原標(biāo)題：政府將不再壟斷住房供地 這些影響你要知道

國土資源部部長姜大明15日對媒體表示,，中國將研究制定權(quán)屬不變,、符合規(guī)劃條件下,，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法,。政府將不再是居住用地唯一提供者,。政府將不再壟斷住房供地,，這將帶來哪些影響?來看專家解讀,。

住房供地,，政府將不再壟斷

根據(jù)媒體報(bào)道，姜大明透露,，中國將研究制定權(quán)屬不變,、符合規(guī)劃條件下，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法,，深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn),，推動建立多主體供應(yīng)、多渠道保障租購并舉的住房制度,，讓全體人民住有所居,。政府將不再是居住用地唯一提供者。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對中新網(wǎng)記者表示,，在住房制度改革中,，很明確提到了“多主體供給”的內(nèi)容。所以,，類似多主體供給也會在土地供應(yīng)上得到體現(xiàn),。一般來說，從土地市場的用地來源看,，主要包括國有用地和集體用地,，所以國土部此次表述，或是說在住宅市場的用地方面,，會逐漸放開集體建設(shè)用地,。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，必須注意一點(diǎn)是,，當(dāng)前在居住用地的放開方面,，其實(shí)只有租賃市場才有機(jī)會，其他領(lǐng)域其實(shí)不太可能一次性放開,。而大城市的城中村和城邊村將成為這一政策的主要著力點(diǎn),。

“此番表述更多的是對此前探索的肯定，可能意味著集體租賃住房試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)大,。”北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波告訴中新網(wǎng)記者,。

事實(shí)上，北京,、鄭州等地已開始試點(diǎn)集體租賃住房,。2017年8月，國土部明確北京、上海,、沈陽,、南京、杭州,、合肥,、廈門、鄭州,、武漢,、廣州、佛山,、肇慶,、成都等13個城市開展首批集體建設(shè)用地用于建設(shè)租賃住房的試點(diǎn)。

根據(jù)部署,，北京市計(jì)劃于2017年-2021年的五年內(nèi)供應(yīng)1000公頃集體土地,，用于建設(shè)集體租賃住房。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對記者分析稱,，1000公頃集體土地,，大約可建設(shè)30-40萬套出租房，相當(dāng)于未來5年,，給北京增加10-15%的租賃房源,。“此舉將有效緩解區(qū)域租賃市場供需平衡，住房租金也會下調(diào),。”

預(yù)計(jì)城市租賃市場受影響最大

在專家看來,，“非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地”其實(shí)還包括集體經(jīng)濟(jì)組織、非開發(fā)類的相關(guān)企業(yè),、個人以及以持股方式持股的金融投資公司等取得使用權(quán)的土地,，其中，國有企業(yè)用地的開發(fā)備受關(guān)注,。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,，過去很少被提及用于住宅用地的國有企業(yè)工業(yè)用地，當(dāng)前也需要積極轉(zhuǎn)性,，不排除一些大城市在土地增量市場有限的情況下,，會積極盤活此類存量土地，為商品房,、保障房,、共有產(chǎn)權(quán)房、租賃住房的“四元產(chǎn)品線”提供更有保障的土地供應(yīng),。

張大偉認(rèn)為,，政府不再壟斷住房土地供應(yīng),，對集體土地價值將產(chǎn)生非常大的提升影響，其中,，城市租賃市場影響最大,，對商品房住宅市場也能起到緩解供需的作用。他預(yù)計(jì),，未來非房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)集體土地的政策將會加速試點(diǎn),。

宅基地將“三權(quán)分置”

根據(jù)媒體報(bào)道,，姜大明還表示,，中國將探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán),、使用權(quán)“三權(quán)分置”,，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán),，適度放活宅基地使用權(quán),。

他強(qiáng)調(diào)，這是一項(xiàng)重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新,。但城里人到農(nóng)村買宅基地口子不開,，嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用宅基地建別墅大院、私人會館,。

針對宅基地的所有權(quán)和資格權(quán),，嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，這是需要堅(jiān)持的基本原則和加以保障的內(nèi)容,，而對于宅基地使用權(quán)的放活,，他表示，不排除會出現(xiàn)部分宅基地改為租賃住房的做法,，其后續(xù)形成的租賃房源依然是集體建設(shè)用地的范疇,。

而在樓建波看來，盤活宅基地使用權(quán)的意義或僅限于通過價值最大化來給農(nóng)民增加收益,，比如之前農(nóng)民住宅的宅基地,，現(xiàn)在也可建設(shè)民宿從事經(jīng)營性活動等。(完)(記者 種卿)