原標(biāo)題：一口假鍋,為何被罰沒600余萬元？（附處罰決定書）

上海市閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

滬市監(jiān)閔處〔2022〕122020002671 號(hào)

2020年12月10日,， 我局辦案人員根據(jù)舉報(bào),，對(duì)當(dāng)事人位于上海市閔行區(qū)三魯公路 3585 號(hào)某號(hào)樓的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌存在銷售偽造產(chǎn)地的鐵鍋等產(chǎn)品的行為,，遂于當(dāng)日對(duì)該案進(jìn)行線索登記,，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，于2020 年12月11日,，對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查,。

2020年12月10日，辦案人員經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)當(dāng)事人位于上海市閔行區(qū)三魯公路 3585 號(hào)某號(hào)樓待售商品實(shí)施查封的強(qiáng)制措施,，并于2021年1月7日,， 延長(zhǎng)該強(qiáng)制措施 30日。因強(qiáng)制措施期限到期,，于2021年2月5日,，解除了該行政強(qiáng)制措施。

2020年12月16日,，我局委托上海海關(guān)工業(yè)品與原材料檢測(cè)技術(shù)中心對(duì)當(dāng)事人涉案的產(chǎn)品進(jìn)行了抽樣檢測(cè),。2020年12月31日，上海海關(guān)工業(yè)品與原材料檢測(cè)技術(shù)中心出具檢測(cè)/鑒定報(bào)告,，顯示上述涉案產(chǎn)品相關(guān)檢測(cè)項(xiàng)目均符合 GB4806.9-2016 《食品安全國(guó)家標(biāo)注食品接觸用金屬材料及制品》（與食品直接接觸的不銹鋼制品感官要求和理化指標(biāo)）,。

辦案人員對(duì)當(dāng)事人有關(guān)人員進(jìn)行了詢問調(diào)查，制作了詢問筆錄，并提取了當(dāng)事人的進(jìn)貨記錄,、 銷售記錄,、 刷單記錄等證據(jù)材料。辦案人員對(duì)當(dāng)事人供應(yīng)商有關(guān)人員進(jìn)行了詢問調(diào)查,， 制作了詢問筆錄,，并提取了相關(guān)的證據(jù)材料。

經(jīng)查,， 當(dāng)事人主要從事精鑄鐵鍋,、 古法鐵鍋、 雪平鍋,、 菜刀等廚房用品的銷售業(yè)務(wù),。上述產(chǎn)品通過天貓和京東的自營(yíng)網(wǎng)店銷售， 另有少量雪平鍋在小紅書平臺(tái)銷售,。當(dāng)事人天貓及京東平臺(tái)網(wǎng)店名稱均為“壹加生活旗艦店”,，小紅書平臺(tái)網(wǎng)店名稱為“壹加生活 EKALIFE 旗艦店”。

2019年8月至今,， 當(dāng)事人在經(jīng)營(yíng)過程中存在以下行為：

（一） 當(dāng)事人在國(guó)內(nèi)供應(yīng)商處采購國(guó)產(chǎn)鍋具,、菜刀后運(yùn)送至閔行區(qū)三魯公路 3585 號(hào) 某號(hào)樓的倉庫內(nèi)，自行通過激光雕刻在精鑄鐵鍋,、 古法鐵鍋的鍋柄上,、雪平鍋的鍋體及鍋柄等處，刻上了“MADE IN JAPAN”字樣,；在菜刀的刀身刻上了“HANDCRAFTEDIN JAPAN”字樣,。當(dāng)事人還在其倉庫內(nèi)自行更換產(chǎn)品包裝并放入說明書， 產(chǎn)品說明書中注明“產(chǎn)地 日本” 等字樣,。當(dāng)事人通過上述手段,， 將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)鍋具,、刀具的產(chǎn)地標(biāo)注為日本,，偽造這些產(chǎn)品為日本生產(chǎn)進(jìn)口的假象， 并將這些產(chǎn)品上架至天貓,、 京東及小紅書網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的網(wǎng)店內(nèi)進(jìn)行銷售,。在當(dāng)事人網(wǎng)店的相關(guān)銷售頁面中， 同樣將上述產(chǎn)品的產(chǎn)地標(biāo)注為“日本”,。

