原標(biāo)題：青島國際郵輪港區(qū)交出“硬核”答卷

青島國際郵輪港區(qū)是青島著眼未來百年發(fā)展的歷史性工程，是青島城市發(fā)展的原點和主城區(qū)稀缺的規(guī)模化可開發(fā)濱?？臻g資源,，是市區(qū)兩級城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動的重要陣地。

今年以來,，錨定新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市“窗口示范區(qū)”的發(fā)展定位,，青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局主動融入服務(wù)國家和省市重大發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展“作風(fēng)能力提升年”活動,，開拓創(chuàng)新,、實干擔(dān)當(dāng)。

RCEP先發(fā)優(yōu)勢持續(xù)放大,，TEU集裝箱部落建成投用,，啟動區(qū)全面開工建設(shè)，累計開工建筑面積43萬平方米,，北片區(qū)規(guī)劃完成優(yōu)化調(diào)整,，郵輪產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇走在全國前列……一年來，郵輪港區(qū)建設(shè)“加速跑”,，以港區(qū)為引擎招引的項目落地生根,，郵輪港區(qū)新動能演繹的“硬核”答卷躍然紙上。

新故相推,，日生不滯,。這一百年啟新的經(jīng)濟(jì)新高地正乘風(fēng)破浪，堅毅前行,。

先行先試,，打造開放發(fā)展新名片

開放是老城復(fù)興的驅(qū)動力。

6月18日下午5點半,，伴隨著陣陣船笛長鳴聲,，“東辰青島號”起航，駛向日本大阪南港,，中國青島大港—日本大阪南港中日“海上黃金大通道”正式開通,。以此為契機(jī),，青島在雙循環(huán)新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點”價值進(jìn)一步凸顯，新的機(jī)遇之窗隨之打開,。

作為中日韓三國的航運樞紐城市,，前期，青島國際郵輪港區(qū)已先行先試建設(shè)RCEP創(chuàng)新試驗基地,，承接RCEP協(xié)定生效所帶來的一系列利好政策,，打造對外開放新高地。如何變“先手”為“強(qiáng)手”,，進(jìn)一步鞏固青島港中日韓經(jīng)貿(mào)合作的橋頭堡地位,，加速構(gòu)建海陸空鐵“四港聯(lián)動”的高效物流體系，促進(jìn)RCEP體系內(nèi)貿(mào)易高速發(fā)展,？

打好RCEP“主動仗”,。RCEP生效當(dāng)天，舉辦RCEP生效落地青島啟動暨“中國·山東·青島—日本·關(guān)東·京濱”啟航儀式,，升級RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心,，“魯貿(mào)通”平臺上線，服務(wù)全省3萬多家外貿(mào)企業(yè),。截至12月,，RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心共簽發(fā)紙質(zhì)原產(chǎn)地證書42225份，發(fā)放空白原產(chǎn)地證44286份,；稅務(wù)窗口累計受理出口退（免）稅申報13447筆,，退稅金額共計21.1億元。開通北方首條中日RCEP快線,，首年完成貨物吞吐1.3萬標(biāo)箱,、貿(mào)易額50億美元；中國北方國際油氣中心全年交易額超500億元,；舉辦2022年RCEP經(jīng)貿(mào)合作高層論壇,，積極創(chuàng)建RCEP山東經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)?！丁磪^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉生效》紀(jì)念郵票,、紀(jì)念封和首日封正式亮相中國國際進(jìn)口博覽會“中國這十年——對外開放成就展”綜合展示區(qū)，RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地的全國首份RCEP原產(chǎn)地證書在山東展區(qū)亮相,。RCEP工商咨詢理事會中國委員會青島聯(lián)絡(luò)辦公室揭牌成立,；在“RCEP與更高水平開放”高層論壇上，青島作RCEP創(chuàng)新經(jīng)驗介紹,。

打出招商引資“組合拳”,。今年以來，青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局同省港口集團(tuán)、中交集團(tuán),、中鐵發(fā)展,、中鐵四局等頭部企業(yè)持續(xù)深化合作，出臺加快建設(shè)青島現(xiàn)代化國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)爭創(chuàng)“三區(qū)互融”典范區(qū)的實施意見,，不斷提升產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入培育水平,。截至目前，港區(qū)已經(jīng)完成尚海坊,、探海坊,、地下空間項目地塊產(chǎn)業(yè)策劃；對照新華·波羅的海國際航運發(fā)展指數(shù)補(bǔ)短板,，建設(shè)青島國際航運保險運營服務(wù)中心；引入中國供銷總社全球供應(yīng)鏈結(jié)算中心項目,，預(yù)計未來3年進(jìn)出口貿(mào)易額分別達(dá)到20億元,、50億元、100億元,；規(guī)劃建立B型保稅物流中心,，打造面向日韓的高端消費品展示交易中心。

