原標題：蓋章“神器”——讓村民蓋公章不再“彎彎繞”

“一章值千金”,。村級組織公章是村級組織權(quán)力的象征,，也是村級組織履行經(jīng)濟社會職能的有效憑證，辦理村莊公共事務,、簽訂經(jīng)濟合同,、老百姓開證明，都需要加蓋這枚公章,。

過去，因為對使用公章把關(guān)不嚴,、監(jiān)管不力,，各地都曾出現(xiàn)過村干部公章私用、謀取私利的負面案例,，致使公章成了“游章”“亂章”和“私章”,。近年來，各地紛紛探討公章管理辦法,，“村章鎮(zhèn)管”成為創(chuàng)新之舉,，這一舉措雖然堵住了私蓋亂蓋公章的漏洞，但是老百姓要蓋章卻要多跑不少路,。村級公章,，如何既保證安全規(guī)范,，又能方便蓋章群眾?青島西海岸新區(qū)與即墨市正在探索的“互聯(lián)網(wǎng)+村委公章”，為此提供了可行的答案,。

以前蓋章多跑路 現(xiàn)在就在家門口

6月15日,，西海岸新區(qū)城口子村村民郭加美拿著晚婚晚育獎勵申請表到村里蓋章，整個過程只用了不到五分鐘,。“多虧村里有了蓋章 ‘神器’,，讓我們少跑了不少腿，節(jié)省了不少時間,。”郭加美笑著說,。

郭加美所說的蓋章 “神器”，是一臺村級組織公章智能化遠程監(jiān)督管理系統(tǒng)的終端蓋章機,，這是西海岸新區(qū)應用互聯(lián)網(wǎng)和云服務等科技手段加強村級組織公章監(jiān)管的新探索,。運用這一工具，村民需要蓋章時,，村級公章管理員用指紋登錄并點擊用章申請,，蓋章機會對托板上的文件進行拍照并上傳至后臺服務器，然后鎮(zhèn)街公章審核員進行遠程初審,，通過審核后公章管理員便可進行用章操作,，整個流程只有幾分鐘。

同樣的一幕也在即墨市藍村鎮(zhèn)上演,，不同的是,，藍村鎮(zhèn)的蓋章“神器”相對集中地放在了社區(qū)。藍村鎮(zhèn)城后社區(qū)共轄7個村莊,，黨群服務中心大廳內(nèi)對應著7臺智能蓋章機,，由一名機關(guān)干部擔任公章管理員，村民蓋章到社區(qū)即可,。

由于供電部門的一個業(yè)務申請表需要蓋章,，肖家泊子村會計肖悅詢來到了社區(qū)，同樣不到五分鐘的時間,，肖悅詢的任務完成了,。“以前得找齊了各級領導簽字，來回跑8公里到鎮(zhèn)政府蓋章,，有時候得跑好幾趟才能找齊人?，F(xiàn)在在家門口就行了，只跑一趟腿進門就給辦,，方便!方便!”51歲的肖悅詢眉開眼笑地說,。

用章記錄全留存 源頭可溯好查詢

“互聯(lián)網(wǎng)+村委公章”在方便群眾的同時，公章使用的規(guī)范透明沒有受到削弱,，反而得到了加強,。

“這套系統(tǒng)具備指紋掃描權(quán)限識別功能,，可以有效地固定、識別和嚴控公章使用權(quán)限,，避免監(jiān)督管理人員亂用公章等現(xiàn)象,。”西海岸新區(qū)長江路街道公章審核員高思學告訴記者，“系統(tǒng)還具備蓋章過程實時監(jiān)控,、拍照上傳功能,，通過查看村莊用章事項和會議記錄等，可以監(jiān)督其是否走了民主決策程序,，還可以有效防范暗箱操作,、偷蓋夾帶等違規(guī)用章行為。”

據(jù)介紹,，以前各村用章需經(jīng)過層層簽字,、登記、審核后才能到鎮(zhèn)街蓋章,，用章記錄都是紙質(zhì)文件,，不方便管理和查閱。而這套系統(tǒng)具備資料長期留存,、后臺管理功能,，要調(diào)取用章記錄，只需在電腦或手機上設定檢索條件,，幾秒鐘就會找到蓋章記錄,，并且包含時間、人物,、事由及所有用章文件照片等各類信息,，一目了然。

城后社區(qū)負責公章管理的姜海峰告訴記者,，社區(qū)7個村莊的公章都歸他管理,，只有他的指紋能啟動機器蓋章。“要蓋章得拿著村書記,、村主任,、村會計共同簽字的用章審批單過來，我查驗存檔,，然后開始操作機器。要蓋章的文件,、用章人必須拍照,，通過互聯(lián)網(wǎng)上傳到負責審批的社區(qū)黨委書記或者社區(qū)主任手機審核。”姜海峰說,，重大的集體資產(chǎn)處置,、投資發(fā)展等協(xié)議,，集體拿出初步意見后，還得按程序召開村民代表大會和黨員會議征求意見,，最后拍板了才能蓋章,，嚴謹?shù)煤堋?/p>

西海岸1156個村莊將全面推廣應用

據(jù)介紹，西海岸新區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+村委公章”開始于2016年8月份,，最初在積米崖管區(qū)5個村首批啟動試點工作,，今年6月份又在長江路街道25個村進行推廣試用。在此期間,，根據(jù)鎮(zhèn)街審核員和村級管理員的反饋,，先后排除了系統(tǒng)指紋識別不靈敏、用章拍照時間較長等26個問題,，新開發(fā)了手機APP遠程審核,、短信通知提醒、語音提示,、分類篩查,、外帶管理等17項功能，并對蓋章機操作系統(tǒng)和系統(tǒng)軟件進行了全面升級,。

目前,，西海岸新區(qū)已先后審批使用公章1112次，蓋章4633個,。經(jīng)過近一年的試點運行,，對比以前公章集中存放、現(xiàn)場審核的監(jiān)管模式,，新系統(tǒng)的使用推動村級組織公章監(jiān)管工作進了一大步,。

“以前是群眾跑腿，現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)跑腿,。不論干部在哪里,，都可以隨時隨地審批蓋章，方便快捷,，群眾滿意,。還有一個好處就是嚴謹，管好了公章就是管好了權(quán)力,，村莊事務規(guī)范透明運行,，集體經(jīng)濟安全，村情穩(wěn)定,，受益的仍然是老百姓,。”藍村鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、王演莊社區(qū)黨委書記孫方良說,。

記者了解到,，青島西海岸新區(qū)組織部與青島英泰信息技術(shù)有限公司聯(lián)合申報的“基于‘四審四議三公開’體系的公章智能遠程管理系統(tǒng)軟件”已經(jīng)通過國家版權(quán)局的審核,，成功注冊了計算機軟件著作權(quán)。今后,，村級組織公章智能化遠程監(jiān)督管理系統(tǒng)將在該區(qū)1156個村莊全面推廣應用,。