辦案人員現(xiàn)場(chǎng)檢查當(dāng)事人倉庫,， 調(diào)取當(dāng)事人網(wǎng)店后臺(tái)數(shù)據(jù)，確定當(dāng)事人銷售上述鍋具,、 刀具的銷售數(shù)量及銷售金額,；外調(diào)至當(dāng)事人供應(yīng)商處調(diào)查采購票據(jù),， 確定相關(guān)產(chǎn)品的采購數(shù)量及金額,， 同時(shí)核實(shí)上述鍋具,、刀具的出廠狀態(tài)， 確認(rèn)當(dāng)事人自行在產(chǎn)品及說明書上修改產(chǎn)地的事實(shí),；此外，在案發(fā)后有部分消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)申請(qǐng)退賠,， 辦案人員對(duì)平臺(tái)退賠記錄及倉庫內(nèi)實(shí)際退貨情況進(jìn)行調(diào)查,。

當(dāng)事人生產(chǎn)銷售偽造產(chǎn)地的產(chǎn)品貨值金額為人民幣 11,250,678.71 元，違法所得合計(jì)為人民幣 862065.99元,，庫存內(nèi)待售及退貨的涉案產(chǎn)品共計(jì)16911件,。

（二） 當(dāng)事人在天貓,、京東平臺(tái)銷售上述鍋具、菜刀產(chǎn)品的過程中,，當(dāng)事人工作人員通過聯(lián)系購買過產(chǎn)品的客戶,，提出讓客戶幫忙刷單并承諾支付一定報(bào)酬，找到有意向的刷單人員,。刷單時(shí),，工作人員會(huì)通過微信與接單人員聯(lián)系刷單事宜， 并將購買刷單產(chǎn)品所需貨款及額外 15 元左右的刷單報(bào)酬,， 轉(zhuǎn)賬至接單人員,。接單人員收到錢款后按照當(dāng)事人要求在天貓或京東的網(wǎng)店下單，當(dāng)事人會(huì)給刷單訂單做好標(biāo)記,，倉庫人員在看到有標(biāo)記的發(fā)貨單時(shí),，會(huì)通過快遞給刷單人員發(fā)送小禮品或空包， 并將產(chǎn)生的運(yùn)單號(hào)輸入平臺(tái),。刷單人員在收到小禮品或空包后，在天貓,、京東平臺(tái)確認(rèn)收貨并結(jié)算貨款,。

辦案人員調(diào)取當(dāng)事人工作人員聯(lián)系他人刷單的微信聊天記錄、 貨款及報(bào)酬支付記錄,， 并對(duì)倉庫工作人員及部分刷單人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí),。經(jīng)核查，當(dāng)事人具體刷單的數(shù)量如下：精鑄鐵鍋22570 個(gè),；古法鐵鍋 6590 個(gè),；雪平鍋 20196 個(gè)；菜刀 3649 把；中華鍋 32 個(gè),。

（三） 當(dāng)事人于2019年 8月開始,，在天貓、京東平臺(tái)銷售頁面發(fā)布視頻廣告,，視頻中宣傳日本鑄器世家伊藤家族,，由該家族第四代傳人伊藤慧太宣傳壹加鐵鍋， 并配有“古法手工制鍋,，百年技藝傳承,， 壹加生活與伊藤家珠聯(lián)璧合， 造就了百年古法的技藝得以傳承” 等字幕內(nèi)容,。經(jīng)查證,，該視頻中的日本伊藤家族為當(dāng)事人虛構(gòu)， 伊藤慧太由一名中國(guó)演員扮演,。通過調(diào)查當(dāng)事人《第三方設(shè)計(jì),、 拍攝服務(wù)合同》 復(fù)印件、付款憑證截圖打印件,，該視頻拍攝費(fèi)用為 9116 元,， 但視頻后期制作以及發(fā)布均為當(dāng)事人自行操作， 故該視頻廣告費(fèi)用無法計(jì)算,。

