原標(biāo)題：市工商局市消保委發(fā)布2016年度十大不公平格式條款及點(diǎn)評(píng)

贈(zèng)品損壞不退換貨,、簽收之日起不退換貨、把停水和停電作為“不可抗力”條款,、不交納物業(yè)費(fèi)就不交付房屋……昨天,，青島市工商局、市消保委重點(diǎn)針對(duì)2016年度網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物,、商品房銷售和供水,、供電等公共服務(wù)領(lǐng)域存在的部分不公平格式條款，聯(lián)合市消保委律師團(tuán)共同進(jìn)行了分析點(diǎn)評(píng),。

條款1：附件,、贈(zèng)品，退換貨時(shí)請(qǐng)一并退回,，如有破損或丟失,，將無(wú)法辦理退換貨。 (網(wǎng)購(gòu))

點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)：依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十四條和第二十五條規(guī)定,，在商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求,、以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等方式購(gòu)買(mǎi)的商品符合七日無(wú)理由退貨條件等情況下，消費(fèi)者依法享有主張退換貨的權(quán)利,。附件和贈(zèng)品的破損或丟失如果非由消費(fèi)者原因造成,，消費(fèi)者則無(wú)需承擔(dān)任何責(zé)任，網(wǎng)站未對(duì)破損或丟失的責(zé)任主體進(jìn)行區(qū)分,，在格式條款中籠統(tǒng)做出不予辦理退換貨的規(guī)定,，涉嫌限制了消費(fèi)者的權(quán)利。

條款2：消費(fèi)者自簽收之日起1年內(nèi)商品存在問(wèn)題,，第三方賣(mài)家可對(duì)消費(fèi)者提供免費(fèi)保修服務(wù),，不再接受退換貨。 (網(wǎng)購(gòu))

點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)：依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十四條的規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的,，消費(fèi)者可以依照國(guó)家規(guī)定,、當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營(yíng)者履行更換,、修理等義務(wù),。沒(méi)有國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨;七日后符合法定解除合同條件的,，消費(fèi)者可以及時(shí)退貨,，不符合法定解除合同條件的，可以要求經(jīng)營(yíng)者履行更換,、修理等義務(wù),。對(duì)消費(fèi)者簽收后1年內(nèi)存在問(wèn)題的商品,，不再接受商品退換貨的規(guī)定，涉嫌限制消費(fèi)者的權(quán)利,。條款3：用戶擅自遷移,、更動(dòng)或操作用電計(jì)量裝置、電力負(fù)荷管理裝置,、擅自操作供電企業(yè)的供電設(shè)施及約定由供電人調(diào)度的受電設(shè)備的,，按每次5000元計(jì)付違約金。 (供電)

點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)：本條款不區(qū)分用戶類型,，一概按每次5000元計(jì)付違約金違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》規(guī)定,，屬于在格式條款中加重消費(fèi)者責(zé)任。條款4：逾期不交納水費(fèi),，從逾期之日起,，每日加收欠交水費(fèi)的千分之五作為違約金，直至交清水費(fèi),。(供水)

點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)：本條款對(duì)所欠水電氣費(fèi)違約金的規(guī)定為按日計(jì)算,，同時(shí)未對(duì)違約金設(shè)置上限。

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問(wèn)題的解釋(二)》規(guī)定：“當(dāng)事人約定的違約金超過(guò)造成損失的百分之三十的,，一般可以認(rèn)定為合同法第一百一十四條第二款規(guī)定的 ‘過(guò)分高于造成的損失’,。 ”參照這一規(guī)定，本條關(guān)于違約金的規(guī)定顯然過(guò)分高于因違約所造成的損失,。

條款5：免責(zé)條款：因停水,、停電造成供熱中斷的免除自身責(zé)任。 (供暖)

點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)：《合同法》規(guī)定：“當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約的,，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任,。當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定或者按照約定解決,。”同時(shí),，根據(jù)《合同法》第十章的規(guī)定，停水,、停電并非供暖企業(yè)中斷供熱的法定理由或免責(zé)事由,。因此，因停水,、停電造成供熱中斷的,，供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約或損害賠償責(zé)任。

條款6：退資須前往IC卡客服網(wǎng)點(diǎn)辦理,，可讀卡且卡內(nèi)余額小于等于50元的,，當(dāng)場(chǎng)可以全額退還，大于50元的不予辦理退資,。 (公共交通)

點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)：公交IC卡具有預(yù)付卡性質(zhì)。消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)IC卡、存入錢(qián)款后,，與發(fā)卡公司形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系,。對(duì)發(fā)卡公司而言，沒(méi)有任何依據(jù)占有消費(fèi)者IC卡內(nèi)的剩余金額,，否則就構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?同樣,，發(fā)卡公司也無(wú)權(quán)限定退費(fèi)的上限或下限。同時(shí)該條款也涉嫌強(qiáng)制交易,。

停水和停電是“不可抗力”

條款7：乙方同意,，如遇下列特殊原因之一，則預(yù)售合同第十一條約定的該房屋的交付時(shí)間可據(jù)實(shí)予以順延：(1)甲方不可預(yù)見(jiàn)也不可控制的客觀原因造成的延誤,，包括但不限于自然災(zāi)害,、停水、停電,、社會(huì)公共衛(wèi)生事件等;(2)遇到重大技術(shù)問(wèn)題不能及時(shí)解決;(3)遇到政府做出禁止施工作業(yè),，實(shí)施交通管制等決定，造成無(wú)法正常施工,，或?yàn)榕浜险姆ㄒ?guī),、規(guī)章、命令或市政建設(shè)引起的延誤的,。 (商品房銷售)

