由青島市城市管理局組織編制的《青島市“十三五”城市管理發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》),，日前經(jīng)青島市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布,。該規(guī)劃全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念,，提出了未來(lái)五年城市管理的發(fā)展思路,、主要任務(wù)和實(shí)施路徑，將多舉措解決“城市病”,。

《規(guī)劃》在全面貫徹國(guó)家,、省、市“十三五”時(shí)期戰(zhàn)略部署和要求的基礎(chǔ)上,，遵循改革創(chuàng)新,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展,、包容開(kāi)放,、共治共享的原則，著眼于解決“行業(yè)發(fā)展存在的短板,、城市治理水平不高”的問(wèn)題,，切實(shí)保障城市管理安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,。

《規(guī)劃》明確了發(fā)展目標(biāo),，到2020年，建立“權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先,、管理優(yōu)化,、執(zhí)法規(guī)范、安全有序”的城市管理體制,，“大城管”體系高效運(yùn)轉(zhuǎn);創(chuàng)新“管理精細(xì)化,、服務(wù)人性化、執(zhí)法規(guī)范化,、安全系統(tǒng)化”的城市管理模式,，宜居宜業(yè)環(huán)境享譽(yù)國(guó)內(nèi);打造“城市管家”品牌，使城市管理體系大完善,、執(zhí)法大規(guī)范,、供給大提升、服務(wù)大轉(zhuǎn)變,、秩序大優(yōu)化,、安全大放心，形成“青島治理模式”,，實(shí)現(xiàn)城市管理工作走在全國(guó)前列,，為我市率先全面建成較高水平小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)保障。

《規(guī)劃》系統(tǒng)提出“十三五”時(shí)期城市管理17個(gè)方面36項(xiàng)主要城市管理指標(biāo),，包括城市執(zhí)法,、公共服務(wù)、安全應(yīng)急,、供水節(jié)水,、燃?xì)狻⒐?、道路橋梁,、停?chē)管理、環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化,、市容秩序、排水,、城市照明,、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、數(shù)字城管,、網(wǎng)格管理,、公眾參與等指標(biāo)。每項(xiàng)指標(biāo)均列出任務(wù)分解,、實(shí)施路徑和完成時(shí)間,，明確完善120余項(xiàng)城市管理措施,，建設(shè)130余項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。體現(xiàn)了城市管理標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化,、生態(tài)化,、舒適性和可持續(xù)。

相關(guān)鏈接:12項(xiàng)工作與生活息息相關(guān)

一是強(qiáng)化供水保障體系,。構(gòu)建和完善“三水濟(jì)膠澳,、七水潤(rùn)島城、五縱通南北,、四橫聯(lián)西東,、保障水安全”的水資源保障體系，到2020年全市城市水資源總量達(dá)到9.6億立方米,，城市供水能力達(dá)到247萬(wàn)立方米/日,。推廣非常規(guī)水資源應(yīng)用，制定鼓勵(lì)政策和約束性措施,，推進(jìn)再生水和海水淡化的應(yīng)用,。啟動(dòng)事故應(yīng)急備用水庫(kù)建設(shè)，解決青島市淡水資源短缺問(wèn)題,。在發(fā)電,、石化、鋼鐵等工業(yè)企業(yè)實(shí)施淡化海水替代淡水并逐步擴(kuò)大使用范圍,。海水淡化能力達(dá)到60萬(wàn)立方米/日,，建設(shè)國(guó)家海水綜合利用示范城市。全面推廣使用再生水,，城市再生水利用率達(dá)到50%，新建居民小區(qū)再生水利用率達(dá)到20%,，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90%,，保持國(guó)家節(jié)水型城市稱(chēng)號(hào)。

二是強(qiáng)化燃?xì)獍踩?yīng),。完善燃?xì)庠O(shè)施和管理體系,。到2020年，實(shí)現(xiàn)全市天然氣年供應(yīng)能力77億立方米,，建立應(yīng)急備用氣源保障體系,，保障10天基本用氣需求，市區(qū)管道燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到90%,。

三是推動(dòng)供熱發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí),。新建供熱管網(wǎng)1200公里，推行多種能源聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行模式,，試點(diǎn)泛能網(wǎng)運(yùn)行方式,，實(shí)施燃煤鍋爐超潔凈排放改造,，構(gòu)建以清潔能源為主的供熱體系，實(shí)現(xiàn)城市供熱向精細(xì)化,、智能化,、低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展;鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體參與清潔能源供熱，組建專(zhuān)業(yè)的清潔能源服務(wù)公司,。到2020年,，全市清潔能源供熱面積達(dá)到1.8億平方米(市區(qū)1.5億平方米)，占總供熱面積的57%(市區(qū)60%),。

