第十一次黨代會(huì)以來(lái),，我市人力資源和社會(huì)保障工作堅(jiān)持以人為本,、發(fā)展為民，努力實(shí)現(xiàn)了民生福祉的持續(xù)改善,，順應(yīng)島城人民對(duì)幸福美好生活的新期待,。這些年，青島以更大力度,、更高標(biāo)準(zhǔn)辦成了一批既利當(dāng)前,、又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生實(shí)事，把改革創(chuàng)新貫穿于人力資源和社會(huì)保障工作各個(gè)方面,。

5年來(lái),，我市的就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng),，青島在全國(guó)率先構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系,，率先建立起經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為了培養(yǎng)新一代的“工匠”,，市人社局啟動(dòng)了技能青島工程,，改革職業(yè)技能培訓(xùn)模式，推進(jìn)技工教育集團(tuán)化改革,，提升勞動(dòng)者職業(yè)技能。為了讓來(lái)青安家工作的人能更舒心地工作,，我市不僅在全省率先出臺(tái)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度,，還穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。此外,，青島在全省率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)“三險(xiǎn)合一”,，建成基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn),、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)相互銜接的多層次保障體系,。到2020年末，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系將全面建成,。

關(guān)鍵詞：就業(yè)畢業(yè)生就地就近辦手續(xù)

800多家企業(yè)參會(huì),，提供了3萬(wàn)余個(gè)崗位……在去年年底的“青島市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)高校行”活動(dòng)上，共有1.4萬(wàn)余名大學(xué)生和用人單位達(dá)成了初步合作意向,。這次招聘會(huì)是我市大型年度品牌人才盛會(huì),，由市人社局聯(lián)合20所在青高校舉辦，參會(huì)單位層次,、提供崗位數(shù)量和參與招聘學(xué)生數(shù)量均比往年有較大突破,，成為我市乃至半島地區(qū)最大規(guī)模的畢業(yè)生招聘會(huì)。這僅僅是去年舉辦的700場(chǎng)招聘會(huì)中的一個(gè)縮影,。

青島市一直高度重視就業(yè)工作,，堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置,，確立了就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，制定了更加積極的就業(yè)政策，在全國(guó)率先構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系,，率先建立起經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，讓勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。另外,，我市出臺(tái)的關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn),、勞務(wù)派遣管理辦法、特殊工時(shí)審批管理辦法等多個(gè)政策性文件,，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系,，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

為了給市民提供更便利的服務(wù),，市人社局將就業(yè)服務(wù)深入到街道,、社區(qū)一線。出臺(tái)落實(shí)《關(guān)于青島市普通大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)辦理有關(guān)事項(xiàng)的通知》,，下放服務(wù)職能,，將畢業(yè)生報(bào)到、實(shí)名登記,、申領(lǐng)求職補(bǔ)貼等手續(xù)下放至街道,、社區(qū)服務(wù)窗口,，以點(diǎn)帶面，全面實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生“就地,、就近”辦理就業(yè)手續(xù),。截至目前，青島市累計(jì)投入近3億元,，在區(qū)(市),、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)建設(shè)三級(jí)實(shí)體服務(wù)平臺(tái)體系,，構(gòu)建“市區(qū)一刻鐘,、農(nóng)村半小時(shí)”的服務(wù)圈。目前,，已建成10個(gè)區(qū)(市)人社綜合服務(wù)中心,、129個(gè)街道(鎮(zhèn))人社服務(wù)中心、1921個(gè)社區(qū)和5177個(gè)行政村人社服務(wù)站,。目前,，所有區(qū)(市)、街道(鎮(zhèn)),、社區(qū)(村)均建成人社服務(wù)平臺(tái),，每個(gè)服務(wù)平臺(tái)都設(shè)有“高校畢業(yè)生離校未就業(yè)服務(wù)專窗”。在每個(gè)高校畢業(yè)生服務(wù)窗口設(shè)置“自助辦理區(qū)”,，畢業(yè)生可現(xiàn)場(chǎng)登錄個(gè)人賬戶進(jìn)行實(shí)名登記,，實(shí)現(xiàn)就業(yè)報(bào)到、實(shí)名登記,、申領(lǐng)補(bǔ)貼等手續(xù)“一站式辦結(jié)”,。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)提供全方位公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)

青島市政府提供“場(chǎng)地+商機(jī)+培訓(xùn)+導(dǎo)師+人才+中介”全方位公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打造精品農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程,，開(kāi)發(fā)“大學(xué)生農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)四級(jí)課程體系”,，內(nèi)容涵蓋大學(xué)生電商創(chuàng)業(yè)不同階段的知識(shí)需求，分為縣長(zhǎng)班,、基礎(chǔ)班,、創(chuàng)業(yè)班、提升班,。市人社局邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)縣域電商專家,、淘寶大學(xué)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)講師授課，授課內(nèi)容包括互聯(lián)網(wǎng)及新農(nóng)民意識(shí),、淘寶合伙人創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷,、網(wǎng)店賣家基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)際案例等,，著力培養(yǎng)一批理論基礎(chǔ)好,、實(shí)踐能力強(qiáng),、綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀電商創(chuàng)業(yè)人才。

