原標(biāo)題：青島動員！聚焦?fàn)I商環(huán)境,，提升作風(fēng)能力,，六大專項提升行動為發(fā)展開新局！

接續(xù)“作風(fēng)能力提升年”,，開啟“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動,，青島形成了持續(xù)提升作風(fēng)能力的“上下篇”。

3月17日,，青島召開“作風(fēng)能力提升年”活動總結(jié)暨“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動動員大會,，全面總結(jié)2022年“作風(fēng)能力提升年”活動開展情況，部署開展2023年“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動,，并對《全市“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動方案》進(jìn)行介紹,。

去年以來，青島在全市部署開展了“作風(fēng)能力提升年”活動,，在一次次“摘星奪旗”,、“書記擂臺”中強化“嚴(yán)、真,、細(xì),、實、快”的工作作風(fēng),，在招商引資,、城市更新、全國文明典范城市建設(shè)等多個領(lǐng)域取得實效,。這些抓鐵有痕的積累化為了發(fā)展的路標(biāo),，最終凝聚成為《中共青島市委關(guān)于深化十項機制推動作風(fēng)能力提升常態(tài)化長效化的意見》，為作風(fēng)能力常態(tài)化,、長效化提供引導(dǎo),。

2022年開展的“作風(fēng)能力提升年”活動為城市鍛造了實干的作風(fēng)、形成了務(wù)實的路數(shù)打法。承接既有的成果,，青島又以“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動,，開啟了持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)能力、推進(jìn)城市中心工作的“下篇”,。

營商環(huán)境是城市軟實力的“晴雨表”,，更是吸引投資、招引優(yōu)質(zhì)項目的關(guān)鍵因素,。尤其步入2023,，回暖的經(jīng)濟和暢通的國際往來渠道對擴大內(nèi)需、投資拉動提出更高要求,，城市更需做優(yōu)營商環(huán)境,，讓更多項目和資源近悅遠(yuǎn)來。

青島抓住營商環(huán)境與作風(fēng)能力的緊密聯(lián)系,，開展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動,，正是在作風(fēng)能力建設(shè)常態(tài)化、招商引資更加迫切的背景之下采取的一次“關(guān)鍵行動”,。未來,，青島要推動營商環(huán)境、作風(fēng)能力,、發(fā)展質(zhì)量“三個大提升”,，聚焦優(yōu)化政策、服務(wù),、要素,、市場、法治,、人文“六個環(huán)境”,，打造市場化、法治化,、國際化一流營商環(huán)境,。

風(fēng)勁正揚帆，圍繞營商環(huán)境,，青島“再出發(fā)”,。

專項行動、專班引領(lǐng),，營商環(huán)境再提升

營商環(huán)境是作風(fēng)能力的“試金石”,。

政策環(huán)境、要素保障,、辦事效率……對營商環(huán)境的每一個側(cè)面予以剖析,，都能夠看到其中對實干和能力的要求,。

青島印發(fā)《青島市“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動方案》，設(shè)定營商環(huán)境,、作風(fēng)能力,、發(fā)展質(zhì)量“三個大提升”的工作目標(biāo)，將營商環(huán)境與作風(fēng)能力深入“綁定”,，加快打造市場化,、法治化、國際化一流營商環(huán)境服務(wù)城市發(fā)展,。

通過本次《方案》的具體安排,，不難發(fā)現(xiàn)本次專項行動領(lǐng)域準(zhǔn)、節(jié)奏快,、范圍廣，一輪緊密的安排最大限度激活干事創(chuàng)業(yè),、真抓實干的動力,，為城市營商環(huán)境的優(yōu)化安裝強力的“驅(qū)動器”。

《方案》聚焦“六個環(huán)境”,，開展優(yōu)化政策環(huán)境,、服務(wù)環(huán)境、要素環(huán)境,、市場環(huán)境,、法治環(huán)境、人文環(huán)境六大專項提升行動,，圍繞企業(yè)發(fā)展所需的各個要素,，結(jié)合實際運行中存在的痛點短板進(jìn)行“逐個擊破”，急人之所急,，在企業(yè),、項目落地運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好提升。

