新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場,、專業(yè)合作社,、小微企業(yè),，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)等符合條件的，依法免征,、減征企業(yè)所得稅,、增值稅等稅費(fèi)……昨日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,，市政府法制辦解讀了新印發(fā)的《青島市新型職業(yè)農(nóng)民培育管理辦法》,，以加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才,，促進(jìn)農(nóng)業(yè),、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收?！掇k法》于12月1日以青島市人民政府第250號令的形式印發(fā),，并將于2017年2月1日正式實(shí)施。

新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，農(nóng)民將不再是一種身份,，而成為一種職業(yè)。目前全國已有31個省份取消農(nóng)業(yè)戶口，青島率先全面建成較高水平小康社會,，向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn),，要求城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和農(nóng)業(yè)從業(yè)人口職業(yè)化,，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民,，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。農(nóng)民職業(yè)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、農(nóng)村城鎮(zhèn)化是一個協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，需要在農(nóng)民自愿前提下,，政府主導(dǎo)推動,。

近年來，我市高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)工作,，特別是把培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體作為率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要措施,，市政府已連續(xù)三年將新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)納入我市重點(diǎn)辦好實(shí)事之一。

新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的中堅(jiān)力量,，據(jù)統(tǒng)計(jì),，2016年上半年全市農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)達(dá)到230.83萬畝，流出土地農(nóng)戶達(dá)到40.49萬戶,。 50畝以上規(guī)模經(jīng)營202.81萬畝,，占土地流轉(zhuǎn)總面積的87.9%。土地規(guī)模經(jīng)營主體15235家,。預(yù)計(jì)到2020年全市承包土地適度規(guī)模經(jīng)營比重將達(dá)到70%以上,，因此，需要成立一大批專業(yè)化,、社會化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)組織,，需要吸納一大批專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民從事專業(yè)化生產(chǎn),。 2016年5月，農(nóng)業(yè)部批復(fù)我市為全國新型職業(yè)農(nóng)民培育整體推進(jìn)示范市,，為我市新型職業(yè)農(nóng)民培育提供了良好政策環(huán)境,。為盡快構(gòu)建我市教育培訓(xùn)、規(guī)范管理,、政策扶持“三位一體”新型職業(yè)農(nóng)民培育體系,，《青島市新型職業(yè)農(nóng)民培育管理辦法》出臺。

新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定有條件

由于新型職業(yè)農(nóng)民培育是個全新的概念,，首先要明確定義與范圍,。《辦法》直接引用國家文件內(nèi)容，新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)為職業(yè),、具有較高專業(yè)技能、較好的管理經(jīng)驗(yàn),、收入主要來自農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)從業(yè)者,，包括生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民,?！掇k法》規(guī)定，新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿,、公開,、公平、公正的原則,，明確了新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定的條件應(yīng)當(dāng)是土地經(jīng)營規(guī)模達(dá)到當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10倍以上的專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人,、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等;在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、增加農(nóng)民收入中成效突出的人員;在帶領(lǐng)、指導(dǎo),、服務(wù)農(nóng)民增收致富和富余勞動力就業(yè)等方面示范帶頭作用顯著的人員,。考慮到各地農(nóng)村發(fā)展水平的差異,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況確定具體標(biāo)準(zhǔn),。為保證新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量，切實(shí)落實(shí)好扶持政策,，明確規(guī)定了新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)施動態(tài)管理制度,，并設(shè)定了五種依法退出的條件，違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,、騙取財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金,、有違法行為和不誠信生產(chǎn)經(jīng)營的行為、有破壞生態(tài)環(huán)境的行為,、有其他違法違規(guī)行為的,，將依法予以退出，不再享受相關(guān)扶持政策,。

新型職業(yè)農(nóng)民有政策保障

根據(jù)國家和省市有關(guān)現(xiàn)行政策,，重點(diǎn)規(guī)范、整合了促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的扶持政策,，主要包括優(yōu)先承擔(dān)支農(nóng)項(xiàng)目,、設(shè)施用地用電政策，稅收優(yōu)惠、融資,、保險(xiǎn),、社保、公益崗位政策等,。為保證扶持政策落實(shí)到位,，對相關(guān)區(qū)(市)人民政府和農(nóng)業(yè)部門具體要求。 《辦法》明確規(guī)定了各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立新型職業(yè)農(nóng)民政策保障體系,，確定扶持政策和扶持方式,，明確扶持項(xiàng)目、扶持范圍,、扶持標(biāo)準(zhǔn)和扶持時限等,，并及時公開公布新型職業(yè)農(nóng)民培育政策、資金項(xiàng)目,、實(shí)施績效等信息,。農(nóng)業(yè)行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時公開公布新型職業(yè)農(nóng)民培育政策、資金項(xiàng)目,、實(shí)施績效等信息,，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，接受社會監(jiān)督,。新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社,、小微企業(yè),，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)等符合條件的，依法免征,、減征企業(yè)所得稅,、增值稅等稅費(fèi);新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人員可以納入當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ细采w范圍，新型職業(yè)農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),，符合條件的給予繳費(fèi)補(bǔ)貼;鼓勵金融服務(wù)機(jī)構(gòu)靈活采取貸款貼息,、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資增信,、創(chuàng)投基金等方式,，幫助新型職業(yè)農(nóng)民拓寬融資渠道，降低融資成本等措施,，都是對新型職業(yè)農(nóng)民的政策保障,。