原標(biāo)題：島城出臺(tái)“45條”支持?jǐn)U大消費(fèi)

2016—2018年，每年評(píng)估認(rèn)定一批市級(jí),、區(qū)(市)級(jí),、街道(鎮(zhèn))級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))，給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持;統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)政策,，民辦學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照中央確定的生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額執(zhí)行,，小學(xué)每生每年650元、初中每生每年850元,，以后年度根據(jù)中央標(biāo)準(zhǔn)的變化相應(yīng)調(diào)整;探索建立中小學(xué)生春秋假期制度;擴(kuò)大入境旅游消費(fèi)規(guī)模,，提升青島作為國(guó)際旅游目的地城市的競(jìng)爭(zhēng)力與吸引力……近日，青島市人民政府發(fā)布《關(guān)于運(yùn)用綜合政策措施進(jìn)一步支持?jǐn)U大消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),，共計(jì)10大項(xiàng)45條,覆蓋教育,、文化、旅游等多個(gè)消費(fèi)領(lǐng)域,，進(jìn)一步支持?jǐn)U大消費(fèi),，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)。

就業(yè)：

大學(xué)生靈活就業(yè)享受補(bǔ)貼

《意見(jiàn)》指出,，對(duì)用人單位招用城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和就業(yè)困難高校畢業(yè)生,、小微企業(yè)招用本市戶籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的,，給予用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼,。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生畢業(yè)1年內(nèi)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè),，符合條件的給予靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。2016—2018年,，每年評(píng)估認(rèn)定一批市級(jí),、區(qū)(市)級(jí)、街道(鎮(zhèn))級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū)),，給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持,。適時(shí)提高公益性崗位補(bǔ)貼和協(xié)保人員就業(yè)、生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。

教育：

完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

《意見(jiàn)》指出,，安排綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,，著力解決中小學(xué)大班額,、食堂和農(nóng)村學(xué)校音體美教師不足等問(wèn)題。對(duì)市南區(qū),、市北區(qū),、李滄區(qū)政府回購(gòu)的居住區(qū)配套幼兒園，按照每班50萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助,。

另外,，我市將完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)政策,，民辦學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照中央確定的生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額執(zhí)行,，小學(xué)每生每年650元、初中每生每年850元,，以后年度根據(jù)中央標(biāo)準(zhǔn)的變化相應(yīng)調(diào)整,。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，我市義務(wù)教育學(xué)校(含民辦學(xué)校)生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)每生每年900元,、初中每生每年1100元,，對(duì)學(xué)生規(guī)模不足300人的學(xué)校，按300人核定公用經(jīng)費(fèi),，對(duì)義務(wù)教育寄宿制學(xué)校,，按實(shí)際集中住宿學(xué)生數(shù)生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。統(tǒng)一家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策,，從2017年春季學(xué)期開(kāi)始,，對(duì)城市家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生給予生活補(bǔ)助，并將城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助范圍統(tǒng)一擴(kuò)大到在校寄宿生的30%,，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)每生每年補(bǔ)助1000元,，初中每生每年補(bǔ)助1250元。將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育納入財(cái)政保障范圍,，在公用經(jīng)費(fèi)撥款,、各項(xiàng)免費(fèi)政策,、學(xué)生資助等方面，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與本地學(xué)生享受同等待遇,。

旅游：發(fā)展一批高端濱海度假項(xiàng)目

《意見(jiàn)》指出,，爭(zhēng)取國(guó)家旅游局支持，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū),。充分發(fā)揮青島市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金作用,，加強(qiáng)對(duì)旅游項(xiàng)目的扶持。促進(jìn)旅游資源整合,，指導(dǎo)重點(diǎn)旅游企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組等方式實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展,。支持鼓勵(lì)有條件的區(qū)(市)組建旅游集團(tuán)或成立旅游發(fā)展公司。引進(jìn),、培育和發(fā)展一批高端濱海度假項(xiàng)目,，提升鳳凰島等2處國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、大沽河等4處省級(jí)旅游度假區(qū),、溫泉鎮(zhèn)等30余處旅游度假地的度假服務(wù)功能和景觀價(jià)值,，打造特色突出的濱海度假旅游集群。

全面落實(shí)國(guó)家促進(jìn)自駕車旅居車旅游發(fā)展的政策,，推進(jìn)旅游碼頭和游艇基地建設(shè),，建設(shè)1到2處公共游艇碼頭或水上運(yùn)動(dòng)中心，探索試點(diǎn)游艇租賃業(yè)務(wù),。引導(dǎo)海上旅游企業(yè)集約化,、規(guī)模化,、規(guī)范化發(fā)展，試點(diǎn)開(kāi)發(fā)條件成熟的海島旅游項(xiàng)目,。推進(jìn)中國(guó)郵輪旅游發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，落實(shí)郵輪旅游扶持政策，積極爭(zhēng)取國(guó)際郵輪入境外國(guó)旅游團(tuán)15天免簽政策,。

擴(kuò)大鄉(xiāng)村節(jié)會(huì)消費(fèi),，對(duì)新創(chuàng)建的青島市鄉(xiāng)村旅游特色鎮(zhèn)(街道)、特色村(社區(qū)),、特色點(diǎn),，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元,、10萬(wàn)元扶持獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)新創(chuàng)建的鄉(xiāng)村旅游合作社給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

