國家旅游局5日通報,，今年下半年以來，367家4A級及以下景區(qū)受到處理,，其中107家景區(qū)被摘牌,。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來,，A級景區(qū)數(shù)量激增,，景區(qū)等級管理不嚴(yán)、重申請輕管理等,，導(dǎo)致一些景區(qū)場所變身水療會所,、廁所衛(wèi)生臟差等，甚至出現(xiàn)長期停業(yè)不摘牌的“僵尸景區(qū)”,。

金字招牌后是隱性利益

在本次處理的367家景區(qū)中,，有255家4A級景區(qū)被處理，占全國4A級景區(qū)總量的9%,。被撤銷的景區(qū)究竟存在哪些問題,，記者走訪了遼寧、安徽,、江西,、河南等地旅游市場。

“我們從來不知道五愛服裝批發(fā)市場是個景區(qū),，竟然還是4A級,。 ”在公布被處理了13家景區(qū)的沈陽市，土生土長的市民孟夢告訴記者,，有一次陪朋友到五愛市場逛街,，試了衣服不想買，還遭到商販惡言相向。孟夢口中的五愛服裝批發(fā)市場,，在2009年12月作為“五愛市場景區(qū)”被評為4A級景區(qū),，時隔7年被摘牌。

此次被取消4A級資質(zhì)的廈門海滄大橋旅游區(qū),，此前被發(fā)現(xiàn)景區(qū)多處場所對外承包變更為餐館,、水療等項目，并存在游客中心功能缺失,、旅游廁所及環(huán)境衛(wèi)生臟差等問題,。此外，一些A級景區(qū)甚至早已停業(yè),，成為“僵尸景區(qū)”,。此次被摘牌的4A級蚌埠閘水利風(fēng)景區(qū)，部分景點(diǎn)長期停止對外運(yùn)營,。

近年來,，A級景區(qū)數(shù)量 “瘋狂”增長，僅4A級景區(qū)數(shù)量便從2001年的187家,，增長至此次摘牌前的2800多家,。 “景區(qū)評級的沖動背后，是金字招牌帶來的種種隱性利益”,。長期從事景區(qū)等級管理工作的地方旅游局工作人員潘毅說,，由地方部門背書的景區(qū)等級，對游客消費(fèi)起到很強(qiáng)的引導(dǎo)作用,。

監(jiān)管“睜一只眼閉一只眼”

據(jù)記者調(diào)查,，有些地方爭創(chuàng)A級景區(qū)時全力以赴，拿到金字招牌后疏于管理,。

以被摘牌4A級的葫蘆島市龍灣海濱景區(qū)為例,，參與調(diào)查的遼寧省旅游局工作人員介紹，這一景區(qū)的旅游服務(wù)功能已經(jīng)嚴(yán)重退化,。 “在旅游旺季,，景區(qū)僅設(shè)立臨時簡易游客服務(wù)中心，其實就是簡單擺放幾張桌子,。 ”

江西省旅發(fā)委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹,，此次被警告的宜春市靖安中部夢幻生態(tài)旅游區(qū)，自2013年獲評4A級景區(qū)之后,，基本沒有投入資金進(jìn)行完善提升,，導(dǎo)致標(biāo)識系統(tǒng)、垃圾箱等設(shè)施設(shè)備陳舊壞損,，數(shù)量不足,。

河南省旅游局在暗訪4A級景區(qū)商丘市古城時發(fā)現(xiàn)，景區(qū)旅游廁所里堆滿雜物，設(shè)施破損嚴(yán)重,。

專家認(rèn)為,，景區(qū)之所以重建設(shè)輕管理，背后是A級景區(qū)監(jiān)管長期疲軟,。按照規(guī)定，4A級及以下等級景區(qū)復(fù)核工作,，主要由省級質(zhì)量等級評定委員會組織和實施,。即使有復(fù)查，往往因地方相關(guān)監(jiān)管部門 “睜一只眼閉一只眼”也流于形式,。

應(yīng)將“能進(jìn)能出”機(jī)制常態(tài)化

專家認(rèn)為,，此次公布的被查處景區(qū)數(shù)量之多、覆蓋面之廣,、處理之重前所未有,，釋放旅游業(yè)深化改革、從嚴(yán)管理的決心與信號,。目前,，國家旅游局正協(xié)同相關(guān)部門，醞釀推出新修訂的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》,。安徽大學(xué)旅游系副主任李經(jīng)龍認(rèn)為,，新的管理辦法應(yīng)對景區(qū)出現(xiàn)何種問題、加以何種處罰等作出詳細(xì)而明確的規(guī)定,，使A級景區(qū)復(fù)核監(jiān)管工作更加規(guī)范,，有據(jù)可查。

專家認(rèn)為,，景區(qū)A級管理應(yīng)從“檢查一陣風(fēng)”到“黑名單”制度化,。只有將“能進(jìn)能出”的機(jī)制常態(tài)化，才能真正倒逼景區(qū)管理者和地方政府摒棄僥幸心理,，加快提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量,，實現(xiàn)“強(qiáng)身健體”目的。劉思敏建議,，在目前10%的抽檢比例上,，增加暗訪頻次、抽檢比例,，并適當(dāng)考慮每年退出的量化比例,，增強(qiáng)紅線意識。