原標(biāo)題：做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章!青島：暢通要素流動，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

“客人越來越多，正在考慮是否需要額外招人。”高考結(jié)束,、端午假期臨近,，位于嶗山區(qū)沙子口街道西麥窯村的吾舍民宿老板武鑫“累并快樂著”,。從2015年將首個農(nóng)家小院改造成民宿,，如今,，武鑫在流清灣畔這個小村莊里已建成9座民宿小院,。

依山而建、向海而生,，走進西麥窯村,，目之所及皆是青翠碧綠，仿佛走進“天然氧吧”,，風(fēng)格迥異的院落民宿,、各具特色的公共空間，迎接著往來不斷的游客,。堅持特色農(nóng)旅一體化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，西麥窯村在營民宿數(shù)量已超過百家，年游客接待量達(dá)10余萬人次,，營業(yè)額約3000萬元,。

嶗山區(qū)西麥窯民宿業(yè)所煥發(fā)的蓬勃生機，既是當(dāng)?shù)鼐用駥⒕G水青山“變成”金山銀山的真實寫照,，又是青島市持續(xù)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生動實踐,。

立足特色資源稟賦，探尋鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重,。要全面推進鄉(xiāng)村振興,，就必須立足資源稟賦，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,。

“要圍繞做強特色產(chǎn)業(yè),，統(tǒng)籌整合周邊產(chǎn)業(yè)和生態(tài)資源，導(dǎo)入文創(chuàng),、農(nóng)旅體驗等新業(yè)態(tài)新模式,，推動特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級、全價值鏈增值,。”在青島,，下轄5個街道、139個農(nóng)村社區(qū),、28個城市社區(qū)的嶗山,，城鄉(xiāng)融合工作任重而道遠(yuǎn)。著力在推動城鄉(xiāng)融合和強村富民中抓重點,、補短板,、強弱項，6月13日，嶗山區(qū)舉行全區(qū)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)觀摩會,，走進流清灣,、仰口、百果溪谷等鄉(xiāng)村振興示范片區(qū),，邊走邊看,、邊問邊議、邊思邊悟,，詳細(xì)了解各觀摩點推進鄉(xiāng)村振興所取得的實際成果、面臨的實際問題,。

民宿業(yè)正成為嶗山區(qū)極具國際化,、鄉(xiāng)土風(fēng)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前,，沙子口街道流清灣鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)內(nèi)在營漁家樂,、民宿咖啡戶總量達(dá)到300余家，客房總量約1400余間,，已成為青島市乃至山東省內(nèi)精品民宿數(shù)量及接待規(guī)模均居于前列的民宿聚集區(qū),；王哥莊街道仰口鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)共有各類民宿450余家，其中高端民宿50家,，擁有客房500余間,。精品民宿與美麗鄉(xiāng)村融為一體，在這里,，民宿已然成為看海品茶,、寫生創(chuàng)作、娛樂團建,、旅行婚禮的目的地,。

積極導(dǎo)入優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村旅游,、中醫(yī)康養(yǎng),、田園綜合體等新業(yè)態(tài)，北宅街道找準(zhǔn)“綠色生態(tài)”+“富民強居”契合點,，推動建設(shè)集旅游度假,、休閑娛樂、生態(tài)觀光,、科普研學(xué)于一體的都市近郊鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,。目前，百果溪谷鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)內(nèi)已建成嶗山櫻桃谷,、周哥莊中草藥種植基地,、烏衣巷田園會客廳等特色園區(qū)，培育有藏紅花、丹參,、嶗山仙菊,、杏參等特色農(nóng)產(chǎn)品。2023年召開的首屆“花海嶗山櫻你綻放”青島櫻桃花節(jié),，共接待游客21.8萬余人次,，實現(xiàn)直接旅游收入近2000萬元。

將美麗生態(tài),、美麗經(jīng)濟,、美麗生活轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色生態(tài)富民的幸福家園，嶗山區(qū)推動鄉(xiāng)村振興工作的系列舉措,，只是青島市打造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新平臺的一個縮影,。當(dāng)前，青島正加速發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游,、民宿經(jīng)濟、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化體驗,、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)，探尋鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑,。

用好“國字號”招牌,，積累城鄉(xiāng)融合“青島經(jīng)驗”

之于青島，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,，必須用好“國字號”招牌,，持續(xù)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系。

2019年12月,，國家發(fā)改委等18家單位聯(lián)合印發(fā)《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革方案》,，提出在全國選擇11個試驗區(qū)，開展11項試驗任務(wù)先行先試,，到2025年,，充分釋放示范引領(lǐng)帶動作用，形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗和體制機制改革措施,。占山東濟青局部片區(qū)面積過半的青島即墨,、平度、萊西“一區(qū)兩市”由此躋身國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū),。