當(dāng)事人在天貓,、 京東平臺(tái)的產(chǎn)品頁面發(fā)布了大幅宣傳圖案，圖案上寫有產(chǎn)地為日本等字樣,， 產(chǎn)品頁面圖片均為當(dāng)事人員工自行設(shè)計(jì)制作,， 并在其自營(yíng)網(wǎng)店銷售頁面發(fā)布上述圖片廣告。故當(dāng)事人圖片廣告費(fèi)用無法計(jì)算,。綜上所述,，當(dāng)事人視頻及圖片整體廣告費(fèi)用無法計(jì)算。

以上事實(shí),， 有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一：對(duì)當(dāng)事人位于上海市閔行區(qū)三魯公路經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查制作的現(xiàn)場(chǎng)筆錄,，證明當(dāng)事人銷售偽造產(chǎn)地產(chǎn)品庫存情況及我局對(duì)當(dāng)事人涉案產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢的情況；

證據(jù)二：對(duì)當(dāng)事人委托代理人制作的詢問筆錄,，證明當(dāng)事人銷售涉嫌偽造產(chǎn)地的產(chǎn)品的進(jìn)貨,、 銷售、退貨,、庫存及銷售利潤(rùn)等情況,， 當(dāng)事人虛構(gòu)交易記錄以及發(fā)布虛假廣告的情況；

證據(jù)三：當(dāng)事人與供應(yīng)商之間簽訂的相關(guān)采購協(xié)議及財(cái)務(wù)票據(jù),， 對(duì)當(dāng)事人供應(yīng)商進(jìn)行詢問調(diào)查并制作的詢問筆錄,，證明當(dāng)事人與供應(yīng)商之間的業(yè)務(wù)關(guān)系及產(chǎn)品采購數(shù)量,、金額等情況；

證據(jù)四：當(dāng)事人提供并確認(rèn)的《天貓京東小紅書偽造產(chǎn)地產(chǎn)品銷售成本,、銷售金額,、銷售利潤(rùn)計(jì)算表》、《偽造產(chǎn)地產(chǎn)品退款數(shù)據(jù)匯總表》,、 《天貓京東數(shù)量（采購/到貨/發(fā)貨/結(jié)存）訂單明細(xì)表》、《數(shù)量金額匯總表》,、《總銷售額表》,、《偽造產(chǎn)地產(chǎn)品庫存貨值金額計(jì)算表》，證明當(dāng)事人銷售的涉嫌偽造產(chǎn)地產(chǎn)品的銷售和退款的數(shù)量,、金額,，采購到貨、發(fā)貨,、庫存數(shù)量,、 刷單數(shù)量、庫存金額,， 以及當(dāng)事人的銷售利潤(rùn)等情況,；

證據(jù)五：當(dāng)事人提供并確認(rèn)的其在天貓、京東平臺(tái)銷售的上述涉案產(chǎn)品的訂單明細(xì)表電子數(shù)據(jù),，其在天貓,、京東平臺(tái)銷售的上述涉案產(chǎn)品的退款記錄明細(xì)表電子數(shù)據(jù)，證明當(dāng)事人涉案產(chǎn)品的銷售情況及退款情況,；

證據(jù)六：當(dāng)事人提供的刷單發(fā)禮品的物流費(fèi)用及禮品網(wǎng)充值記錄,、支付記錄等的復(fù)印件， 部分禮品網(wǎng)站交易記錄截圖打印件,；部分其公司員工與為其公司刷單的個(gè)人的微信交流截屏打印件證明當(dāng)事人存在虛構(gòu)交易記錄的違法事實(shí),；