在“六大專項提升行動”之外,，《方案》還設(shè)置了學(xué)習(xí)動員,、查擺問題、整治整改,、擂臺比武,、督導(dǎo)考核、建章立制六個步驟,，要求從3月份到年底,，完成從武裝思想到具體實踐再到形成機制這一系列的動作。時間范圍的確定,，正無聲催促這座城市更快付諸行動,。

而針對“誰來踐行,、誰來提升”的問題，青島成立由城市“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)銜的“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動指揮部,，下設(shè)辦公室和迎考評價,、督促檢查、宣傳引導(dǎo),、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督4個工作推進(jìn)專班,，市級確定的10個重點領(lǐng)域、35個參與單位則是行動重點對象,。

“人人都是營商環(huán)境,、個個都是開放形象”，營商環(huán)境的打造并非是少數(shù)群體的責(zé)任,。從核心領(lǐng)域外擴,，青島的各級各處，都將參與到這場專項行動之中,。力量匯聚,，共同塑造更加理想、更具吸引力的營商環(huán)境,。

擂臺比武,、結(jié)果倒逼執(zhí)行力，“六大提升”落實落細(xì)

就本質(zhì)而言,，營商環(huán)境建設(shè)的最核心內(nèi)容是“服務(wù)”,，以敏銳的感知力、果決的執(zhí)行力,，服務(wù)市場主體和辦事群眾需求,。而這也正是本年度青島干部作風(fēng)能力提升，向優(yōu)化營商環(huán)境深水區(qū)展開的方向所在,。

在青島聚焦優(yōu)化的“六個環(huán)境”中,，每一項提升行動都設(shè)立了明確“標(biāo)的”：

針對政策環(huán)境，要結(jié)合實際推出更多“立得住,、叫得響,、真管用”的政策舉措，狠抓政策兌現(xiàn)落地,。從2021年出臺《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》,，推出46條創(chuàng)新突破政策并全面落實到位，到2022年出臺《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動規(guī)劃（2022-2024年）》,，持續(xù)推動制度創(chuàng)新,，青島一直在切實提高企業(yè)獲得政策的便利度和時效性；

針對服務(wù)環(huán)境,，要堅持“有事必應(yīng),、無事不擾”,，不斷深化“放管服”改革，加快數(shù)字政府建設(shè),。眼下,，青島正全面推動“無證明城市”建設(shè)，政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求滿足率超過99.5%,；

針對要素環(huán)境,，堅持要素跟著項目走，大力提升全要素供給能力,。評價營商環(huán)境的優(yōu)劣,，大項目、好項目的引進(jìn)建設(shè)是第一標(biāo)尺,，企業(yè)和群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情是第一準(zhǔn)則,。

以逐步深入推進(jìn)的城市更新和城市建設(shè)為例，2023年青島相關(guān)推進(jìn)項目會越來越多,，新招引的產(chǎn)業(yè)項目必然涉及用地審批,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的手續(xù)辦理。而為不影響項目落地速度,，日前，青島生態(tài)環(huán)境局剛剛發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境17條措施,，大幅度簡化優(yōu)化許可事項辦理,，這無疑是一次貼身服務(wù)的生動嘗試。

針對市場環(huán)境,、法治環(huán)境,、人文環(huán)境提升，重點任務(wù)將圍繞向各類市場主體平等開放場景資源,、依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益,、為各類市場主體提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最優(yōu)生態(tài)深入展開。

值得關(guān)注的是,，為切實保障六大提升行動穩(wěn)步推進(jìn),，今年青島將圍繞營商環(huán)境優(yōu)化組織開展專題擂臺賽，以問題為導(dǎo)向,，以結(jié)果倒逼專項提升方案落實落細(xì),。

