原標題：西海岸新區(qū)打造軍民深度融合發(fā)展的"青島模式"

2013年2月,我國首艘航母駐泊古鎮(zhèn)口軍港后,青島市委在軍港所在地——青島西海岸新區(qū)規(guī)劃建設古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。西海岸新區(qū)著眼率先主動融、高效融,、雙向融,、暢通融,先行先試、創(chuàng)新示范,努力將古鎮(zhèn)口打造成全國深度融合發(fā)展樣板區(qū),、靠前綜合保障示范區(qū),、陸海統(tǒng)籌特色海軍城。

伴隨戰(zhàn)略母港崛起,在古鎮(zhèn)口周邊陸域178平方公里,、海域650平方公里區(qū)域,建設軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),、打造特色海軍城,成為軍地雙方的高度自覺,思想感情融為一家人,目標追求融為一個夢,發(fā)展布局融為一盤棋。示范區(qū)設立以來,按照使命共擔,、軍地共商,、產(chǎn)業(yè)共融、科教共興,、設施共建,、后勤共保的思路,積極探索軍民深度融合發(fā)展的新路徑、新方式,打造軍民融合的“青島模式”,。

海軍公園航拍圖,。

創(chuàng)建國家級軍民融合

創(chuàng)新示范區(qū)

青島西海岸新區(qū)是國務院批復設立的第9個國家級新區(qū),是海洋科技自主創(chuàng)新領航區(qū)、深遠海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地,、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),、海洋經(jīng)濟國際合作先導區(qū)和陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū),也是已批復的19個國家級新區(qū)中唯一被賦予軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)功能定位的新區(qū)。

一出膠州灣隧道,在漓江東路路邊的宣傳牌上,幾個大字非常醒目:“建設軍民幸福,、干部自豪,、令人向往的美麗新區(qū)”。既有軍,又有民,軍民融合,在新區(qū)發(fā)展中占據(jù)重要地位,。古鎮(zhèn)口示范區(qū)位于青島西海岸新區(qū)的幾何中心位置,是承接軍民融合創(chuàng)新的主要平臺,規(guī)劃陸域面積178平方公里,海域面積約650平方公里,海岸線長約54公里,先行啟動區(qū)20平方公里,戰(zhàn)略定位為深度融合發(fā)展樣板區(qū),、靠前綜合保障示范區(qū)、陸海統(tǒng)籌特色海軍城,。

近幾年來,圍繞提升戰(zhàn)略母港綜合保障能力,古鎮(zhèn)口示范區(qū)以青島市全域資源為依托,主動承擔國家一帶一路戰(zhàn)略,、海洋強國戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,創(chuàng)造性地規(guī)劃建設“軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、裝備技術保障,、軍地人才培養(yǎng)和軍隊社會化保障”四大中心,產(chǎn)業(yè)發(fā)展向“藍高新”全方位提升,裝備技術保障向“海陸空”全要素拓展,人才保障向“軍地校”高層次邁進,軍隊社會化保障向“軍政企”多領域覆蓋,示范區(qū)面貌日新月異。目前,示范區(qū)正在創(chuàng)建國家級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),。

海軍公園,。

向古鎮(zhèn)口示范區(qū)

下放76項管理權限

軍民融合發(fā)展是興國之舉、強軍之策,。實現(xiàn)軍民融合,西海岸新區(qū)率先從體制機制層面入手,創(chuàng)新協(xié)商,、規(guī)劃,、政策機制,破除軍政二元分離的體制障礙,探索建立統(tǒng)一領導、軍地協(xié)調,、上下聯(lián)動,、需求對接、資源共享的體制機制,促進軍地協(xié)調發(fā)展,、雙向一體運行,形成軍民融合發(fā)展的合力,。

2014年,西海岸新區(qū)在全國率先建立軍地共商、協(xié)調議事的軍地聯(lián)席會議制度,由駐軍部隊首長和地方黨委主要負責同志輪流主持召集,每年召開一次,形成長效機制,。截至目前,軍地聯(lián)席會議研究決策示范區(qū)總體規(guī)劃,、社會化保障等重大事項和涉軍議題20余項。

