原標(biāo)題：舍得“三公”強(qiáng)民生,，山東五年省出1000輛帕薩特

大眾網(wǎng)記者 李兆輝

2013年,，李克強(qiáng)總理給新一屆政府“約法三章”,，即“本屆政府內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建,，二是財政供養(yǎng)的人員只減不增,，三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國,、公費(fèi)購車只減不增”,。

十八大來，山東“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算每年都在下降,，2013年至2017年,，五年降幅分別是4.5%、14.1%,、10.2%,、19%、0.5%,，共節(jié)省財政資金超2億元,，相當(dāng)于省出1000輛帕薩特汽車。

2016年初,，山東省啟動大規(guī)模公務(wù)車改革,。據(jù)摸底統(tǒng)計(jì),全省各級黨政機(jī)關(guān)、參公管理事業(yè)單位參加車改的機(jī)構(gòu)共1.3萬多個,參改人員共47萬多人,參改車輛共12萬多輛,涉改司勤人員共6.5萬多人,。這次“車改”可減少山東公車62412輛,壓減率達(dá)到50%以上,。

同年,，山東“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的下降幅度，創(chuàng)十八大以來最大降幅,。盡管這已是山東連續(xù)四年削減“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算了,，但這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的壓減仍在繼續(xù)。

大眾網(wǎng)記者從山東省財政廳了解到,，今年,，山東繼續(xù)兌現(xiàn)國務(wù)院“約法三章”，繼續(xù)從嚴(yán)控制因公出國(境)費(fèi),、公車購置運(yùn)行經(jīng)費(fèi),、公務(wù)接待費(fèi)等“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，2017年預(yù)算安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算2.99億元,，比上年下降0.53%,，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)下降，年均降幅近10%,。

那么,，取消一輛公車以后,到底可以節(jié)省多少錢呢?

一位負(fù)責(zé)單位公車運(yùn)行維護(hù)的人員算了一筆賬,一輛車一年的運(yùn)行費(fèi)用,包括燃料費(fèi)、維護(hù)費(fèi)以及過路過橋費(fèi)等,大概2萬多元,。在編司機(jī)的收入一個月加起來兩三千元左右,沒有編制的大概1200元,。而某機(jī)關(guān)單位2014年決算中也顯示,一共25輛一般公務(wù)用車,一年的運(yùn)行成本大概是56萬多元,平均下來每輛車也是2萬多元。

車改,，的確印證了政府正在“過緊日子”,，而這種緊日子恐怕還要繼續(xù)。

“各級政府要堅(jiān)持過緊日子,，中央部門要帶頭,，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加‘三公’經(jīng)費(fèi),。”今年

3月5日上午,十二屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕,。李克強(qiáng)總理作的《政府工作報告》，印證了政府的緊日子還要繼續(xù),。

其實(shí),，五年來，山東的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算每年都在削減,，實(shí)現(xiàn)了“約法三章”確定的“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增的目標(biāo)要求,。

山東省財政廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹,，2013-2017年,，山東省省級財政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，分別比上年下降4.5%,、14.1%,、10.2%,、19%、0.5%,。大眾網(wǎng)記者初步測算發(fā)現(xiàn),，這五年來，“三公”經(jīng)費(fèi)共壓減財政資金超2億元,。而這個數(shù)字大約是1000輛大眾帕薩特汽車的價格,。

那么，如此大幅度的壓減“三公”經(jīng)費(fèi),，山東具體采取了哪些硬招兒呢?

——嚴(yán)把資金源頭關(guān),，降低行政運(yùn)行成本。預(yù)算安排是資金管理的龍頭,。山東大力壓減一般性支出,，省級部門統(tǒng)一按照不低于10%的比例壓減機(jī)關(guān)運(yùn)行等一般性支出，機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)明顯下降,。而且從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)下降，年均降幅達(dá)到10.28%,。同時大力壓縮辦公業(yè)務(wù)用房維修改造經(jīng)費(fèi),，對一般性維修改造項(xiàng)目原則上一律不予安排，預(yù)算規(guī)模比上年下降64.7%,。

