原標(biāo)題：提振制造業(yè),，青島“圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、盯著項目干”

青島日報/觀海新聞首席記者  孫欣

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力,、競爭力,，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力,。

5月24日上午,，青島市政府新聞辦召開“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境 加力提速先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會，介紹了全市圍繞提振制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所做的一系列有效舉措,。

結(jié)合剛剛公布的青島市最新經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)來看這次發(fā)布會,，顯然更具意義,。數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月,，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%,，比一季度加快1.2個百分點，其中4月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.6%,。

青島工業(yè)經(jīng)濟加快提振,，有賴市場主體的奮力拼搏，也離不開營商環(huán)境的日益優(yōu)化,。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段之后,，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，經(jīng)濟復(fù)蘇和產(chǎn)業(yè)提振迫在眉睫,。某種意義上,，對城市來說這是新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的又一個重要“窗口期”，各地都憋著一股勁兒,，你追我趕的競爭態(tài)勢異常激烈,。如此特殊背景之下，營商環(huán)境作為城市經(jīng)濟發(fā)展中的一大“變量”,，重要性更加突出,。

今年以來，青島以時不我待的緊迫感和大膽改革創(chuàng)新的姿態(tài),，圍著企業(yè)轉(zhuǎn),，盯著項目干，持續(xù)優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境,，加力提速工業(yè)經(jīng)濟和先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。在一線服務(wù)、政策體系優(yōu)化,、數(shù)字賦能,、平臺搭建等方面的成果可圈可點，為青島全年制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ),。

打出“組合拳” 優(yōu)化營商環(huán)境

拼服務(wù)

今年初,，青島便印發(fā)了加力提速全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作方案，推動實施常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè),、開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù),、強化要素保障、推動政策落地,、抓好運行監(jiān)測等6項穩(wěn)增長措施

完成全部4669家規(guī)上工業(yè)企業(yè)走訪,，為企業(yè)解決政策申報、招工用工等問題訴求257項,，推動企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,；堅持專員服務(wù),，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)擴產(chǎn)增效

牢固樹立“大抓項目、抓大項目”的鮮明導(dǎo)向,，強化增量項目推進三級聯(lián)動,，著力打通從“招引”到“建設(shè)”再到“產(chǎn)出”環(huán)環(huán)相扣的服務(wù)“快車道”

優(yōu)政策

政策制定環(huán)節(jié),，著力由“政府端菜”向“企業(yè)點菜”轉(zhuǎn)變,。先后“點菜單”式出臺了一批制造業(yè)政策舉措，如超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃,、新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策實施細(xì)則等

政策宣貫環(huán)節(jié),，實現(xiàn)由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。梳理整合237條區(qū)市兩級惠企政策包,，公布責(zé)任處室和聯(lián)系電話,，為企業(yè)提供“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)

政策兌現(xiàn)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)由“企業(yè)跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變,。推動專項資金申報兌現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,，16項認(rèn)定類獎勵政策實現(xiàn)“免申即享”

強賦能

深化實施“工賦青島·智造強市”制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案，新出臺數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系培育三年行動計劃,，實施軟件和信息服務(wù)業(yè)“數(shù)智強鏈”行動計劃

青島目前已累計上線特定行業(yè)特定領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺40余家,，分行業(yè)、分領(lǐng)域累計發(fā)布“工業(yè)賦能”“未來城市”場景4250個,，促成合作意向近1000項

搭平臺

打造產(chǎn)業(yè)溝通合作的平臺,。已開展“鏈萬企”系列活動40多場，助力100多家配套企業(yè)進入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈,、200多個場景需求被接單

搭建行業(yè)協(xié)會服務(wù)平臺,。組織17家制造業(yè)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會發(fā)布2023年服務(wù)企業(yè)活動菜單，梳理制作政策解讀,、市場開拓,、研發(fā)設(shè)計等10大類63項服務(wù)菜單

搭建企業(yè)家綜合素質(zhì)和能力提升平臺。持續(xù)組織開展清華大學(xué)企業(yè)家高級研修班等活動,，提升企業(yè)家對前沿科學(xué)技術(shù),、行業(yè)發(fā)展趨勢、先進管理理念的了解

開局即沖刺,，下沉一線“拼服務(wù)”

拼經(jīng)濟,，就是拼制造業(yè)。在當(dāng)前城市經(jīng)濟發(fā)展語境之下,，對制造業(yè)不論怎么強調(diào)都不為過,。今年開年以來，圍繞服務(wù)好制造業(yè)發(fā)展,，青島早部署,、快行動,，以開局即沖刺的姿態(tài)奠定了全年發(fā)展的“主基調(diào)”。

今年2月,，山東召開加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會,，吹響了山東加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“沖鋒號”。青島迅速落實部署,，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開全市加力提速先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會,，進一步明確了政策措施保障，為產(chǎn)業(yè)提級,、企業(yè)壯大指明了前進的方向,、進階的路線。隨后,，青島便印發(fā)了加力提速全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作方案,，推動實施常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù),、強化要素保障,、推動政策落地、抓好運行監(jiān)測等6項穩(wěn)增長措施,。