點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)：按照《合同法》第一百一十七條規(guī)定,，不可抗力，是指不能預(yù)見(jiàn),、不能避免并不能克服的客觀情況,。“因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響,，部分或者全部免除責(zé)任,，但法律另有規(guī)定的除外。 ”

重大技術(shù)問(wèn)題造成延期的免責(zé)約定,，因甲方理應(yīng)對(duì)房屋建設(shè)所需要的技術(shù)有預(yù)案和安排,，不能因此免除延期應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任;對(duì)于政府做出的禁止施工作業(yè)、實(shí)施交通管制的情形,，需要根據(jù)情形區(qū)別對(duì)待,，如系甲方自身導(dǎo)致的，甲方亦不能免責(zé),。將停水停電,、重大技術(shù)問(wèn)題和市政建設(shè)延誤統(tǒng)歸為不可抗力，把不可抗力作擴(kuò)大化解釋,，違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第九條第三項(xiàng)的規(guī)定,。

賠償金額為總房?jī)r(jià)款的0%

條款8：甲方未征得乙方同意擅自變更小區(qū)的平面布局,，乙方有權(quán)要求甲方恢復(fù)，如不能恢復(fù)的,，甲方應(yīng)當(dāng)向乙方支付總房?jī)r(jià)款的0%違約金,。在不影響乙方所購(gòu)房屋使用的情況下，甲方可以對(duì)小區(qū)平面布局和規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整,，不視為甲方違約,。 (商品房銷售)

點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)：《合同法》第一百一十二條規(guī)定 “當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，在履行義務(wù)或者采取補(bǔ)救措施后,，對(duì)方還有其他損失的,，應(yīng)當(dāng)賠償損失。 ”

開(kāi)發(fā)商利用格式條款事先設(shè)定賠償金額為總房?jī)r(jià)款的0%,，違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十一條第三項(xiàng)的規(guī)定,，構(gòu)成排除消費(fèi)者依法請(qǐng)求損害賠償?shù)臋?quán)利的違法行為。根據(jù)《合同法》第四十條,，此約定明顯系免除甲方責(zé)任,，排除消費(fèi)者主要權(quán)利，排除消費(fèi)者主張違約金的權(quán)利,，構(gòu)成不公平格式條款,，屬于無(wú)效格式條款。

不交物業(yè)費(fèi)就不能辦交房

條款9：在辦理房屋交付手續(xù)前,，乙方需預(yù)交物業(yè)管理費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用(物業(yè)管理費(fèi)單價(jià)以經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)備案,、公示的價(jià)格為準(zhǔn))。物業(yè)管理費(fèi)從甲方《房屋交付使用通知書(shū)》確定的交房日期次日計(jì)算,，乙方未按照本條約定預(yù)交物業(yè)管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的,，甲方有權(quán)暫不予交付房屋使用且不承擔(dān)任何責(zé)任。 (商品房銷售)

點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)：在商品房買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中,，購(gòu)房者按照合同約定支付房款后就享有依法主張開(kāi)發(fā)商交付房屋的權(quán)利,。商品房買(mǎi)賣(mài)與物業(yè)費(fèi)的交納是兩個(gè)不同的法律關(guān)系。該條款的違法之處在于將物業(yè)費(fèi)與房屋交付捆綁在一起,，不交納物業(yè)費(fèi)就不交付房屋,，違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十條的規(guī)定，屬于加重消費(fèi)者責(zé)任的行為,。

燃?xì)庥?jì)量表的維護(hù)方是居民

點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)：在《青島市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第二十條規(guī)定“管道燃?xì)獾拿裼脩舻挠?jì)量表(含計(jì)量表)至戶外的燃?xì)庠O(shè)施,，由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管理、維護(hù);計(jì)量表至戶內(nèi)燃?xì)馊紵骶咧g的燃?xì)庠O(shè)施,，由民用戶承擔(dān)管理,、維護(hù)的責(zé)任”，由此可見(jiàn),，計(jì)量表的維護(hù)方是燃?xì)夤?，除非有證據(jù)證明計(jì)量表是由于用戶過(guò)錯(cuò)或者第三方過(guò)錯(cuò),，燃?xì)夤静荒馨延?jì)量表故障產(chǎn)生的不利后果轉(zhuǎn)嫁給用戶。

條款10：因計(jì)量表故障而不能正確計(jì)量時(shí),，按照此表發(fā)生故障前3個(gè)抄表周期內(nèi),，正常計(jì)量時(shí)的平均日用氣量乘以計(jì)量表故障天數(shù)(天數(shù)：上次抄表日起到本次抄表日之間的日歷天數(shù))，作為計(jì)算計(jì)量表故障期間須繳納的燃?xì)赓M(fèi),。 (供氣)

全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上線

今后，消費(fèi)者不用擔(dān)心異地投訴不方便或者投訴電話接線員下班了,。昨天上午,，國(guó)家工商總局宣布，消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)均可在網(wǎng)上直接進(jìn)行,，并可隨時(shí)關(guān)注處理進(jìn)度和結(jié)果,。

昨天上午，工商總局局長(zhǎng)張茅宣布全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)始試運(yùn)行,，3月15日正式上線,。平臺(tái)的網(wǎng)址是“www.12315.cn”，手機(jī)APP名稱是“全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”,，微信公眾號(hào)是“全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”,，微信小程序名稱是“12315”。