——嚴(yán)把預(yù)算執(zhí)行關(guān),，增強(qiáng)預(yù)算剛性約束。針對部門預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié),，圍繞消除“隱性”消費(fèi)和違規(guī)支出,，積極推行公務(wù)卡結(jié)算管理，提高支付透明度,。2016年,，省級公務(wù)卡結(jié)算規(guī)模達(dá)到4.77億元，比上年增長5.49%,，現(xiàn)金支出規(guī)模下降23.85%,。同時對財政支出實(shí)施動態(tài)實(shí)時監(jiān)控，部門單位一旦超預(yù)算限額使用“三公”經(jīng)費(fèi),，系統(tǒng)將實(shí)行自動預(yù)警和阻止,。今年以來，該系統(tǒng)已預(yù)警阻止違規(guī)支付489筆,，涉及資金901萬元,。

——嚴(yán)把制度建設(shè)關(guān)，構(gòu)建節(jié)約長效機(jī)制,。山東將制度建設(shè)作為推進(jìn)厲行節(jié)約的“先手棋”,，建立了“1+10+3”的管理制度體系,。“1”是指以省委、省政府名義印發(fā)的《山東省實(shí)施〈黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例〉辦法》,，對經(jīng)費(fèi)管理,、公務(wù)接待、辦公用房,、資源節(jié)約,、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等方面作出全面系統(tǒng)的規(guī)定;“10”是指山東省出臺的會議、差旅,、住宿,、培訓(xùn)、出國(境),、外賓接待,、出國培訓(xùn)、物業(yè)管理等10項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度,，明確規(guī)定各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的列支標(biāo)準(zhǔn),、開支范圍、資金來源,、管理監(jiān)督等,，為資金規(guī)范安全使用提供制度遵循;“3”是指為進(jìn)一步加強(qiáng)資金使用管理，山東先后三次下發(fā)文件,，對加強(qiáng)財務(wù)管理嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律等進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)再部署,，構(gòu)建厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的長效機(jī)制。

——嚴(yán)把外部監(jiān)督關(guān),，保障資金安全運(yùn)行,。大力推進(jìn)預(yù)算公開工作，山東省委省政府出臺了預(yù)算公開實(shí)施方案,，確定了政府預(yù)決算,、民生政策、專項(xiàng)資金等8個方面的公開事項(xiàng),。同時,，針對中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況、“三公”經(jīng)費(fèi)開支情況,、津補(bǔ)貼發(fā)放情況等社會關(guān)注熱點(diǎn),，山東組織開展多次專項(xiàng)治理，督促部門切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和風(fēng)險意識,，全面提高資金使用效益,。在此基礎(chǔ)上，山東省財政切實(shí)加大監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)用力度，建立預(yù)算安排與經(jīng)費(fèi)管理掛鉤機(jī)制,，對審計(jì)、財政監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用“三公”經(jīng)費(fèi),、會議費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi)的，下年度按一定比例適當(dāng)核減相關(guān)部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。

既然十八大來“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算每年都在壓減,，那么節(jié)省出來的財政資金都用到哪里去了呢?

山東省財政廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對大眾網(wǎng)記者說，近年來,，山東省財政將節(jié)約和騰出來的財政資金集中用于省委省政府確定的民生保障等重點(diǎn)項(xiàng)目支出,。僅2016年，山東一般公共預(yù)算中用于民生方面的支出達(dá)到6904億元,，所占比重達(dá)到78.9%,。2017年，山東省財政還將加大民生投入力度,。比如,，為支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，省財政安排財政專項(xiàng)扶貧資金22億元,，比上年增長29.4%,，同時要求各項(xiàng)涉農(nóng)資金拿出不少于20%的比例用于扶貧，確保按期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),。為支持工業(yè)“去產(chǎn)能”,，省財政多渠道籌集60多億元，對企業(yè)職工安置等進(jìn)行補(bǔ)助,，加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。

大眾網(wǎng)記者初步計(jì)算發(fā)現(xiàn)，十八大以來,，山東財政的民生支出一年比一年多,，而且民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重，也是年年增加,。

2013年：全省一般公共預(yù)算支出6688.8億元,，其中民生支出5087.9億元，占比76.1%,，比上年提高0.8個百分點(diǎn),。

2014年：全省一般公共預(yù)算支出7177.3億元，其中民生支出5535.6億元,，占比77.1%,，比上年提高1個百分點(diǎn)。

2015年：全省一般公共預(yù)算支出8250億元，其中民生支出6440億元,，占比78.1%,，比上年提高1個百分點(diǎn)。

2016年：全省一般公共預(yù)算支出8749.6億元,，其中民生支出6904.5億元,，占比78.9%，比上年提高0.8個百分點(diǎn),。