此外,將國防和軍隊建設規(guī)劃的宏觀需求充分融入經(jīng)濟社會整體布局之中,將古鎮(zhèn)口建設工程納入新區(qū)城市總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,、環(huán)境保護規(guī)劃、海域使用規(guī)劃,需求牽引規(guī)劃,、規(guī)劃主導資源配置,“多規(guī)合一”,、統(tǒng)籌建設,實現(xiàn)富區(qū)、強軍,、惠民相統(tǒng)一,。

實現(xiàn)深度融合,離不開政策的支持。西海岸新區(qū)在創(chuàng)新支持和保障古鎮(zhèn)口加快發(fā)展政策方面,下足了力氣,圍繞行政許可,、經(jīng)濟建設等事項,向古鎮(zhèn)口示范區(qū)下放76項管理權限,基本實現(xiàn)古鎮(zhèn)口的事在古鎮(zhèn)口辦,。

古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

一批批軍工科技項目

陸續(xù)簽約入駐

好風憑借力,筑巢引鳳凰,。古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)有了好政策好服務,不愁引不來好項目,。很快,一批批軍工科技項目陸續(xù)簽約入駐,“軍轉民”“民參軍”進程不斷加快,為新區(qū)軍工科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了新動能,助推軍民融合深度發(fā)展。

近日,在古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)軍工產(chǎn)業(yè)園的中科院輕型動力研發(fā)基地,基礎設施配套正在積極推進,。該項目由中科院工程熱物理研究所投資建設,設立青島輕型動力研究所和中科院工程熱物理研究所青島分所,建設國家輕型動力國防科技重點實驗室,。主要進行航空發(fā)動機的研發(fā)、設計,建成后將成為國內唯一具有輕型發(fā)動機研發(fā)能力的試驗平臺,。

據(jù)介紹,青島輕型動力研究所項目總投資5.5億元,占地100畝,主要建設4000平方米的綜合辦公樓和1.2萬平方米的試驗廠房,。青島輕型動力研究所將重點開展小型渦噴、渦扇,、渦軸航空發(fā)動機和其他陸用,、海用輕型動力的研發(fā)、設計以及產(chǎn)業(yè)化,重點解決國內高端航空發(fā)動機的瓶頸技術問題,。

目前,研究所正在建設兩萬米高空的實驗研究平臺,通過地面的實驗裝置來模擬高空的實驗條件,進行發(fā)動機的高空實驗,近期將完工投入使用,。此外,中科院輕型航空動力研發(fā)基地自主研發(fā)孵化的無人靶機市場前景廣闊。

像這樣的軍工科技項目還有很多,。就在上月,總投資91.7億元的17個軍工科技項目在青島西海岸新區(qū)古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)集中簽約落戶,項目涵蓋航空航天、軍工裝備、戰(zhàn)略新興材料,、海洋科技,、衛(wèi)星大數(shù)據(jù)等領域,為該區(qū)軍民融合深度發(fā)展再添新動力。

中科院輕型動力研發(fā)基地,。

打造軍民融合

特色產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)發(fā)展向“藍高新”全方位提升,裝備技術保障向“海陸空”全要素拓展,人才保障向“軍地校”高層次邁進,軍隊社會化保障向“軍政企”多領域覆蓋,。圍繞軍民融合這一特殊定位,古鎮(zhèn)口融合區(qū)科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,大力開展軍民協(xié)同創(chuàng)新,重點培育海洋防務與船舶海工裝備、軍民兩用信息技術,、涉軍涉海新材料等6大產(chǎn)業(yè),先后引進了中科院輕型動力研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地,、中國電子科技集團海洋測試研發(fā)基地等涉軍涉海項目125個,總投資超過千億元,打造起軍民融合特色產(chǎn)業(yè)集群。

此外,引進5個院士工作站和16個國內頂尖國防創(chuàng)新團隊,以及海洋國家實驗室,、國家級海洋探測裝備協(xié)同創(chuàng)新公共服務平臺,、海洋物探及勘探設備國家工程實驗室等一批國字號、軍字頭協(xié)同實驗研發(fā)載體,將青島軍工科研和軍工產(chǎn)業(yè)提升到一個新高度,。