四是全面提升路網(wǎng)效能,。加強(qiáng)既有道路設(shè)施整治，明確市政工程設(shè)施移交管理辦法,，市政工程設(shè)施增設(shè)二維碼“身份證”標(biāo)識(shí),，建立完善市政設(shè)施管理大數(shù)據(jù)庫(kù);嚴(yán)格落實(shí)掘路計(jì)劃，減少道路挖掘量,，到2020年,，年挖掘道路不超過(guò)道路總量的10%，反復(fù)開(kāi)挖的“馬路拉鏈”問(wèn)題明顯改善,。

五是打造最潔凈城市,。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，到2020年,，基本實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋,，市區(qū)道路清掃保潔達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到98%,，市區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率保持100%,，生活垃圾資源化處理率95%，市區(qū)每平方公里公廁不少于4座,。

六是打造最優(yōu)美生態(tài)城市,。按照城市居民出行“300米見(jiàn)綠，500米見(jiàn)園”要求,，推進(jìn)公園建設(shè),，試點(diǎn)“口袋公園”，擴(kuò)展城市綠色空間,，到2020年,，建成區(qū)綠地率達(dá)到40%，綠化覆蓋率45%,，人均公園綠地面積保持15平方米以上,，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市,。

七是打造最有序市容秩序,。加強(qiáng)市容環(huán)境維護(hù)和公共場(chǎng)所秩序管理,，將火車(chē)站、公園,、廣場(chǎng)和海水浴場(chǎng)等公共場(chǎng)所打造成為城市管理示范窗口;加強(qiáng)公共空間管理,，2019年6月底全面完成青島市既有違法建設(shè)治理任務(wù)，規(guī)范設(shè)置戶外廣告,，規(guī)范“城市家具”設(shè)置;營(yíng)造舒適安居環(huán)境,，編制便民攤點(diǎn)群規(guī)劃，打造市場(chǎng),、攤點(diǎn)等10分鐘便民服務(wù)圈,。規(guī)范停車(chē)場(chǎng)所管理，整合市區(qū)道路泊車(chē)資源,，打造道路泊車(chē)青島模式,，泊位數(shù)與機(jī)動(dòng)車(chē)比例為1.2:1，達(dá)到國(guó)際公認(rèn)的合理比例,。

八是實(shí)現(xiàn)污水全收集處理,。完善截污納管、雨污分流,、廠網(wǎng)協(xié)調(diào),、排澇順暢的大排水體系，到2020年,，污水處理廠集中處理率98%以上;污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%,，資源化利用率達(dá)到50%。

九是實(shí)現(xiàn)城市照明“零盲區(qū)”,。全面推進(jìn)城市綠色照明工程,，到2020年，新改擴(kuò)建城市道路裝燈率達(dá)到100%,，主干道亮燈率達(dá)到98%,，次干道、支路亮燈率達(dá)到97%,，道路照明設(shè)施完好率95%，道路照明亮燈率98%,，景觀照明設(shè)施完好率93%,，高效光源應(yīng)用率不低于90%，LED路燈應(yīng)用率達(dá)到30%,。

十是全面提升飲用水水質(zhì),。推進(jìn)水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施水質(zhì)全過(guò)程監(jiān)控,。采取隨機(jī)抽檢,、第三方檢測(cè)等方式,，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)管，推進(jìn)水質(zhì)安全和品質(zhì)“雙提升”,。到2018年,，現(xiàn)有城市供水水廠全部完成深度處理工藝改造，在中心水廠等新建擴(kuò)建工程中增加膜深度處理工藝,，出廠水質(zhì)達(dá)到直飲水標(biāo)準(zhǔn),。

十一是加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)。按照“大分流,、小分類(lèi)”的原則,，以“源頭減量化、處理資源化”為目標(biāo),，制定《青島市居民小區(qū)垃圾分類(lèi)技術(shù)導(dǎo)則》,，完善生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施，垃圾分類(lèi)收集覆蓋率達(dá)到90%,，大中型餐飲單位集中收集處理率達(dá)到95%,。促進(jìn)再生資源與生活垃圾回收利用兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃廢舊物品回收體系,，拓展廢舊衣物,、塑料飲料瓶、包裝紙類(lèi)等回收業(yè)務(wù),，垃圾回收利用率達(dá)到35%以上,，市民對(duì)垃圾分類(lèi)知曉率爭(zhēng)取達(dá)到95%以上。

十二是開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),。貫徹落實(shí)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作意見(jiàn) ,，加強(qiáng)國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，“十三五”期間,，新創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè),、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)“健康山東行動(dòng)”,，啟動(dòng)“健康城市”建設(shè),。大力推進(jìn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生改廁，到2018年,，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋,。加大病媒生物防治力度，扎實(shí)做好全市控?zé)煿ぷ?，積極開(kāi)展無(wú)煙單位,、無(wú)煙企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 趙波