此外,，市人社局還建立了專業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)北京大學(xué)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等優(yōu)秀培訓(xùn)團(tuán)隊(duì),，組建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán),，共同為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供專業(yè)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。為全力落實(shí)場(chǎng)地優(yōu)惠政策,，對(duì)于從事電商創(chuàng)業(yè)的企業(yè),，可以申請(qǐng)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)集中辦公區(qū)域，實(shí)行第一年100%,、第二年50%,、第三年30%的房租補(bǔ)貼，并享受完善法律,、會(huì)計(jì),、人力資源、代理記賬等完善的配套服務(wù),。

島城還不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,、完善孵化鏈條、打造服務(wù)品牌,，有效提升了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作水平,，全市呈現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)熱情高漲、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚,、創(chuàng)業(yè)后勁十足的新局面,。

關(guān)鍵詞：引才頂尖人才每人最高補(bǔ)貼500萬(wàn)

去年青島市出臺(tái)了《頂尖人才獎(jiǎng)勵(lì)資助暫行辦法》，對(duì)新培養(yǎng),、新引進(jìn)的頂尖人才,，給予最高500萬(wàn)元生活補(bǔ)貼、頂尖人才團(tuán)隊(duì)最高1億元的項(xiàng)目資助,，與國(guó)際接軌的引才政策吸引了全球頂尖人才來(lái)青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。圍繞“三中心一基地”建設(shè)對(duì)人才的需求，2016年我市出臺(tái)《青島市“三中心一基地”建設(shè)人才支撐計(jì)劃》,，確定了科技創(chuàng)新人才,、高水平服務(wù)業(yè)人才、高端海洋人才,、先進(jìn)制造業(yè)人才四個(gè)人才集聚行動(dòng),，并率先啟動(dòng)實(shí)施了海洋高端人才引進(jìn)活動(dòng)，面向全球發(fā)布首批海洋高端人才需求崗位370余個(gè),，進(jìn)一步提高了引才精準(zhǔn)度,。

為了更好地確保各類人才引得進(jìn),、留得住，過(guò)去5年,，青島不斷優(yōu)化提升人才服務(wù)“軟”環(huán)境,，制定出臺(tái)了《青島市高層次人才服務(wù)綠色通道實(shí)施辦法》，進(jìn)一步整合全市十幾個(gè)相關(guān)職能部門的服務(wù)資源,，明確服務(wù)內(nèi)容,，健全了高層次人才綠色通道服務(wù)體系，大幅提升在青就業(yè)碩博研究生住房補(bǔ)貼,，由原來(lái)的400元/月,、600元/月分別提高到800元/月、1200元/月,，并在此基礎(chǔ)上,，新增急需緊缺專業(yè)的碩博研究生補(bǔ)貼項(xiàng)目，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為1200元/月,、1500元/月,。在便捷外籍人才來(lái)青方面，延長(zhǎng)了高層次外國(guó)專家證和居留許可證期限,，設(shè)立了“外國(guó)人來(lái)華工作許可”窗口,，縮短了外籍人才來(lái)青工作辦理時(shí)限。

關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)5年5萬(wàn)余人享工傷待遇

有人將工傷保險(xiǎn)形象地比作職工的“保護(hù)傘”,，它保障了職工的合法權(quán)益,，分散了用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)完善工傷保險(xiǎn)制度,、化解勞資矛盾,、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定都有著十分重要的意義。

為更多地保障職業(yè)人群職業(yè)安全和健康,，2016年,，我市開(kāi)展了建筑業(yè)“同舟計(jì)劃”，將建筑行業(yè)農(nóng)民工按照項(xiàng)目進(jìn)行參保,。目前,，我市參保人數(shù)由2012年的196.1萬(wàn)人，增加到現(xiàn)在的244.6萬(wàn)人,，凈增48.5萬(wàn)人,。 5年來(lái)全市共有5.1萬(wàn)人享受工傷待遇，支付待遇20.63億元,。不僅如此,，我市還連續(xù)5年調(diào)整1至4級(jí)工傷人員傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)和供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，全市企業(yè)1-4級(jí)工傷職工的傷殘津貼由2012年底的月人均1997元增長(zhǎng)到3110元,，供養(yǎng)親屬撫恤金由月人均705元增長(zhǎng)到1055元,。

同時(shí)，我市在確保工傷職工發(fā)放待遇的同時(shí),，立足實(shí)際,，整合資源，建立起工傷康復(fù)制度,，把工傷康復(fù)作為政府關(guān)注民生的創(chuàng)新舉措,，扎實(shí)創(chuàng)新，推行工傷康復(fù)早期介入制度,，有效推動(dòng)工傷職工更好地回歸社會(huì)。

關(guān)鍵詞：醫(yī)保給予失能老人“護(hù)有所保”