這些遍地開花的項目,已經(jīng)越來越顯現(xiàn)出其帶動優(yōu)勢,。蛟龍?zhí)柹詈］d人潛水器推進電機等一批尖端科研成果快速轉化為生產(chǎn)力。三體超高速船,、艙室環(huán)境工程,、海洋新材料領先全國并實現(xiàn)軍民兩用。全自動化船體表面清洗機器人,船體水下部分清洗作業(yè)效率提高80%,。民營企業(yè)海洋新材料科技公司正牽頭制定領域內國家軍用標準,。

實現(xiàn)軍地人才

培育深度融合

良好的投資環(huán)境只是吸引人的第一步,對戰(zhàn)略定位為深度融合發(fā)展樣板區(qū)、靠前綜合保障示范區(qū),、陸海統(tǒng)籌特色海軍城的示范區(qū)來說,人才的重要性不言而喻,。規(guī)劃建設占地11平方公里的大學科教園區(qū),中國科學院大學海洋學院、哈爾濱工程大學青島校區(qū),、中國海洋大學黃島校區(qū)等8所高校,在古鎮(zhèn)口設立分?；驒C構,建立了軍地聯(lián)培聯(lián)訓平臺,并將為軍民深度融合發(fā)展提供強大的科技人才支撐。推動海防重鎮(zhèn)與國防名校緊密結合,國防大學在古鎮(zhèn)口設立軍民融合青島研究院和現(xiàn)地教學基地,與青島市聯(lián)合主辦軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略高端論壇,。

海軍航空兵訓練基地在古鎮(zhèn)口設立信息化教學實踐基地,搭建海軍士官就近培訓新平臺,。建設國內航海類院校首個校際共享航訓碼頭,按照市場化運作、購買服務等方式為軍地各類人才提供海陸綜合訓練,、風帆訓練等訓練平臺,。

示范區(qū)充分利用地方現(xiàn)有高校資源,不斷拓寬軍地人才儲備和交流渠道,改進人才培養(yǎng)模式,推進軍地合力培育軍事人才,實現(xiàn)軍地人才兼容發(fā)展。不斷深化依托國民教育培養(yǎng)軍事人才的路子,推動部隊和學校,、艦船裝備承研承制單位進行戰(zhàn)略合作,創(chuàng)新建設全國首家“軍地人才培養(yǎng)中心”,開展軍地通用專業(yè)培訓,已承訓艦船管理,、系統(tǒng)檢測、設備維修等軍隊新裝備保障人才4000余人次,為部隊節(jié)約成本80%以上,使部隊騰出更多精力和財力投入核心戰(zhàn)斗力建設,。打破軍地人才培養(yǎng)的體制壁壘,實現(xiàn)商船海員和海軍艦員學歷與技術資格互認,為官兵職業(yè)規(guī)劃和長遠發(fā)展拓寬道路,。

哈爾濱工程大學青島船舶科技園,。

結合部隊需求走出

軍民融合新路子

目前,在軍民融合發(fā)展上,國家支持社會優(yōu)質資源利用渠道和范圍,提升軍隊飲食保障、商務服務等,。著眼于增強對軍港的后勤保障能力,示范區(qū)組建了山東省首個軍民融合食品保障協(xié)會,與龍頭企業(yè)成立了軍隊社會化保障中心,建設集食品加工配送,、水兵廚房、展覽展示,、檢驗檢測于一體的軍港生活保障中心,政府出資補貼配建綠色軍供蔬菜標準化生產(chǎn)基地,港區(qū)70%以上食品蔬菜實現(xiàn)本土直供,不僅滿足了官兵的食品保障需求,也拉動了地方現(xiàn)代農業(yè)的快速發(fā)展和農民增收,。

此外,創(chuàng)建裝備技術保障中心,形成近百家艦船承研承制單位協(xié)議合作格局,不僅構建了海陸空一體化裝備技術保障體系,也帶動了青島船舶制造、海工裝備產(chǎn)業(yè)升級和通用航空等新興產(chǎn)業(yè)的崛起,。