“書記擂臺”、“局長擂臺”,、“摘星奪旗”……去年這些“一把手擂臺”活動的體系化,、常態(tài)化，就是青島大力鍛造“實干家”干部隊伍的鮮明表現(xiàn),。而借由以實干求實效,，以實效促實干,，青島在“亮績”“賽績”，比學(xué)趕超,、加壓奮進(jìn)的發(fā)展氛圍中實現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)的經(jīng)濟增長,，朝向現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)邁出扎實一步。

今年,，創(chuàng)新開展?fàn)I商環(huán)境專題擂臺賽,，無疑是事爭一流、唯旗是奪精神的拓展和延續(xù),，對“實干”的強調(diào)將貫穿至各級部門工作的各方面和全過程,。

緊抓主線任務(wù)，“軟實力”做好高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”

要穩(wěn)預(yù)期,、強信心,，給經(jīng)濟發(fā)展提供硬支撐，就必須做優(yōu)營商環(huán)境這個軟實力,。

早在今年的“新春第一會”上,，青島就對“三條線”工作進(jìn)行了重點部署，其中干部作風(fēng)能力提升上,，明確聚焦優(yōu)化營商環(huán)境,，要更大力度提升營商環(huán)境競爭力，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障,。

此次動員會,，提升路徑得以進(jìn)一步量化，聚焦“六個環(huán)境”,，深入開展“六大專項提升行動”,。

從短期看，2023年是青島提振實體經(jīng)濟三年攻堅行動,、起承轉(zhuǎn)合的關(guān)鍵之年,。要在這一年完成5.5%左右的GDP預(yù)期增長目標(biāo)，則必須要穩(wěn)住市場主體的投資預(yù)期和發(fā)展信心,。而營商環(huán)境的優(yōu)劣,，恰恰能直接影響市場主體的興衰、生產(chǎn)要素的聚散和發(fā)展動力的強弱,；

從中長期看,，強龍頭青島要在2025年跨進(jìn)2萬億俱樂部、實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)的進(jìn)位爭先,，也亟需擦亮“營商青島·共贏之道”的城市品牌,，讓軟實力能夠源源不斷地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

事實上,，這個城市品牌口碑的積累,，已然歷經(jīng)了厚積薄發(fā)的過程,。

截至2022年底，全市實有市場主體205萬余戶,。而5年前,，這一數(shù)字僅為100萬。5年時間,，市場主體總量翻了一番,，足見青島市市場經(jīng)濟發(fā)展的生機活力和營商環(huán)境的不斷優(yōu)化迭代。

尤為值得一提的是,，200余萬戶市場主體中,，民營占比98.29%。在今年2月工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)布的《2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告》中,，青島位列全部36個參評城市的第十位,，首次入圍全國前十。

如果將這份成績倒推,，亮眼的數(shù)據(jù)背后一切有跡可循：

2022年,，青島共承擔(dān)營商環(huán)境領(lǐng)域國家級、省級改革試點127項,，改革創(chuàng)新不斷深化,。并明確提出要對標(biāo)北京、上海,、深圳等一線城市,，以國際一流標(biāo)準(zhǔn)自況，發(fā)布《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動規(guī)劃(2022-2024年)》,。

2023年，又是營商環(huán)境提升“三年行動”的關(guān)鍵之年,。3月初,，在市委巡察反饋通報會議暨第三輪巡察工作動員部署會上，青島安排7個巡察組對20個部門進(jìn)行巡察,，其中共同的巡察點就是“營商環(huán)境優(yōu)化提升”,。

作為今年作風(fēng)能力提升的“主線”，做優(yōu)營商環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)仍在不斷深化,、細(xì)化,。

優(yōu)化營商環(huán)境，是眼下經(jīng)濟復(fù)蘇,、重回上升通道的迫切之舉,，更是未來助推青島經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的長期性、系統(tǒng)性工程,。路線圖已明,，青島正多措并舉,、務(wù)實發(fā)力，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”,，讓各類市場主體活力充分迸發(fā),，為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能。

[來源：回瀾聽濤 編輯：李源菁]