原標(biāo)題：辦卡容易退費(fèi)難,！預(yù)付式消費(fèi)“頑疾”如何破解？

近日,，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布《2023年預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)報(bào)告》,，細(xì)數(shù)預(yù)付式消費(fèi)“六大問(wèn)題”：經(jīng)營(yíng)者違規(guī)售卡、經(jīng)營(yíng)者拒絕開(kāi)具消費(fèi)憑證,、經(jīng)營(yíng)者服務(wù)承諾兌現(xiàn)差及變相漲價(jià),、消費(fèi)者辦卡容易退費(fèi)難、經(jīng)營(yíng)者跑路消費(fèi)者挽回?fù)p失難,、消費(fèi)者維權(quán)難度大,。

今年3月，新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布2023年十大消費(fèi)投訴熱點(diǎn),，預(yù)付式消費(fèi)也在其中,。違規(guī)辦卡、變相漲價(jià),、退費(fèi)困難等讓消費(fèi)者對(duì)其“愛(ài)不起來(lái)”,。

預(yù)付式消費(fèi)現(xiàn)狀如何？維權(quán)難點(diǎn)是什么？這一困局如何打破,？近日,，記者以新疆烏魯木齊市為例，就有關(guān)情況展開(kāi)調(diào)查,。

現(xiàn)象：卡里有余額 商家跑路了

“這是健身房的年卡,，打折后2399元，送了3節(jié)私教課,；這是我家附近的網(wǎng)吧充值卡,，充100元送50元；這是洗浴中心的儲(chǔ)值卡,，充3000元送500元,；這是咖啡店的電子會(huì)員卡……”3月12日，烏魯木齊市居民陳先生向記者展示自己辦理的各類(lèi)預(yù)付卡,。

陳先生說(shuō),，這些預(yù)付卡都有充值送金額的優(yōu)惠，算下來(lái)比單次消費(fèi)優(yōu)惠不少,。

“辦這些預(yù)付卡時(shí),，你和商家簽過(guò)合同嗎？”記者問(wèn),。“除了辦健身卡時(shí)簽過(guò),，其他的都沒(méi)簽。”陳先生說(shuō),，他還因此吃過(guò)虧,。

“我有一張某飯店的預(yù)付卡，辦卡時(shí)說(shuō)消費(fèi)可享受8.5折會(huì)員價(jià),，但有一次我吃完飯結(jié)賬,，商家說(shuō)必須每個(gè)月都要消費(fèi)一次才能享受會(huì)員價(jià)，而在辦卡時(shí)商家根本沒(méi)有提及,。”陳先生說(shuō),。

記者隨機(jī)走訪(fǎng)了8家涉及預(yù)付式消費(fèi)的商業(yè)場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)除一家洗浴會(huì)所外,，其余場(chǎng)所辦理預(yù)付卡都不簽合同,。

記者問(wèn)及“辦卡后沒(méi)法消費(fèi)能不能退卡”，這家洗浴會(huì)所的工作人員答復(fù)：“合同里寫(xiě)了‘一經(jīng)辦理,，不予退卡’,。”

2023年初，烏市居民羅先生花費(fèi)4000多元在一家游泳健身中心辦理了一張為期一年的游泳卡,，該健身中心直到當(dāng)年9月都沒(méi)開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè),。合同沒(méi)法履行,，羅先生想退款卻被對(duì)方拒絕。羅先生將該健身中心起訴到法院,，最后,，在法官的調(diào)解下，該健身中心給羅先生退了款,。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，有羅先生類(lèi)似經(jīng)歷的消費(fèi)者不在少數(shù)，不只是延遲履約,，商家跑路的也不少,，很多消費(fèi)者因此吃了“啞巴虧”。

原因：約定不明 舉證難度大

預(yù)付式消費(fèi)是指消費(fèi)者預(yù)先向經(jīng)營(yíng)者支付一定金額的款項(xiàng),，經(jīng)營(yíng)者在未來(lái)的一定時(shí)期內(nèi),，按照合同約定分次向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)的消費(fèi)模式。對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō),，預(yù)付消費(fèi)折扣大,、優(yōu)惠多；對(duì)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō),，不僅能以卡鎖定客源,，而且可以迅速回籠資金。

記者走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn),，大到酒店,、商超，小到理發(fā)店,、餐館,，無(wú)論經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模大小、資質(zhì)如何,，都紛紛涌入預(yù)付式營(yíng)銷(xiāo)的行列,。

因具有“先付費(fèi)，后兌現(xiàn)”,、消費(fèi)周期長(zhǎng)、消費(fèi)不連續(xù)等特點(diǎn),，預(yù)付卡容易被不良商家利用,。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些商家隨意收取預(yù)付款,，不明確規(guī)則,，也未與消費(fèi)者簽訂書(shū)面合同，給出的優(yōu)惠多是口頭約定,。一些開(kāi)業(yè)時(shí)間較短的商家甚至連營(yíng)業(yè)執(zhí)照都沒(méi)辦下來(lái),，就收取消費(fèi)者的預(yù)付款。