為解除官兵后顧之憂,出臺《關于加強古鎮(zhèn)口駐區(qū)部隊社會化保障的意見》,建立起覆蓋保障性住房,、教育醫(yī)療、食品供應,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等領域,軍地統(tǒng)籌銜接的公共服務體系;示范區(qū)劃出專門地塊建設海軍公寓,財政為入住官兵提供6～10萬元的住房補貼,建成海軍社區(qū),、海軍幼兒園、海軍希望小學和軍地120醫(yī)療救護站,引入社會資本,規(guī)劃床位1500張的山東省首家民辦公益性軍民融合醫(yī)院,、服務涉軍官兵子女的12年制青島啟德實驗學校(北師大附中)開工建設,家屬就業(yè),、子女上學、醫(yī)療服務等全方位無縫對接,。

堅持基礎設施

軍地共建共享

按照軍需與民用一體,、經(jīng)濟與戰(zhàn)備兼容的原則,高標準推進基礎設施規(guī)劃建設。將軍港水電氣暖配套及環(huán)境整治,、垃圾處理一并納入城市總體建設規(guī)劃和市政保障體系,。軍地聯(lián)手申報青連鐵路,修改軍港專用線規(guī)劃,全線里程縮短40公里,節(jié)省大量國防投資,大幅提高軍事運輸效能。軍地雙方按照戰(zhàn)備標準,共同修建了10公里長的“三沙路”,實現(xiàn)了平戰(zhàn)一體,。按照“三沙路”軍地共建模式,示范區(qū)正在籌建進港西路,高標準建設軍地通用綜合管廊,、海水源熱泵供熱(冷)等設施。

此外,軍地聯(lián)合沿濱海一線建設國內首個紅藍文化交融的海軍公園,建設“釣魚疊嶂”“黃巖環(huán)秀”“大國母港”“南沙攬勝”“永興凌云”五大節(jié)點,安裝殲五,、殲六戰(zhàn)機,、水陸坦克、導彈,、魚雷,、軍用雷達、“科學一號”科考船等退役裝備22件,雕塑17件,彰顯軍民融合和海洋科技特色,獲批山東省國防教育基地,正在申報全國國防教育基地,。成為青島旅游文化的新地標,。

如今,古鎮(zhèn)口由昔日的小漁村,已經(jīng)蝶變?yōu)楦叨隧椖康募蹍^(qū)、環(huán)境優(yōu)美的海軍城,、軍民協(xié)同創(chuàng)新的試驗場,將形成500億的經(jīng)濟總量,成為西海岸率先藍色跨越的新引擎,。

打造軍民融合

“青島模式”

通過近年來的實踐,青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)已經(jīng)具備以下特點:一是靠前綜合保障。實現(xiàn)了由軍港社會化保障向陸?？昭b備技術綜合保障的跨越,。二是體制機制創(chuàng)新,。做到了有機構,有平臺,有空間,有實踐,初步形成了可復制可推廣的工作經(jīng)驗。三是涉軍涉海主題鮮明,。以富國強軍為使命,以科教為引領,致力于走高端,、做增量,主攻軍民融合技術和產(chǎn)業(yè),推動軍工技術和裝備水平提升,。

下一步,示范區(qū)將按照中央決策部署,搶抓軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略實施和軍隊改革重大機遇,進一步深化體制機制創(chuàng)新,加快發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè),推動國防科技和武器裝備軍民融合,加快建立軍地通用型人才培育體系,提升軍隊裝備技術和后勤保障能力,打造獨具青島特色的軍民融合發(fā)展模式,。

長風破浪會有時,直掛云帆濟滄海。在古鎮(zhèn)口,既有軍,、又有民,、軍民融合,既有陸、又有海,、陸海統(tǒng)籌,既有海軍城,、又有大學城、城城相融,。在軍地雙方的共同努力下,古鎮(zhèn)口這艘軍民融合的航母,必將在建設海洋強國的大潮中乘風破浪,、揚帆遠航。

文/圖　半島全媒體記者　劉笑笑　通訊員　魏玉暖