舉措是否有效,，關(guān)鍵看落實。市工業(yè)和信息化局等相關(guān)部門下沉企業(yè)車間,、項目一線,，協(xié)同各區(qū)市、功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)園,，組織企業(yè)遍訪服務(wù)行動,，完成全部4669家規(guī)上工業(yè)企業(yè)走訪，為企業(yè)解決政策申報,、招工用工等問題訴求257項,，推動企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。同時,，堅持專員服務(wù),，建立年新增產(chǎn)值1億元以上工業(yè)企業(yè)清單，實施重點企業(yè)包靠服務(wù),，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)擴產(chǎn)增效,。瞄準(zhǔn)春節(jié)期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、一季度駐點幫扶等關(guān)鍵節(jié)點,，常態(tài)化派出10個工作組赴重點區(qū)市駐點服務(wù),，助力企業(yè)發(fā)展。

大項目是制造業(yè)發(fā)展的生命線，是拉動投資增長的強引擎和硬支撐,。面對經(jīng)濟預(yù)期轉(zhuǎn)弱,、企業(yè)投資謹(jǐn)慎等問題，青島牢固樹立“大抓項目,、抓大項目”的鮮明導(dǎo)向,，強化增量項目推進三級聯(lián)動，著力打通從“招引”到“建設(shè)”再到“產(chǎn)出”環(huán)環(huán)相扣的服務(wù)“快車道”,。

今年以來,，青島梳理編制重點產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商指導(dǎo)目錄，細(xì)化分解招商走訪任務(wù),，“鏈長”帶隊,，北上南下精準(zhǔn)招商推介12場,，牽頭對接走訪企業(yè)84家次,。通過專班統(tǒng)籌、部門協(xié)同,、區(qū)市聯(lián)動,，滾動推進總投資3722億元的招商項目72個，總投資773億元的技改項目430個,。

取得的成果有目共睹,。中電科數(shù)字電磁信息科技園、國藥科技城及智造園等項目簽約落地,，益海嘉里食品產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè),，美錦氫能四大工藝車間主體竣工、歌爾整機和光學(xué)模組項目一期部分廠房提前交付,。

“全周期”創(chuàng)新,，構(gòu)建更優(yōu)政策體系

產(chǎn)業(yè)政策是引導(dǎo)和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要抓手，也是服務(wù)企業(yè)最直接有效的手段,。當(dāng)前,，制造業(yè)日益向技術(shù)密集、資金密集,、人才密集的高科技方向發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)政策在撬動城市產(chǎn)業(yè)升級中的作用愈加凸顯。

今年以來,，青島不斷完善產(chǎn)業(yè)政策體系,，注重運用改革手段，通過政策“制定-宣貫-兌現(xiàn)”全周期創(chuàng)新,，推動制造業(yè)政策制定市場化,、精準(zhǔn)化、生態(tài)化,。

政策制定環(huán)節(jié),，著力由“政府端菜”向“企業(yè)點菜”轉(zhuǎn)變,。企業(yè)是政策的使用者和受益者，政策好不好,，企業(yè)說了算,。青島堅持“問需于企”“問計于企”，主動邀請大中小企業(yè),、行業(yè)協(xié)會和專家智庫全程參與,，確保政策制定的公開化和透明化，確保產(chǎn)業(yè)政策的針對性,、實操性,。今年以來，先后“點菜單”式出臺了一批企業(yè)能感知,、有溫度,、見效果的制造業(yè)政策舉措，如超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃,、新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策實施細(xì)則,，以及人工智能、精密儀器儀表,、綠色低碳新材料等產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃政策,，持續(xù)加大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)扶持力度。

政策宣貫環(huán)節(jié),，實現(xiàn)由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變,。只有讓更多企業(yè)知曉政策，才能最大限度釋放政策紅利,。青島按照“企業(yè)需要什么,、就宣講什么”的思路，開展惠企政策“進區(qū)市,、進協(xié)會,、進企業(yè)”活動，建立市區(qū)協(xié)同,、協(xié)會聯(lián)動,、企業(yè)受益服務(wù)體系，利用“部門+協(xié)會”“線上+線下”等推送形式,，不斷擴大政策知曉度和覆蓋面,。此外，梳理整合237條區(qū)市兩級惠企政策包,，公布責(zé)任處室和聯(lián)系電話,，為企業(yè)提供“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，確保政策解答“通俗易懂”、政策獲取“一目了然”,。

政策兌現(xiàn)環(huán)節(jié),，實現(xiàn)由“企業(yè)跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變。為切實增加惠企政策獲取便利度,，青島依托網(wǎng)絡(luò)平臺統(tǒng)籌申報流程,，簡化申報材料，減少申報環(huán)節(jié),，推動專項資金申報兌現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,，16項認(rèn)定類獎勵政策實現(xiàn)“免申即享”，打通惠企政策落地的“最后一公里”,。今年以來,，已撥付專項資金共計12.36億元，惠及990家企業(yè),，“真金白銀”地幫助企業(yè)紓困解難,。