優(yōu)化營商環(huán)境“一家親”,。為了持續(xù)打造更優(yōu)營商環(huán)境,，青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局開展“進(jìn)千企 解難題·郵我”活動，不斷完善局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè),、重點企業(yè)“一企一員”,、全面服務(wù)對接省港集團(tuán)、聯(lián)系對接街道等對企服務(wù)工作機(jī)制,，持續(xù)打造“郵你同行  共筑溫馨港區(qū)”為企服務(wù)品牌,，彰顯對企服務(wù)溫度、力度,、速度,。為企業(yè)解決人才招聘、辦公載體,、核酸檢測,、子女入學(xué)等具體困難100余個。加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù),，助力山東港口集團(tuán)2022年吞吐量提前28天突破15億噸,，穩(wěn)居全球第一，迅速躋身中國500強(qiáng)企業(yè),。攜手青島市企業(yè)聯(lián)合會,，共同舉辦“青企匯聚 共話未來”2022青島企業(yè)家日聯(lián)誼會，邀請百位著名企業(yè)家走進(jìn)港區(qū),，感受老城區(qū)蝶變煥新,，與市企聯(lián)簽署招商合作協(xié)議簽署,，開展共建授牌活動，郵輪港區(qū)成為青島企業(yè)家活動基地,，并參評“2022青島市優(yōu)化營商環(huán)境十大創(chuàng)新案例”,。

聚力攻堅，樹立港區(qū)建設(shè)新標(biāo)桿

高起點規(guī)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,、高質(zhì)量建設(shè)是港區(qū)撬動區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵一步。

近日,，郵輪港區(qū)啟動區(qū)地上第五宗地塊出讓,，《青島市市北區(qū)大港小港片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（北片區(qū)）》調(diào)整順利通過青島市國土空間規(guī)劃委員會審議，為郵輪港區(qū)北片區(qū)規(guī)劃建設(shè)指明了前進(jìn)方向,，標(biāo)志著港區(qū)改造更新進(jìn)入新階段,。

這只是郵輪港區(qū)全面起勢的一個縮影。今年以來,，青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局堅持以高水平制度創(chuàng)新為引領(lǐng),，以打造整體開發(fā)模式、城市建設(shè)品質(zhì),、宜居宜業(yè)宜游功能“三個示范”為抓手,，推進(jìn)郵輪港區(qū)建設(shè)全面提速、全面起勢,。

科學(xué)規(guī)劃繪“藍(lán)圖”,。在前期《啟動區(qū)整體開發(fā)規(guī)則（試行）》基礎(chǔ)上，印發(fā)《啟動區(qū)開發(fā)建設(shè)導(dǎo)則（試行）》,，創(chuàng)新統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè),、統(tǒng)一運營“四統(tǒng)一”開發(fā)及落地模式,，打造省內(nèi)首個實現(xiàn)地上地下一體化、地下空間一體化,、市政景觀品質(zhì)一體化的整體開發(fā)項目,。《郵輪港區(qū)北片區(qū)概念規(guī)劃與城市設(shè)計優(yōu)化,、控制性詳細(xì)規(guī)劃》通過專家評審,，《大港小港片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（北片區(qū)）》調(diào)整順利通過青島市國土空間規(guī)劃委員會審議，打造功能更加完善,、環(huán)境更加優(yōu)美,、品質(zhì)更加精致的港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)“三區(qū)互融”新高地,。

攻堅克難打“硬仗”,。作為全面展現(xiàn)青島城市形象、塑造城市新地標(biāo)的重點片區(qū),，今年以來,，港區(qū)啟動區(qū)項目已全面實施，總建筑面積約65萬平方米,，總投資約93.3億元,，實現(xiàn)年度投資約15.3億元。山港航運金融中心,、世界之眼,、中國北方國際油氣中心等項目按期開工建設(shè)；集聚時尚潮流業(yè)態(tài)和美好生活內(nèi)容的TEU集裝箱部落已投入運營,，成為島城新晉網(wǎng)紅打卡地,。