2012年青島市人社,、財(cái)政,、民政等9部門聯(lián)合發(fā)文，在全國(guó)率先建立長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度,，目前已經(jīng)覆蓋全市810萬(wàn)城鄉(xiāng)參保人,。青島市的醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度，將失能老人在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療護(hù)理費(fèi)納入護(hù)理保險(xiǎn)基金支付范圍,，在“老有所養(yǎng)”“病有所醫(yī)”的基礎(chǔ)上,，通過(guò)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”破解“醫(yī)養(yǎng)兩難”，給予失能老人“護(hù)有所保”,。我市的居民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)資金,，每年按照不超過(guò)當(dāng)年居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)籌資總額的10%，從居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金中劃轉(zhuǎn),。

為滿足參保人不同的醫(yī)療護(hù)理需求,，島城還將長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理服務(wù)分為專護(hù)、院護(hù),、家護(hù),、巡護(hù)四類，使得失能老人有所保障,。

百姓故事：

工傷康復(fù)治療讓我重新站立

鐘女士在阜外醫(yī)院享受工傷保險(xiǎn)康復(fù)治療記者王建亮攝

記者在青島阜外醫(yī)院8樓的工傷康復(fù)大廳見(jiàn)到鐘女士時(shí),，她正在跑步機(jī)上進(jìn)行勻速跑步訓(xùn)練。很難想象,，就在3個(gè)月前,，鐘女士不能屈膝，走路需要依靠支具和拐杖,，難以正常行走,。工傷康復(fù)讓鐘女士重新站立了起來(lái)。

鐘女士在單位組織的一次運(yùn)動(dòng)比賽中，不慎將左膝關(guān)節(jié)前交叉韌帶撕裂,，后到醫(yī)院做了前交叉韌帶重建手術(shù),。術(shù)后，鐘女士一直在家休養(yǎng),，兩個(gè)月過(guò)去了,，膝關(guān)節(jié)持續(xù)腫脹疼痛，無(wú)法正常行走,。因肌肉萎縮明顯,，髕骨周圍的組織攣縮較為嚴(yán)重，活動(dòng)度受限,，不能屈膝彎腿,，因左腿不能負(fù)重，鐘女士走路時(shí)主要依靠支具和拐杖,。

“手術(shù)后,，人社部門來(lái)電話通知我可以到醫(yī)院做康復(fù)治療。我當(dāng)時(shí)都不知道,，我以為需要等到做完工傷鑒定才能做康復(fù),，后來(lái)腿傷一點(diǎn)好轉(zhuǎn)也沒(méi)有，心里頭很著急,。于是抱著試試看的心情來(lái)到阜外醫(yī)院康復(fù)中心,，從那時(shí)起，我這條傷腿才一天天好轉(zhuǎn)起來(lái),?？祻?fù)一段時(shí)間后，真是感覺(jué)來(lái)對(duì)了,，之前自己在家里鍛煉,，沒(méi)有專業(yè)人士指導(dǎo)，做到什么程度也不知道,，心里沒(méi)底,。”鐘女士告訴記者，醫(yī)院為她制定了系統(tǒng)的康復(fù)治療方案,，整個(gè)康復(fù)過(guò)程分多個(gè)步驟進(jìn)行,。康復(fù)訓(xùn)練的第一個(gè)月,，鐘女士的關(guān)節(jié)角度和腿部肌力有了明顯改善;第二個(gè)月,，主要加強(qiáng)平衡能力訓(xùn)練，鐘女士完全脫離支具,，可以進(jìn)行全范圍下蹲,。進(jìn)入第三個(gè)月，訓(xùn)練強(qiáng)度進(jìn)一步增大，主要進(jìn)行股四頭肌離心控制訓(xùn)練和本體感覺(jué)的訓(xùn)練,，并逐漸加進(jìn)來(lái)一些跑步訓(xùn)練,。身體一天天康復(fù)起來(lái)，遇到好天氣時(shí),，鐘女士還會(huì)來(lái)到室外做一些慢跑訓(xùn)練,。經(jīng)過(guò)康復(fù)治療，鐘女士不僅重拾了健康,，而且重建起對(duì)生活的希望和信心,。

在康復(fù)中心，記者了解到,，像鐘女士這樣因運(yùn)動(dòng)發(fā)生肌肉拉傷,、骨折的人，以前因?yàn)楠q豫不定或選擇不當(dāng),，錯(cuò)過(guò)最佳康復(fù)期,，留下殘缺，導(dǎo)致終身遺憾,。為保障工傷職工的康復(fù)權(quán)益，2012年,，我市建立了工傷康復(fù)早期介入機(jī)制,，讓工傷職工盡可能早地在康復(fù)最佳“黃金期”進(jìn)行康復(fù)，最大可能地恢復(fù)身體功能,、勞動(dòng)能力以及生活自理能力,。

【數(shù)字新聞】

-2012年-2016年，我市每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬(wàn)人左右,，已建成各類孵化基地89個(gè),，政策性扶持創(chuàng)業(yè)11.9萬(wàn)人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款26.4億元,，組織職業(yè)技能培訓(xùn)42.5萬(wàn)人,。

-我市連續(xù)9年提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1000元,。

-居民醫(yī)療保險(xiǎn)年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2011年的200元提高到2016年的最低360元,。

-我市先后將養(yǎng)老、失業(yè),、工傷保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)比例分別由20%,、2%、1%下調(diào)至18%,、1.5%,、0.67%。