原標題:財政部談地方政府專項債券：嚴禁用于企業(yè)融資擔保

據財政部網站消息,，近期,，財政部印發(fā)《關于試點發(fā)展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券品種的通知》。財政部有關負責人表示,，鼓勵地方試點發(fā)展項目收益專項債券,，有利于防范化解地方債務風險。應加強專項債券項目對應資產管理，嚴禁將專項債券對應的資產用于為融資平臺公司等企業(yè)融資提供任何形式的擔保,。

資料圖：財政部,。中新社發(fā) 康亞風 攝 CNSPHOTO

有關負責人表示，印發(fā)《通知》,，目的是指導地方在法定專項債務限額內,，按照地方政府性基金收入項目分類發(fā)行專項債券，發(fā)展實現項目收益與融資自求平衡的專項債券品種,，同步研究建立專項債券與項目資產,、收益相對應的制度，立足我國國情,、從我國實際出發(fā),，打造中國版的地方政府市政項目“收益?zhèn)?rdquo;。

在法定專項債務限額內,，鼓勵地方試點發(fā)展項目收益專項債券,，是堅持以推進供給側結構性改革為主線、健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制的重要舉措,，有利于防范化解地方債務風險,。

有關負責人表示，在法定專項債務限額內,，試點發(fā)行項目收益專項債券是落實預算法和國發(fā)〔2014〕43號文件精神的重要舉措,，既與現行地方政府債務限額管理,、預算管理政策高度銜接,，又在規(guī)模管理、項目要求,、發(fā)行方式,、信息披露方面具有鮮明的特點。

一是債券規(guī)模,。嚴格執(zhí)行法定限額管理,，各地試點分類發(fā)行項目收益專項債券的規(guī)模，應當在國務院批準的本地區(qū)專項債務限額內統(tǒng)籌安排,，包括當年新增專項債務限額,、上年末專項債務余額低于限額的部分。

二是債券項目,。分類發(fā)行項目收益專項債券籌集資金建設的項目,，應當能夠產生持續(xù)穩(wěn)定、反映為政府性基金收入或專項收入的現金流,，且現金流應當能夠覆蓋專項債券還本付息,。

三是債券發(fā)行。項目收益專項債券嚴格對應項目發(fā)行，可以對應單一項目發(fā)行,，也可以對應同一地區(qū)多個項目集合發(fā)行,，具體由省級財政部門確定。

四是信息披露,。地方政府應當及時披露項目收益專項債券及其項目信息,，包括專項債券對應的項目概況、項目預期收益和融資平衡方案,、專項債券規(guī)模和期限,、發(fā)行計劃安排、還本付息等信息,，以及項目進度,、專項債券資金使用情況等信息。

五是償債責任,。項目收益專項債券對應的項目取得的政府性基金或專項收入,，應當按照項目對應的專項債券余額統(tǒng)籌安排資金，專門用于償還到期債券本金,，不得通過其他項目對應的項目收益償還到期債券本金,。

有關負責人說，項目收益專項債券用于有一定收益的公益性項目,，如土地儲備,、政府收費公路等。這些項目形成的對應資產,，必須嚴格加強管理,，為今后到期專項債務償還提供有力保障。

一是摸清底數,，動態(tài)監(jiān)測,。專項債券形成的資產是國有資產的重要組成部分。省級財政部門要按照財政部統(tǒng)一要求,，同步組織建立專項債券對應資產的統(tǒng)計報告制度,，實現對專項債券對應資產的動態(tài)監(jiān)測。

二是強化管理,，合規(guī)使用,。地方各級財政部門應當會同行業(yè)主管部門、項目單位等加強專項債券項目對應資產管理,，嚴禁將專項債券對應的資產用于為融資平臺公司等企業(yè)融資提供任何形式的擔保,。