蹄疾步穩(wěn)搶“進(jìn)度”。為推進(jìn)項目建設(shè),，青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局會同市職能部門搭建“拿地即開工”服務(wù)機(jī)制，通過優(yōu)化服務(wù),、提前介入,、現(xiàn)場辦公、容缺受理,、并聯(lián)審批等方式提高審批效率,。啟動區(qū)地下空間項目從土地入儲到發(fā)布招拍掛公告僅用54天，節(jié)省時限近1/3,；同步推進(jìn)項目規(guī)劃方案公示與土地出讓工作,，大幅縮減約20天審批時限，實現(xiàn)“拿地即取得規(guī)劃許可證”,；土地出讓后1周內(nèi)完成土石方開挖及基坑支護(hù)工程總承包（EPC）和全過程工程咨詢招標(biāo),，確定施工和監(jiān)理單位，并取得施工許可證,，實現(xiàn)拿地即開工,。

創(chuàng)新突破，促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇

“騰籠換金鳥”,，這是百年港區(qū)更新啟航的核心命題,。

11月4日，由青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局和市北區(qū)創(chuàng)辦的“港有才·郵未來”計劃在上海啟動,，青島（上海）離岸郵輪人才工作站揭牌,，探索“多元聚才、借力發(fā)展”新路徑，為青島創(chuàng)建中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)提供人才支撐,，推動全國郵輪旅游一體化發(fā)展,。

郵輪產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、時尚產(chǎn)業(yè),、幸福產(chǎn)業(yè),。近年來，雖然因受疫情影響,，郵輪旅游按下暫停鍵,，但青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局始終不放松，借勢黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展機(jī)遇,，以創(chuàng)建“中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)”為引領(lǐng)，創(chuàng)新突破,，促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇,。

以人才新計劃“聚智”。發(fā)布青島首個郵輪人才培養(yǎng)計劃——《關(guān)于“港有才·郵未來”計劃的實施方案》,，通過實施“導(dǎo)航”“領(lǐng)航”“起航”“護(hù)航”“續(xù)航”和打造優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)生態(tài)六大行動,，打造新時代中國北方郵輪人才集聚高地。成立青島北方國際郵輪經(jīng)濟(jì)研究中心,，與上海海事大學(xué)等高校合作建設(shè)青島國際郵輪學(xué)院,，聘請18名國內(nèi)知名專家擔(dān)任“導(dǎo)航”專家暨人才導(dǎo)師，打造智庫集群,。建設(shè)“本地郵輪引才工作站+異地離岸人才工作站”的高端郵輪人才引育合作新模式,，設(shè)立3個中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)人才實踐基地和1個人才培養(yǎng)示范基地，為郵輪旅游復(fù)航做好人才儲備,。

以產(chǎn)業(yè)新融合“強(qiáng)鏈”,。依托國有平臺公司入股上海藍(lán)夢國際郵輪股份有限公司，引進(jìn)成立青島首家中日合資海之夢國際郵輪公司,，與六大中資（合資）郵輪公司簽訂航線運營和產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議,。與青島旅游集團(tuán)、山東港口集團(tuán)郵輪文旅集團(tuán),、青島酒店管理學(xué)院形成戰(zhàn)略合作關(guān)系,。聯(lián)合煙臺、濰坊,、威海,、日照探索創(chuàng)建中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)，構(gòu)建以郵輪運營為核心,，研發(fā)維修制造為基礎(chǔ),，貨運配送,、金融服務(wù)和港口服務(wù)為支撐的全新產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，打造“一核引領(lǐng),、五市協(xié)同,、全鏈發(fā)展、輻射沿黃”的郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,。

以配套新政策“助企”,。推動將郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入《山東省“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《海洋強(qiáng)省建設(shè)行動計劃》《青島市推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展2023年工作要點》等省、市規(guī)劃文件,。結(jié)合郵輪旅游存在的特殊困難,，正支持制定《關(guān)于促進(jìn)青島市郵輪旅游高質(zhì)量發(fā)展的措施》，將在2023-2024年復(fù)航復(fù)蘇關(guān)鍵期對訪問港客源,、始發(fā)港客源,、常態(tài)化運營等予以獎勵扶持，為市場注入“強(qiáng)心劑”,。

