原標(biāo)題：今年首批政策清單：“68條”加力利企惠企

聚焦七個(gè)方面發(fā)力

首批政策清單包括2024年新推出政策和2023年政策清單中延續(xù)執(zhí)行的政策兩部分內(nèi)容，共68項(xiàng),。其中，2024年新推出政策包含七個(gè)方面47項(xiàng)具體舉措

加大援企惠企力度

包括新開國(guó)際全貨機(jī)航線補(bǔ)助,、實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款、重點(diǎn)群體和自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠等5項(xiàng)舉措

加快新型工業(yè)化發(fā)展

包括實(shí)施規(guī)上制造業(yè)企業(yè)和專精特新中小企業(yè)技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ),、推動(dòng)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、省級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ),、科技型企業(yè)貸款貼息,、支持大型科學(xué)儀器共享等10項(xiàng)舉措

支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

包括支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)、特色夜間主題活動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ),、支持婚拍基地建設(shè)等6項(xiàng)舉措

提速能源綠色轉(zhuǎn)型

包括30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組關(guān)停獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)化海上光伏項(xiàng)目?jī)?chǔ)能配置等3項(xiàng)舉措

全力擴(kuò)大有效需求

包括對(duì)符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目購(gòu)買省級(jí)能耗煤耗指標(biāo)價(jià)格優(yōu)惠,、預(yù)支新增用地指標(biāo)保障項(xiàng)目落地、重大基礎(chǔ)設(shè)施用地報(bào)批獎(jiǎng)勵(lì),、壯大信息服務(wù)消費(fèi),、支持?jǐn)U大二手車出口、支持設(shè)立公共海外倉(cāng),、推動(dòng)跨境電商綜試區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)提升效能等10項(xiàng)舉措

培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)

包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū),、“產(chǎn)業(yè)大腦”,、“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)，支持建設(shè)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn),，培育場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心等10項(xiàng)舉措

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展

包括支持省級(jí)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)建設(shè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)等3項(xiàng)舉措

把政策供給聚合于利企惠企的關(guān)鍵領(lǐng)域,。

1月25日,，青島市政府新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，解讀《青島市2024年“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)鞏固向好,、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”政策清單（第一批）》,。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng),、穩(wěn)就業(yè)的政策,，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取,，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ),。

《政策清單（第一批）》包括2024年新推出政策和2023年政策清單中延續(xù)執(zhí)行的政策兩部分內(nèi)容,，共68項(xiàng),。其中2024年新推出政策包括加大援企惠企力度,、全力擴(kuò)大有效需求、加快新型工業(yè)化發(fā)展、培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì),、支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展,、提速能源綠色轉(zhuǎn)型七個(gè)方面,、47項(xiàng)具體政策。

這些政策大都直接面向市場(chǎng)主體,，利企惠企特色突出,，以“真金白銀”支持企業(yè)發(fā)展,。

在全年開局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，青島接連發(fā)布了重點(diǎn)項(xiàng)目名單和政策清單兩張“開年大單”,，釋放出新一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和決心,。

新舉措兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)

從政策內(nèi)容來(lái)看,，新一批政策清單既堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)惠企利企,、促進(jìn)消費(fèi),、擴(kuò)大有效投資等需求端政策供給,，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本盤,，以量的合理增長(zhǎng)支撐質(zhì)的有效提升,；又堅(jiān)持以進(jìn)促穩(wěn)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一主題,，加大新型工業(yè)化,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等供給端施策力度,，加力推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,，以質(zhì)的有效提升引領(lǐng)量的合理增長(zhǎng)，切實(shí)把穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn),、先立后破的要求落到實(shí)處。

47條新舉措中,，《政策清單（第一批）》把“加大援企惠企力度”放在首位,，加碼對(duì)市場(chǎng)主體的支持。包括新開國(guó)際全貨機(jī)航線補(bǔ)助,、實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款,、重點(diǎn)群體和自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠等5項(xiàng)舉措。

全力擴(kuò)大有效需求,，《政策清單（第一批）》提出包括對(duì)符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目購(gòu)買省級(jí)能耗煤耗指標(biāo)價(jià)格優(yōu)惠,、預(yù)支新增用地指標(biāo)保障項(xiàng)目落地、重大基礎(chǔ)設(shè)施用地報(bào)批獎(jiǎng)勵(lì),、壯大信息服務(wù)消費(fèi),、支持?jǐn)U大二手車出口、支持設(shè)立公共海外倉(cāng),、推動(dòng)跨境電商綜試區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)提升效能等10項(xiàng)舉措,。

加快新型工業(yè)化發(fā)展，《政策清單（第一批）》提出包括實(shí)施規(guī)上制造業(yè)企業(yè)和專精特新中小企業(yè)技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ),、推動(dòng)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,、省級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)、科技型企業(yè)貸款貼息,、支持大型科學(xué)儀器共享等10項(xiàng)舉措,。