證據(jù)七：部分刷單人員提供并確認(rèn)的《情況說明》、訂單快照打印件及其身份證復(fù)印件,， 證明當(dāng)事人存在刷單的違法行為,；

證據(jù)八：當(dāng)事人提供并確認(rèn)的《第三方設(shè)計(jì)、拍攝服務(wù)合同》復(fù)印件,、付款憑證截圖打印件,、廣告視頻截屏打印件、廣告視頻光盤,，證明當(dāng)事人發(fā)布違法廣告的內(nèi)容,、廣告費(fèi)用等客觀事實(shí)；

證據(jù)九：上海海關(guān)工業(yè)品與原材料檢測(cè)技術(shù)中心提供了編號(hào)為 92060369,、92060370,、 92060371,、92060372、 92060373 的五份《檢測(cè)/鑒定報(bào)告》,、抽樣記錄等,，證明當(dāng)事人銷售的相關(guān)鍋具符合 GB 4806.9-2016 的客觀事實(shí)；

證據(jù)十：當(dāng)事人提供并確認(rèn)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,、壹加生活商標(biāo)注冊(cè)證復(fù)印件證明當(dāng)事人公司基本信息情況及其商標(biāo)情況,；

證據(jù)十一：當(dāng)事人提供并確認(rèn)的《授權(quán)委托書》、身份證等的復(fù)印件,，證明當(dāng)事人相關(guān)人員身份情況,；

證據(jù)十二：其它案件相關(guān)證據(jù)。

以上書證,、物證等材料均由當(dāng)事人或相關(guān)主體簽字確認(rèn),，具備關(guān)聯(lián)性、客觀性,、合法性特征,，已構(gòu)成完整、嚴(yán)密的證據(jù)鏈,，能充分證明當(dāng)事人的違法事實(shí)和處罰情節(jié),。

2022年3月28日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)了滬市監(jiān)閔聽告〔2022〕第122020002671 號(hào)《行政處罰聽證告知書》,，告知當(dāng)事人本局?jǐn)M作出行政處罰的事實(shí),、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容以及當(dāng)事人依法享有陳述,、申辯和聽證的權(quán)利,。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未進(jìn)行陳述、 申辯,，也未提出聽證,。

在本案中：（一）當(dāng)事人在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的鍋具、刀具產(chǎn)品上激光雕刻“MADE IN JAPAN” 或“HANDCRAFTED IN JAPAN” 字樣,，自行更換產(chǎn)品包裝并放入說明書,，說明書中標(biāo)注產(chǎn)地偽造為日本， 并以日本進(jìn)口產(chǎn)品的名義對(duì)外銷售,，騙取消費(fèi)者對(duì)鍋具,、刀具產(chǎn)品質(zhì)量的信任， 以此提高產(chǎn)品銷量,， 牟取非法利益,。當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》 第五條：“禁止偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地,，偽造或者冒用他人的廠名,、廠址,；禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜,、摻假,，以假充真，以次充好,。” 及第三十七條：“銷售者不得偽造產(chǎn)地,，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址,。” 的規(guī)定,，構(gòu)成了偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地的違法行為。

（二） 當(dāng)事人通過刷單的方式提高其網(wǎng)店中產(chǎn)品的銷量,，增加消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)品的信任度,， 提升消費(fèi)者的購買信心,，以達(dá)到吸引更多消費(fèi)者購買的目的,。當(dāng)事人采用虛構(gòu)交易刷單的行為，違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》 第八條第一款“經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能,、功能,、質(zhì)量、銷售狀況,、用戶評(píng)價(jià),、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙,、誤導(dǎo)消費(fèi)者,。” 的規(guī)定， 構(gòu)成了對(duì)商品的質(zhì)量,、 銷售狀況等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,， 欺騙、 誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法行為,。