新疆維吾爾自治區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)秘書(shū)處副秘書(shū)長(zhǎng)施亮表示，2023年自治區(qū)12315平臺(tái)共受理6974件與預(yù)付式消費(fèi)相關(guān)的投訴,，其中半數(shù)以上消費(fèi)者沒(méi)有有效證據(jù),。

記者還發(fā)現(xiàn)，有些經(jīng)營(yíng)者在收取消費(fèi)者預(yù)付款后會(huì)先經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間,，之后變更企業(yè)名稱(chēng),、法定代表人等，對(duì)消費(fèi)者聲稱(chēng)因經(jīng)營(yíng)者變動(dòng)導(dǎo)致原預(yù)付款不能繼續(xù)在本店消費(fèi),。有的經(jīng)營(yíng)者以此方式連續(xù)變更,，導(dǎo)致消費(fèi)者不僅無(wú)法正常消費(fèi)，連原經(jīng)營(yíng)者都難找到,。

2023年12月,，烏市新市區(qū)人民法院受理一起服務(wù)合同糾紛案件，消費(fèi)者因辦理預(yù)付卡的美容院3次易主無(wú)法退費(fèi),，與其對(duì)簿公堂,。好在經(jīng)法院判決，消費(fèi)者要回了部分預(yù)付款,。

近日,，烏市沙依巴克區(qū)人民法院也受理了多起預(yù)付式消費(fèi)維權(quán)案件，都是因商家跑路后預(yù)付款不能使用引發(fā)的,。

該院立案庭（訴訟服務(wù)中心）法官邊金蕊告訴記者,，這類(lèi)案件的主要特點(diǎn)是消費(fèi)者掌握的證據(jù)缺失，不是沒(méi)有書(shū)面合同,，就是消費(fèi)記錄與被告經(jīng)營(yíng)主體沒(méi)有關(guān)聯(lián),。即便在證據(jù)齊全的情況下法院作出勝訴判決，也可能因人難找,、無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行陷入困局,，消費(fèi)者勝訴權(quán)益無(wú)法兌現(xiàn)。

對(duì)策：多方努力 規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)

在邊金蕊看來(lái),，防止預(yù)付式消費(fèi)糾紛的發(fā)生,，除經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)外，消費(fèi)者也應(yīng)增強(qiáng)防范意識(shí),，謹(jǐn)慎給商家預(yù)先付款,，切記不給私人賬戶(hù)轉(zhuǎn)賬。此外,，還要注意保留證據(jù),。

施亮提到，盡管近些年各級(jí)消協(xié)組織經(jīng)常發(fā)布消費(fèi)提示和典型案例,，還是有很多消費(fèi)者難以抵擋低價(jià)誘惑掉入陷阱,。

“在預(yù)付式消費(fèi)時(shí),，消費(fèi)者一定要選擇規(guī)模較大、證照齊全,、信譽(yù)度較高,、經(jīng)營(yíng)狀況良好的商家。此外,，辦卡時(shí)要理性,，不要被優(yōu)惠沖昏頭腦。”施亮說(shuō),，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)堅(jiān)持誠(chéng)信原則,，加強(qiáng)行業(yè)自律和規(guī)范管理，對(duì)預(yù)付卡的消費(fèi)方式,、售后服務(wù)等方面設(shè)立明確的使用規(guī)則,，并與消費(fèi)者簽訂書(shū)面合同來(lái)約定雙方的權(quán)利義務(wù)。

記者了解到,，《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》中都有規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)的條款,，若經(jīng)營(yíng)者違反有關(guān)條款，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可依法進(jìn)行行政處罰,，情節(jié)嚴(yán)重的,，還可責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

不過(guò),，當(dāng)前針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)經(jīng)營(yíng)主體作出專(zhuān)門(mén)規(guī)范的，僅有2012年商務(wù)部發(fā)布的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》,。

北京大成（烏魯木齊）律師事務(wù)所律師谷雨表示,，《辦法》制定時(shí)間較早，不能完全適應(yīng)當(dāng)前情形,，如健身,、美容、校外培訓(xùn)教育等領(lǐng)域并沒(méi)有被納入法定監(jiān)管范圍內(nèi),，且《辦法》僅針對(duì)企業(yè)法人,，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)、合伙企業(yè)等存在監(jiān)管盲區(qū),。

谷雨認(rèn)為,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快通過(guò)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，行政部門(mén),、行業(yè)協(xié)會(huì)也要加強(qiáng)指導(dǎo)規(guī)范，積極創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)機(jī)制,，為消費(fèi)者的權(quán)益提供法律保障,。

[來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)微信公眾號(hào) 編輯：陸云琦]