原標(biāo)題：萬人查千企 山東將啟動(dòng)規(guī)?？涨暗陌踩a(chǎn)異地執(zhí)法

所謂“異地執(zhí)法”，顧名思義,，就是“A市查B市,，B市查C市”,，以不循環(huán)的方式進(jìn)行交叉檢查,。目的也很明顯,，就是為了盡力克服“人情執(zhí)法”，避免“前腳剛進(jìn)企業(yè)門,，說情電話打進(jìn)門”的現(xiàn)象,。

從今年4月10日開始，山東安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)⒂瓉硪淮我?guī)?？涨暗漠惖貓?zhí)法檢查,，也是全國規(guī)模最大、覆蓋行業(yè)最廣的一次安全生產(chǎn)交叉檢查,。近萬人次的執(zhí)法隊(duì)伍,，將在至少10天內(nèi)，進(jìn)駐1000多家企業(yè)進(jìn)行非法違法安全生產(chǎn)行為的大檢查,。這1000家企業(yè)里包括平時(shí)基層安監(jiān)部門“不敢管”的企業(yè),，也包括“管不好”的企業(yè)，還包括一些“管不動(dòng)”的企業(yè),。

全國規(guī)模最大的一次安全生產(chǎn)異地執(zhí)法行動(dòng)

“500多人組成的執(zhí)法隊(duì)伍,，將在5天后，全部進(jìn)駐到位,，開展為期10天的大檢查,。每天查倆企業(yè)，一個(gè)企業(yè)查半天,，算下來,，就是‘一萬人次查一千企業(yè)’。”4月5日,，在400多人參加的異地執(zhí)法檢查培訓(xùn)班上,，山東省政府安委會(huì)副主任、省安監(jiān)局副局長張?jiān)鰟龠@樣說,。

對于此次被列入檢查的企業(yè),，山東省安監(jiān)局監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長李保民介紹，此次異地執(zhí)法,，將嚴(yán)厲打擊一批問題突出的非法違法行為，重點(diǎn)檢查地下非煤礦山企業(yè),、露天非煤礦山企業(yè),、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、金屬冶金企業(yè),、涉爆粉塵企業(yè),、涉氨制冷企業(yè)和人員密集場所,。

李保民說，山東已成立17個(gè)檢查組,，每個(gè)檢查組由執(zhí)法組,、陪檢組、專家組和督導(dǎo)組組成,。檢查組組長由省安監(jiān)局1名處級干部擔(dān)任,，每個(gè)檢查組負(fù)責(zé)一個(gè)市。其中執(zhí)法組組長,，由各市安監(jiān)局監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,，配備6-8名執(zhí)法骨干作為成員;陪檢組組長，由受檢市安監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,，至少配備9-12名受檢市執(zhí)法骨干作為成員;專家組由省安監(jiān)局安排6-8名安全專家組成;督導(dǎo)組由省安監(jiān)局處級干部,、執(zhí)法組組長、陪檢組組長及1名專職聯(lián)絡(luò)員組成,。

對嚴(yán)重違法行為,，省安監(jiān)局將越過市縣直接掛牌督辦

張?jiān)鰟俳榻B，此次異地執(zhí)法,，建立了“五個(gè)當(dāng)場”制度：對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,，當(dāng)場向企業(yè)負(fù)責(zé)人反饋;能夠立即整改的，當(dāng)場完成整改;不能立即整改的,，當(dāng)場下達(dá)執(zhí)法文書明確整改要求和期限;涉嫌違法的,，當(dāng)場啟動(dòng)調(diào)查程序，采集關(guān)鍵性,、時(shí)效性證據(jù);屬于簡易程序處罰的,，當(dāng)場下達(dá)行政處罰決定。

而對于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,，張?jiān)鰟僖?，在采取現(xiàn)場處置措施和相應(yīng)防范措施的基礎(chǔ)上，移交設(shè)區(qū)的市政府進(jìn)行掛牌督辦,。對擬立案處罰的案件,，由屬地安監(jiān)部門先行調(diào)查取證，省安監(jiān)局將對其中的部分嚴(yán)重違法行為,，直接立案處罰或掛牌督辦,。

此外，此次異地執(zhí)法還建立了新聞報(bào)道制度,。由省內(nèi)主流媒體跟蹤報(bào)道異地執(zhí)法過程,，重點(diǎn)報(bào)道異地執(zhí)法進(jìn)展情況、曝光非法違法行為和重大事故隱患,。

檢查人員要嚴(yán)守紀(jì)律,，將對檢查人員進(jìn)行考核

為了盡力避免“人情執(zhí)法”,，張?jiān)鰟俳榻B，此次異地執(zhí)法要求執(zhí)法人員嚴(yán)守工作紀(jì)律,，要敢于發(fā)音,、敢提問題，不得違規(guī)操作,，擅自抬高或者降低標(biāo)準(zhǔn),，不得參加企業(yè)安排的宴請、娛樂等活動(dòng),，不得出現(xiàn)與企業(yè)曖昧的行為,，不得隨意減輕、從輕處罰或者久拖不辦,。

此外,，山東省安監(jiān)局還將對檢查人員進(jìn)行考核，若執(zhí)法人員無正當(dāng)理由不在檢查表上簽字,、陪檢人員不下達(dá)執(zhí)法文書或者拒絕簽字的,，省安監(jiān)局將予以書面通報(bào);若安全專家不遵守工作紀(jì)律、消極檢查,、不在檢查表上簽字,，經(jīng)勸誡仍不改正的，注銷其安全專家資格,，各級安監(jiān)部門三年內(nèi)不再聘用,。

對于執(zhí)法人員在檢查中表現(xiàn)特別突出的，要在年度評先樹優(yōu)考核中優(yōu)先推薦,。安全專家表現(xiàn)突出的,，省安監(jiān)局將推薦給各級安監(jiān)部門在日常監(jiān)管執(zhí)法中優(yōu)先使用;工作表現(xiàn)特別突出的，省安監(jiān)局將吸收進(jìn)入省級安全專家?guī)臁?/p>

大眾網(wǎng)記者 李兆輝