中心一園一城”格局。“國際系”,，從而吸引世界知名研發(fā)機(jī)構(gòu)向青島聚集,。這些創(chuàng)新力量，將為青島未來發(fā)展發(fā)揮重要支撐作用,。

海洋科技

中國的海洋研究起步于青島,。上世紀(jì)20年代末，青島建成了水族館和海濱生物研究所,，青島觀象臺還專門設(shè)立了海洋科,，成為當(dāng)時(shí)中國最早的綜合性海洋科研機(jī)構(gòu)。近年來,，我們重點(diǎn)打造了以海洋科技創(chuàng)新為特色的“藍(lán)谷”,，吸引了海洋國家實(shí)驗(yàn)室、國家深?；氐雀叨撕Ｑ罂蒲袡C(jī)構(gòu)落戶,。目前青島已聚集了中國大陸30%的海洋科研機(jī)構(gòu)、50%的海洋高層次科研人才,、40%的涉海兩院院士,，成就了中國海洋科技名城的美譽(yù)。

國家海洋實(shí)驗(yàn)室

從4年后規(guī)劃的城市目標(biāo)來看,，青島目前幾個(gè)優(yōu)勢都充分運(yùn)用到了目標(biāo)體系中,，但一些短板也同樣不能忽視,，譬如次中心城區(qū)如何發(fā)展符合未來國際城市的需求、大量人才的需求,、現(xiàn)代化立體交通的建設(shè),，宜居方面，房價(jià),、人均收入等等,。這些都是決定青島未來城市等級定位的關(guān)鍵因素。

城市空間

雖然青島目前已經(jīng)邁出了“三城聯(lián)動(dòng),，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的發(fā)展步伐，但短時(shí)間內(nèi)仍難解決城市人口過于集中的短板,，市內(nèi)人口依然集中在五個(gè)核心城區(qū),，城市的發(fā)展自然受到局限，大型工業(yè)項(xiàng)目仍處在發(fā)展階段,，暫時(shí)不會對城市總體發(fā)展帶來根本的變化,。

未來，新的城區(qū)規(guī)劃的實(shí)施,，開發(fā)西海岸新區(qū)和紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)對未來大格局的城市發(fā)展奠定了基礎(chǔ),，若新區(qū)和紅島開發(fā)得當(dāng)，將有跨越式的發(fā)展,。

交通建設(shè)

青島的4F級的膠東國際機(jī)場,、地鐵網(wǎng)加快建設(shè)，紅島鐵路樞紐站開始基礎(chǔ)施工,，建成后可1小時(shí)通濟(jì)南3小時(shí)到京滬,，屆時(shí)現(xiàn)代化交通網(wǎng)將形成，但目前的青島還不具備這些,，所以這一塊的短板暫時(shí)會制約城市的等級劃分,。

人才的缺失

雖然青島近幾年加大了在人才培育、引入方面的投資,。但在短時(shí)間內(nèi)無法形成一定的人才儲備,。任何城市的發(fā)展都離不開人才，建設(shè)現(xiàn)代化城市對人才的素質(zhì)和創(chuàng)新提出了更高要求,，但目前青島的人才整體能力不夠,，還難以應(yīng)對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

通過青島市“211計(jì)劃”(“2”是引進(jìn)2000名高端人才,，基本上是院士,、教授級別的;一個(gè)“1”是引進(jìn)1萬名緊缺重點(diǎn)人才，基本是博士級別的;再一個(gè)“1”是引進(jìn)100萬名支撐人才,，基本是本科以上的),，未來四年,，青島人才總量將達(dá)到165萬名。

育才方面,，青島在引進(jìn)國內(nèi)外大學(xué)的工作中取得了一系列重大突破,，已有引進(jìn)并運(yùn)行的10所國內(nèi)高校以及已簽署協(xié)議正在推進(jìn)的9所國內(nèi)高校。根據(jù)規(guī)劃,，4年后,，青島名校云集，在青高等教育機(jī)構(gòu)總數(shù)由目前25所增至50所以上,，為育才戰(zhàn)略實(shí)施做好鋪墊,。

觀點(diǎn)：綜合實(shí)力決定城市定位

通過主要優(yōu)勢與劣勢的解析，不難看出,，青島市9300億元的GDP體量是相對扎實(shí)的,，但較“一線城市”的標(biāo)準(zhǔn)，還有差距,，對標(biāo)經(jīng)濟(jì)總量相近的杭州,、成都。同為副省級城市的它們,，雖然GDP相差不大,，但后兩個(gè)城市在核心產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均實(shí)現(xiàn)了較大的突破，并已經(jīng)形成自己獨(dú)有的產(chǎn)業(yè)鏈條,。

雖然青島的海洋科技領(lǐng)域和制造業(yè)優(yōu)勢明顯,，但城市的級別終究還是要看綜合實(shí)力的強(qiáng)弱，所以青島的城市定位從實(shí)際的角度上來講,，“二線發(fā)達(dá)城市”的等級的確適合目前青島的城市發(fā)展現(xiàn)狀,。