培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，《政策清單（第一批）》提出包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū),、“產(chǎn)業(yè)大腦”,、“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)，支持建設(shè)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn),，培育場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室,，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心等10項(xiàng)舉措,。

支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，《政策清單（第一批）》提出包括支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè),、特色夜間主題活動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)、支持婚拍基地建設(shè)等6項(xiàng)舉措,。

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展,，《政策清單（第一批）》提出包括支持省級(jí)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)建設(shè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)等3項(xiàng)舉措,。

能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域,。對(duì)此，《政策清單（第一批）》出臺(tái)了包括30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組關(guān)停獎(jiǎng)勵(lì),、優(yōu)化海上光伏項(xiàng)目?jī)?chǔ)能配置等3項(xiàng)提速能源綠色轉(zhuǎn)型的舉措,。

推動(dòng)各項(xiàng)政策集成供給

加強(qiáng)政策供給是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措和重要抓手,。近年來(lái),，青島持續(xù)滾動(dòng)接續(xù)推出政策清單，提升政策集成度,，提高政策“含金量”,。

2023年，青島聚焦“穩(wěn)中向好,、進(jìn)中提質(zhì)”主題,，圍繞助企紓困解難、擴(kuò)大有效需求,、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),、加快綠色轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域，先后出臺(tái)4批政策清單,、308項(xiàng)具體政策,，全年全市新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超過(guò)300億元，有力助推全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù),、回升向好,。

據(jù)介紹，在2024年政策清單（第一批）制定過(guò)程中,，青島注重“上下銜接,、協(xié)同發(fā)力”“突出重點(diǎn)、接續(xù)用力”“穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn)”，深入研究,、反復(fù)論證,，推動(dòng)各項(xiàng)政策集成供給,、靠前發(fā)力。

從政策的協(xié)同性上來(lái)看,，青島在政策制定過(guò)程中,，既承接了國(guó)家和山東省的相關(guān)舉措,，確保上級(jí)政策不折不扣地落實(shí),；又結(jié)合城市發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新提出了多項(xiàng)凸顯青島特質(zhì)的政策舉措,，最大限度放大政策組合效應(yīng),。

比如，作為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市,，青島將對(duì)符合條件的專精特新中小企業(yè)（含專精特新“小巨人”企業(yè)）開展技術(shù)改造,，企業(yè)上年度設(shè)備投資額達(dá)到100萬(wàn)元以上的，按設(shè)備投資額12%比例給予獎(jiǎng)補(bǔ),，最高不超過(guò)100萬(wàn)元,。發(fā)揮開放城市優(yōu)勢(shì)，青島鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)在境外設(shè)立公共海外倉(cāng),，達(dá)到一定條件的給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元支持,。探索產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)路徑，青島打造一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心,，對(duì)賦能中心開展數(shù)字化診斷給予一定資金支持。

從政策的連續(xù)性上來(lái)看,，在制定政策清單前,，青島對(duì)2023年出臺(tái)的4批政策清單、308項(xiàng)政策實(shí)施效果進(jìn)行了綜合績(jī)效評(píng)估,，并結(jié)合評(píng)估結(jié)果,，對(duì)執(zhí)行期限到期或完成指定任務(wù)的48項(xiàng)政策,，不再延續(xù)實(shí)施,；對(duì)完成階段性任務(wù)的223項(xiàng)政策，不再納入政策清單管理。

同時(shí),，對(duì)高速公路ETC設(shè)備通行優(yōu)惠,，新獲批全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心獎(jiǎng)勵(lì),，加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度,，省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌獎(jiǎng)補(bǔ)等21項(xiàng)政策進(jìn)行延續(xù)實(shí)施,；對(duì)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)技改獎(jiǎng)補(bǔ)、支持?jǐn)?shù)據(jù)中心建設(shè)等16項(xiàng)政策按照發(fā)展需求進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整,，一并納入2024年第一批政策清單,，既保持了政策連續(xù)性，又提升了政策精準(zhǔn)度,，確保政策精準(zhǔn)供給,、持續(xù)發(fā)力。

“真金白銀”支持企業(yè)發(fā)展

細(xì)看這份政策清單就會(huì)發(fā)現(xiàn),，68條政策舉措中,，有相當(dāng)部分比例的政策措施都是面向經(jīng)營(yíng)主體，拿出“真金白銀”支持企業(yè)發(fā)展,。

市場(chǎng)主體是城市經(jīng)濟(jì)的活力所在,。2023年青島全市新登記市場(chǎng)主體28.54萬(wàn)戶，增速達(dá)到兩位數(shù),。截至2023年底,，全市實(shí)有市場(chǎng)主體超213萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)3.92%,。這是青島城市經(jīng)濟(jì)的基本盤,。