強化“數(shù)字”賦能，培育增長新曲線

制造業(yè)塑造新優(yōu)勢,，離不開數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。今年以來，青島聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化雙向發(fā)力,，深化實施“工賦青島·智造強市”制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案，新出臺數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系培育三年行動計劃,，實施軟件和信息服務(wù)業(yè)“數(shù)智強鏈”行動計劃,，著力提升數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展的深度和廣度。

“上平臺,，用平臺”,，是制造業(yè)企業(yè)擁抱數(shù)字化的一條“捷徑”。尤其是對于中小企業(yè),，利用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺能夠幫助它們以更低的成本“觸網(wǎng)”,，從而享受從大企業(yè)沉淀下來的“行業(yè)知識”，助力生產(chǎn)流程進一步改造提升,。目前,，青島已累計上線特定行業(yè)特定領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺40余家，分行業(yè),、分領(lǐng)域累計發(fā)布“工業(yè)賦能”“未來城市”場景4250個,，促成合作意向近1000項，打造覆蓋24條重點產(chǎn)業(yè)鏈的平臺賦能體系,，助力企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”,。作為唯一城市代表，青島在全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)測工作推進會上作經(jīng)驗交流。同時,，青島正大力推動卡奧斯?fàn)款^建設(shè)全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺,，讓“青島經(jīng)驗”賦能更多企業(yè)。

目前,，青島已有3個園區(qū)入選首批全省綜合型軟件名園,、2個區(qū)市獲評省級建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效明顯市（區(qū)）。此外,，青島還獲評國家綜合型信息消費示范城市,，為全省唯一。

暢通供需對接,，以“平臺”優(yōu)生態(tài)

搭建資源互動耦合的橋梁,，是“有形之手”發(fā)揮作用的重要體現(xiàn)。為優(yōu)化制造業(yè)營商環(huán)境,，青島持續(xù)搭建各種產(chǎn)業(yè)平臺,，以“平臺”為支點，撬動更優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài),。

當(dāng)前,，城市產(chǎn)業(yè)競爭已經(jīng)由單個企業(yè)間的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈間的競爭。通過調(diào)研,，青島相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)間信息不暢是阻礙產(chǎn)業(yè)鏈上下游間開展本地合作的重要因素,。

為促進產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間的有效對接合作，破解產(chǎn)業(yè)鏈間的信息不對稱,，青島持續(xù)創(chuàng)新性開展“鏈萬企”供需對接活動,，打造產(chǎn)業(yè)溝通合作的平臺。目前,，青島已開展“鏈萬企”系列活動40多場,，助力100多家配套企業(yè)進入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈、200多個場景需求被接單,。截至目前,，“鏈萬企”平臺上線企業(yè)5000家，比年前翻了一番,。

而從對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的帶動作用上來看,，依托“鏈萬企”活動，船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈8家企業(yè)達(dá)成意向合作訂單10億元,；汽車產(chǎn)業(yè)鏈4家整車企業(yè)分別與7家需求企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作,，現(xiàn)場交付產(chǎn)品100余臺，達(dá)成訂單1200余臺,；軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈10家本地企業(yè)全面納入城市軌道交通建設(shè)配套體系,，促成了一批協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體,、穩(wěn)定配套聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)鏈重點項目達(dá)成合作。

青島還注重搭建行業(yè)協(xié)會服務(wù)平臺,，組織17家制造業(yè)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會發(fā)布2023年服務(wù)企業(yè)活動菜單,，梳理制作政策解讀、市場開拓,、研發(fā)設(shè)計等10大類63項服務(wù)菜單,，為企業(yè)發(fā)展提供全方位的支持和服務(wù)。

企業(yè)家是城市發(fā)展的主力軍,，優(yōu)秀的企業(yè)家是城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展最寶貴的資源,。今年2月的全市加力提速先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會上，周云杰,、黃克興等42位青島市優(yōu)秀企業(yè)家獲得隆重表彰,，這既是青島對企業(yè)家貢獻(xiàn)作用的高度肯定和認(rèn)可，也體現(xiàn)了青島對更多優(yōu)秀企業(yè)家的渴望,。

為進一步壯大優(yōu)秀企業(yè)家隊伍,，青島搭建綜合素質(zhì)和能力提升平臺，持續(xù)組織開展清華大學(xué)企業(yè)家高級研修班等活動,，提升企業(yè)家對前沿科學(xué)技術(shù),、行業(yè)發(fā)展趨勢、先進管理理念的了解,。

“營商環(huán)境只有更好,，沒有最好”，優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上,。下一步,，青島將聚焦“辦事方便、法治公平,、成本競爭力強、宜居宜業(yè)”這四個目標(biāo),，緊盯政策,、服務(wù)、要素,、市場,、法治、人文“六個環(huán)境”,，持續(xù)深化制造業(yè)營商環(huán)境提升,，奮力爭創(chuàng)國家首批制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市提供堅實支撐,。

[來源：青島日報 編輯：蘇曉蕊]