（三） 當(dāng)事人作為廣告主,，在銷售頁面發(fā)布的視頻及圖片廣告中突出宣傳其鐵鍋為日本進(jìn)口產(chǎn)品，廣告內(nèi)容與實(shí)際情況不符,，未能保證廣告內(nèi)容的真實(shí)性,。當(dāng)事人發(fā)布上述廣告的目的是為了讓消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的來源和質(zhì)量等產(chǎn)生誤認(rèn)， 造成欺騙,、誤導(dǎo)消費(fèi)者的客觀后果,， 從而提高產(chǎn)品的銷量。當(dāng)事人采用視頻,、圖文等形式發(fā)布虛假產(chǎn)品廣告的行為,，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》 第四條“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容,，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者,。” 以及第二十八條第二款第二項(xiàng)“廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙,、 誤導(dǎo)消費(fèi)者的， 構(gòu)成虛假廣告,。廣告有下列情形之一的,，為虛假廣告：（二） 商品的性能、功能,、產(chǎn)地,、用途、質(zhì)量,、規(guī)格,、成分、價(jià)格,、生產(chǎn)者,、有效期限、銷售狀況,、曾獲榮譽(yù)等信息,，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者,、形式,、質(zhì)量、價(jià)格,、銷售狀況,、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符,，對(duì)購買行為有實(shí)質(zhì)性影響的,；”的規(guī)定，構(gòu)成了發(fā)布虛假廣告的違法行為,。本案中,，當(dāng)事人生產(chǎn)銷售偽造產(chǎn)地產(chǎn)品、虛構(gòu)交易刷單及發(fā)布虛假廣告的違法行為持續(xù)時(shí)間均超過6個(gè)月以上不足兩年,。

在案發(fā)后,， 當(dāng)事人對(duì)已銷售的涉案產(chǎn)品采取了積極的退賠處理。當(dāng)事人發(fā)布的違法廣告,，造成了一定的輿論影響,。

綜合上述裁量因素， 決定對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)銷售偽造產(chǎn)地產(chǎn)品,、 虛構(gòu)交易刷單及發(fā)布虛假廣告的違法行為給予一般處罰,。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》 第五十三條“偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的,，偽造或者冒用他人廠名、 廠址的,，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的,，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn),、銷售的產(chǎn)品,，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款,；有違法所得的,， 并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。” 的規(guī)定，責(zé)令改正,，決定對(duì)當(dāng)事人處罰如下：

一,、 沒收 16911件偽造產(chǎn)地的鍋具、菜刀等產(chǎn)品,；

二,、 沒收違法所得捌拾陸萬貳仟零陸拾伍元玖角玖分（￥862065.99）

三,、 罰款人民幣肆佰伍拾萬零貳佰柒拾壹元肆角捌分 （￥4500271.48）元,。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》 第二十條第一款“經(jīng)營(yíng)者違反本法第八條規(guī)定對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的,，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為,，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款,， 可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。” 的規(guī)定,，責(zé)令停止違法行為,，決定對(duì)當(dāng)事人處罰款肆拾陸萬肆仟元整（￥464000）元。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條第一款“違反本法規(guī)定,，發(fā)布虛假廣告的,，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響,，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款,，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款,，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款,，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng),。” 的規(guī)定,，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響,， 罰款肆拾陸萬肆仟元整（￥464000）元,。

綜上， 決定對(duì)當(dāng)事人合并執(zhí)行處罰如下：

一,、 沒收偽造產(chǎn)地的鍋具,、菜刀等產(chǎn)品 16911件；二,、 沒收違法所得人民幣捌拾陸萬貳仟零陸拾伍元玖角玖分（￥862065.99）三,、 罰款人民幣伍佰肆拾貳萬捌仟貳佰柒拾壹元肆角捌分（￥5428271.48）元。

現(xiàn)要求當(dāng)事人：

自收到本決定書之日起十五日內(nèi)攜帶本決定書,，將罰款伍佰肆拾貳萬捌仟貳佰柒拾壹元肆角捌分（大寫）,、違法所得人民幣 捌拾陸萬貳仟零陸拾伍元玖角玖分（大寫）交至本市工商銀行或者建設(shè)銀行的具體代收機(jī)構(gòu)。逾期不繳納罰款的,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》 第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定,，我局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

如當(dāng)事人不服本決定：可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向上海市閔行區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起訴訟,。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的,，我局可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

上海市閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

（印 章）

2022年12月20日

[來源：上海市閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 編輯：趙曉珊]