加力利企惠企，筑牢發(fā)展支撐,。政策清單（第一批）一方面注重培優(yōu)育強(qiáng)骨干企業(yè),，通過(guò)開展試點(diǎn)、獎(jiǎng)補(bǔ)支持等方式,，激勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮示范作用,，引領(lǐng)帶動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全面提質(zhì)增效；另一方面,，注重增強(qiáng)普惠性和可及性,，面向各類企業(yè)特別是中小微企業(yè),，推出減免稅收、降低收費(fèi),、簡(jiǎn)化流程等制度性改革類政策,，采取“免申即享”“直達(dá)快享”等模式，盡可能讓更多經(jīng)營(yíng)主體受益,。

在推動(dòng)政策兌現(xiàn)落實(shí)方面，為提升政策落實(shí)便利度,，各政策牽頭部門已經(jīng)同步制定了政策實(shí)施細(xì)則,，進(jìn)一步明確政策兌現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)條件、操作流程等,，并逐項(xiàng)政策明確了公開電話,，目前實(shí)施細(xì)則和聯(lián)系電話已在青島政務(wù)網(wǎng)公開。

政策的生命力在于落實(shí),。據(jù)介紹,，下一步，青島將持續(xù)優(yōu)化政策落實(shí)情況督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制,，加大政策實(shí)施效果評(píng)估,，并結(jié)合評(píng)估情況對(duì)政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整，持續(xù)提高政策供給含金量和精準(zhǔn)度,。同時(shí),，密切跟蹤國(guó)家和省最新政策動(dòng)向，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)變化和經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際需求,，加強(qiáng)政策研究?jī)?chǔ)備,，豐富政策工具箱，適時(shí)推出一批務(wù)實(shí)管用的政策,。

以有效的政策供給盡可能讓更多市場(chǎng)主體“解渴”,、受益，城市的發(fā)展?jié)摿σ矊⒌玫竭M(jìn)一步釋放,。

青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?nbsp; 楊光

記者感言

增強(qiáng)企業(yè)對(duì)政策的獲得感

楊 光

開年時(shí)分,，青島市第一批“政策清單”如約而至。

一系列直接投向市場(chǎng)主體,，拿出“真金白銀”利企惠企的政策舉措,，傳遞著這座城市“有為政府”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的信心與決心,。

要切實(shí)達(dá)成政策設(shè)計(jì)的初衷和預(yù)期,，關(guān)鍵在于提升市場(chǎng)主體對(duì)政策舉措的感受度、獲得感,，真正解決問(wèn)題,、促進(jìn)發(fā)展,。

增強(qiáng)企業(yè)對(duì)政策的獲得感，首先是要確保政策舉措高效執(zhí)行,，不折不扣落地,。近年來(lái)頻密出臺(tái)的“政策包”讓眾多市場(chǎng)主體感受到了融融暖意，增添了發(fā)展的信心,。但不能否認(rèn)的是,，一些涉企政策落地難、兌現(xiàn)慢,，更有些政策在實(shí)施中走樣、變形,，讓不少企業(yè)生出“政策消化不良”的感慨,，得出政策邊際效應(yīng)遞減的誤判,。政策本應(yīng)是“及時(shí)雨”，在這個(gè)挑戰(zhàn)迭出,、機(jī)遇稍縱即逝的時(shí)代,，不能高效執(zhí)行的政策難免讓市場(chǎng)主體的感受大打折扣。

增強(qiáng)企業(yè)對(duì)政策的獲得感,，要及時(shí)評(píng)估政策效能,，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化政策安排。政策舉措的出臺(tái),，是在多重約束下求解的過(guò)程,，要兼顧實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善,、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全等多重目標(biāo),，更要應(yīng)對(duì)不時(shí)出現(xiàn)的“黑天鵝”“灰犀牛”。因此,，必須強(qiáng)化政策效果評(píng)價(jià),，看其在實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮的實(shí)際作用能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。評(píng)價(jià)的過(guò)程,，就是了解市場(chǎng)主體獲得感的過(guò)程,。要認(rèn)真傾聽(tīng)市場(chǎng)主體的真實(shí)聲音，在涉企政策,、規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn)的制定和評(píng)估等方面充分發(fā)揮企業(yè)家作用，讓市場(chǎng)主體和廣大群眾的感受度成為評(píng)估政策效能的重要依據(jù),。什么是真正給力的政策“紅包”,，依據(jù)不是文件多寡,，而是能否圍繞市場(chǎng)主體需求和痛點(diǎn)找準(zhǔn)政策切入點(diǎn)，給予確定性,、穩(wěn)定性的前瞻指引,，讓企業(yè)充分享受政策紅利，能夠安心在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中“乘風(fēng)破浪”,。

[來(lái)源：青島日?qǐng)?bào) 編輯：李源菁]