實干擔(dān)當(dāng),，推動歷史城區(qū)煥新

“港產(chǎn)城”聯(lián)動發(fā)展是老城復(fù)興的必然要求和重要路徑。

今年夏天,，為期1個月的“郵活力·郵精彩”2022青島國際郵輪節(jié)主題活動在大鮑島文化休閑街區(qū)拉開帷幕,，通過會、賽,、展,、演等渠道，以繪畫,、攝影、音樂,、電影,、相聲等多重藝術(shù)形式為媒，20萬人次市民在沉浸式場景中感受郵輪文化,。這不僅僅是一次郵輪旅游與歷史城區(qū)融合共生的有益探索,，更是港區(qū)“新城”和百年“老城”雙向奔赴，引領(lǐng)西部城區(qū)煥新的生動實踐,。

創(chuàng)新體制機(jī)制促融合,。為進(jìn)一步加快港區(qū)城區(qū)融合，加速產(chǎn)業(yè)落位,，青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局和市北區(qū)創(chuàng)新優(yōu)化工作流程,，建立健全青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局、市北區(qū)歷史城區(qū)管委會,、平臺公司一體融合,、合力招商的工作體系,，每季度召開一次歷史城區(qū)商家經(jīng)營管理分析會，聽取招商運行管理等情況,，并按照退出機(jī)制調(diào)整街區(qū)商戶,，真正做到“一盤棋”考慮港區(qū)和歷史城區(qū)項目建設(shè)、業(yè)態(tài)導(dǎo)入等工作,。

更新建設(shè)“加速跑”,。港區(qū)、歷史城區(qū)及周邊區(qū)域的城市更新和城市建設(shè)工作成效顯著,。6個歷史文化街區(qū)已累計完成17萬平方米歷史建筑的保護(hù)修繕和更新改造,；新建6個停車場，新增車位1393個,；完成34條道路整治提升,，新建4個公園廣場；完成3處共223套人才住房建設(shè),。中山路周邊2平方公里范圍內(nèi)的150棟居民樓也被列入老舊小區(qū)改造,，總建筑面積約38萬平方米，老城區(qū)協(xié)同區(qū)居民的居住環(huán)境和生活品質(zhì)提升,。

新業(yè)態(tài)落位讓老城更“活”也更“火”,。今年以來，青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局立足片區(qū)整體產(chǎn)業(yè)定位,，積極導(dǎo)入新業(yè)態(tài),、新模式，集聚了一批“爆點”項目,。港區(qū)啟動區(qū)首個配套項目——TEU集裝箱部落啟動運營,，打造集吃、喝,、玩,、樂、購于一體的一站式城市生活服務(wù)空間,；大鮑島文化休閑街區(qū)已入駐文化體驗,、創(chuàng)意零售、特色餐飲等60余家商戶及產(chǎn)業(yè)辦公,，海泊路,、高密路等歷史街區(qū)開街即火爆、蒸騰起煙火氣,，初步形成宜游宜逛的新派里院生活體驗示范區(qū),，晉升島城網(wǎng)紅打卡地。

擦亮城市文化新名片,。城市是文化的容器,，為了深入挖掘歷史文化積淀,，打造展示青島百年記憶和城市文化的新名片，港區(qū)規(guī)劃保留了百年海關(guān),、百年碼頭,、百年驗潮站等歷史建筑和設(shè)施，并利用港口工業(yè)遺存規(guī)劃建設(shè)筒倉博物館,、筒倉酒店,、門機(jī)餐廳、餐飲集市等特色項目,。為聚集人氣商氣,，激發(fā)城市活力，傳承文化底蘊,，青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局還統(tǒng)籌資源,，引入海東東咖啡節(jié)、落日燈塔露營節(jié)等主題活動,，積極籌劃郵輪文化館落地歷史城區(qū),，打造時尚潮流的全新街區(qū)。

奮楫新征程,，揚帆再出發(fā),。下一步，青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局將踔厲奮發(fā),、勇毅前行,，把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動、見之于成效,，繼續(xù)在改革開放中發(fā)揮窗口作用,、示范作用，爭創(chuàng)中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū),、RCEP山東經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)和港區(qū),、園區(qū)、城區(qū)“三區(qū)互融”典范區(qū),，打造對外開放新高地；全力打造城市功能更加完善,、生活環(huán)境更加優(yōu)美,、城市品質(zhì)更加精致的新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市“窗口示范區(qū)”。

青島日報/觀海新聞記者 余瑞新