養(yǎng)老：

對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助

《意見(jiàn)》指出,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住本市戶籍老年人的,，按自理老人每人每月220元,、失能半失能老人(含失智老人)每人每月350元的標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。統(tǒng)一為全市60周歲以上老年人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn),。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老年人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)給予補(bǔ)助,。通過(guò)引導(dǎo)基金模式鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。改進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)方式,，推進(jìn)部分公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制為企業(yè),、社會(huì)組織或?qū)嵭泄駹I(yíng)，鼓勵(lì)采取PPP模式發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，增加適合老年人日常需要的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給,。

住房：

嚴(yán)禁機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)購(gòu)住房

《意見(jiàn)》指出，深化住房分配貨幣化改革,。完善住房補(bǔ)貼制度,。嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體,、事業(yè)單位以單位名義建設(shè)或團(tuán)購(gòu)住房,。對(duì)未享受過(guò)房改政策的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，建立無(wú)房職工住房補(bǔ)貼機(jī)制,。按照有關(guān)規(guī)定,，為在青就業(yè)研究生發(fā)放最長(zhǎng)不超過(guò)36個(gè)月的住房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為碩士研究生800元/月,，博士研究生1200元/月,，緊缺專業(yè)碩士研究生1200元/月，緊缺專業(yè)博士研究生1500元/月,。

另外,，落實(shí)房地產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)個(gè)人出租住房所得,，減按10%的稅率征收個(gè)人所得稅;對(duì)個(gè)人出租住房,，不區(qū)分用途，按1.5%的稅率征收增值稅,，按4%的稅率征收房產(chǎn)稅,，免征城鎮(zhèn)土地使用稅;對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織按市場(chǎng)價(jià)格向個(gè)人出租用于居住的住房,，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅,。個(gè)人出租住房月收入不超過(guò)3萬(wàn)元的，2017年年底前免征增值稅,。對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù),，適用6%增值稅稅率。落實(shí)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅,、增值稅優(yōu)惠政策,，個(gè)人將購(gòu)買2年以上(含2年)的住房對(duì)外銷售免征增值稅;個(gè)人購(gòu)買住房契稅優(yōu)惠范圍由家庭唯一住房,，擴(kuò)大到家庭第二套改善性住房。

信息：

重點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)大免費(fèi)WIFI覆蓋

《意見(jiàn)》指出,，以政府購(gòu)買服務(wù)等模式,，推動(dòng)青島市云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心、智慧企業(yè)服務(wù)平臺(tái),、智慧市民服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，在全市重點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)大免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)(WIFI)覆蓋范圍,。 記者 景虹

45條擴(kuò)消費(fèi)

一

支持提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力1、深化企業(yè)收入分配改革2,、支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)3,、完善社會(huì)保障制度

二

支持提升教育消費(fèi)4、改善各類學(xué)校辦學(xué)條件5,、完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制6,、支持社會(huì)力量興辦教育7、擴(kuò)大教育培訓(xùn)消費(fèi)

三

支持?jǐn)U大文化體育消費(fèi)8,、增加文化產(chǎn)品有效供給9,、開(kāi)展系列文化消費(fèi)優(yōu)惠活動(dòng)10、創(chuàng)新發(fā)展文化消費(fèi)11,、促進(jìn)體育消費(fèi)

四

支持升級(jí)旅游休閑消費(fèi)12,、推動(dòng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)擴(kuò)容13、做大做強(qiáng)旅游市場(chǎng)14,、促進(jìn)旅游消費(fèi)升級(jí)15,、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游16、推動(dòng)落實(shí)職工帶薪休假制度17,、完善和落實(shí)離境退稅政策

五

支持促進(jìn)健康養(yǎng)老家政消費(fèi)18,、加快豐富醫(yī)療衛(wèi)生資源19、擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給20,、推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度21,、促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展

六

穩(wěn)定住房消費(fèi)22,、深化住房分配貨幣化改革23、大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)24,、推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置25,、加快實(shí)施老舊小區(qū)綜合整治改造26、完善住房公積金政策27,、落實(shí)房地產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策

七

支持?jǐn)U大信息消費(fèi)28,、全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”行動(dòng)29,、增強(qiáng)軟件產(chǎn)品供給能力促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)30、支持跨境電子商務(wù)發(fā)展

八

支持促進(jìn)綠色消費(fèi)31,、完善綠色采購(gòu)制度32,、推動(dòng)工業(yè)節(jié)能減排33、推廣應(yīng)用新能源汽車34,、推動(dòng)節(jié)能環(huán)保低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展35,、引導(dǎo)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展

九

支持促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)36、加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)37,、提高農(nóng)村低收入人群收入38,、改善農(nóng)村居民生活條件

十

支持改善消費(fèi)環(huán)境39、培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)40,、推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)41,、改善消費(fèi)物流條件42、支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)43,、培育發(fā)展消費(fèi)金融組織和消費(fèi)類社會(huì)組織44,、強(qiáng)化消費(fèi)引導(dǎo)45、提升產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

制圖 劉祥