如今,，三大國家級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺已初具規(guī)模、城中村改造合作平臺已多方搭建,、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑正不斷拓寬……

當(dāng)前,，即墨區(qū)正加快青島藍(lán)谷,、國際陸港、汽車產(chǎn)業(yè)新城等重點產(chǎn)業(yè)承載區(qū)域建設(shè),，國際陸港成功創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn),，青島藍(lán)谷在全國69個精益創(chuàng)業(yè)類雙創(chuàng)示范基地中位列第二，特色鮮明,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)良好的產(chǎn)業(yè)平臺進一步擴容提質(zhì),。同時，該區(qū)還依靠城投公司等區(qū)屬國有企業(yè)和社會資本,，全力支持移風(fēng)店“七彩田園”片區(qū)實施省市區(qū)三級園區(qū)共建,，成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn),；加快國際種都核心區(qū)建設(shè),，累計引進29家現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)500多類蔬菜,、花卉種子研發(fā)、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展,，推動鰲山衛(wèi)“茶香梅谷”成功創(chuàng)建3A級景區(qū),。

平度市則正加速推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園等六大農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全球最大的香菇基地,、全國單體最大的肉鴨基地等一批超級農(nóng)業(yè)園區(qū)竣工投用,，成功創(chuàng)建省級糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。截至2022年底,，南村鎮(zhèn)臨空產(chǎn)業(yè)新城簽約落戶萬洋眾創(chuàng)城等項目21個,、總投資279億元；新河鎮(zhèn)深入推進化工基地建設(shè),，新馬社區(qū)一期,、河畔汀香順利交付，新河時尚中心等項目封頂,，宜居宜業(yè)新市鎮(zhèn)加速崛起,。

“種了半輩子地，沒想到通過土地流轉(zhuǎn)成了職業(yè)農(nóng)民,，不僅讓地生錢,，每月還能像城里人那樣按時領(lǐng)工資。”在萊西市龍水社區(qū)七星河新村,，村民左彩霞家的日子越過越紅火,。緊緊圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展目標(biāo),，萊西市國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園按照多業(yè)態(tài)復(fù)合模式,，形成“高效智慧農(nóng)業(yè)+高技術(shù)制造業(yè)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在這里,，通過延伸設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條、突出高新項目帶動,、加快拓展業(yè)態(tài)等舉措,，一條條城鄉(xiāng)融合的“青島經(jīng)驗”加速呈現(xiàn)。

暢通要素雙向流動,，拓展融合發(fā)展廣度與深度

城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵,，歸根結(jié)底還是“土地、人才,、資金”等要素的互動耦合,。因此，要走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,，就必須暢通要素的雙向流動,，持續(xù)拓展融合發(fā)展的廣度與深度。

推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，首先要處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系,。用活用好國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)的“金招牌”，即墨區(qū)持續(xù)健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度,，已完成改制村莊1026個,，促進城鄉(xiāng)資源互動融通。通過放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán),，該區(qū)發(fā)力打造青島漁歌鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社,，采取“農(nóng)戶+合作社+第三方”模式，將村民閑置的資金,、房屋等作價入股,，由合作社統(tǒng)一調(diào)配、運營,，打造“琴島漁歌”品牌旅游村,。“游客多了，連帶著我們的特色海產(chǎn)品生意更火了,，好多游客走的時候都會捎點特產(chǎn)回家,。”村民劉女士笑道。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，人的融合是關(guān)鍵,。據(jù)市發(fā)改委介紹，通過建立健全人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)保障機制,，青島已初步構(gòu)建起順暢的人力資源雙向流動機制,。即墨區(qū)通過“取消居住落戶的房屋面積限制，增加可落戶房屋類型”“城區(qū)實施穩(wěn)定就業(yè),、居住落戶政策”等六大創(chuàng)新舉措,，推動城鄉(xiāng)人口有序遷徙,。平度、萊西兩市全面放開外來人口城鎮(zhèn)落戶限制,。截至2022年底,，三年時間里，萊西市已累計選派531名教師,、209名醫(yī)師下鄉(xiāng),，促進優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源下沉。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，還離不開資金要素的暢通循環(huán),。通過制度激勵，青島積極引導(dǎo)城市和社會資本下鄉(xiāng),，同時允許農(nóng)村和農(nóng)民用固定資產(chǎn)經(jīng)營權(quán),、股權(quán)進行抵押、擔(dān)保融資,，為融合發(fā)展解決資金困擾,。以萊西市為例，充分吸納社會資本,，該市不斷壯大共富公司資本量,。其中，水集街道產(chǎn)芝湖新村通過社會資本合作模式,，相繼開發(fā)民俗博物館、非遺文化體驗館等景點,，帶動新村集體增收100余萬元,，村民人均收入近3萬元。（青島日報/觀海新聞記者 衣濤）