原標題：44個智慧審批場景 更多事項高效辦成

隨著近日企業(yè)注銷登記“一件事”在青島落地實施，青島市智慧審批平臺已累計上線,、完善44個全流程數(shù)字化審批服務場景,，涉及14個部門、15個領域的2004項關聯(lián)政務服務事項實現(xiàn)全流程電子化辦理,，在更多領域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”,。

當前,，企業(yè)群眾對政務服務的期待已經(jīng)從“網(wǎng)上能辦”向“好辦易辦”轉(zhuǎn)變，青島市智慧審批平臺的建設完善,，實現(xiàn)了審批流程“一套標準,、一張清單、一個場景”,，實現(xiàn)了審批服務由分散供給到業(yè)務協(xié)同,、單項服務到場景服務的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了政府審批從“全程網(wǎng)辦”到“智審慧辦”的迭代升級,，讓辦事方式更加多元,、辦事流程更加優(yōu)化、辦事材料更加精簡,。今年一季度,，青島市智慧審批平臺累計辦理業(yè)務16.79萬件。

深化政務服務模式創(chuàng)新

青島市智慧審批平臺當前上線的44個服務場景,，包含經(jīng)營主體登記,、工程建設、社會組織,、教育,、交通運輸、安全生產(chǎn),、?；贰⑷肆Y源,、醫(yī)療衛(wèi)生,、資質(zhì)資格等15個重點領域，基本涵蓋企業(yè)群眾辦事需求量最大的審批業(yè)務領域,。

“場景上線之前,，我們都經(jīng)過充分調(diào)研分析，每個場景解決的都是企業(yè)反映突出的堵點,、難點問題,。”青島市行政審批服務局數(shù)字平臺建設處處長楊興梅告訴記者,。

近年來伴隨著青島一個個大項目落地，“城市建筑垃圾處置核準”業(yè)務的辦理需求不斷上漲,。該場景上線前企業(yè)辦理業(yè)務時，需上傳每輛運輸車的道路運輸證和機動車行駛證,，非常容易錯傳,、遺漏。不僅如此,，此前青島各區(qū)市對這項業(yè)務的辦理標準并不統(tǒng)一,，可能導致企業(yè)來回跑。現(xiàn)在,，企業(yè)通過青島市智慧審批平臺就能在網(wǎng)上快速辦成業(yè)務,，并且實現(xiàn)“無紙化”申請、“免寄取”領證,。

全流程數(shù)字化審批服務場景打破了對某一行政審批事項碎片化,、條塊化的單一改革模式，將關聯(lián)性強,、辦理量大,、辦理時間相對集中的多個事項集成辦理，實現(xiàn)了企業(yè)群眾一次辦成“一整件事”的目標,。

如在“民辦幼兒園設立”場景中,，實現(xiàn)了《民辦學校辦學許可證》與《民辦非企業(yè)登記證書》同時申請、并聯(lián)審批,、同步發(fā)證,、一次辦結。李滄區(qū)某幼兒園負責人張女士就是這項改革的獲益者,，她領取兩證后感慨地說：“過去我也辦過幼兒園,，需要先辦理辦學許可證，再辦理民辦非企業(yè)單位登記證,，申請材料又多又難填寫,，用幾個月才能把手續(xù)辦完，現(xiàn)在的辦理流程和申請材料都大幅簡化,，比原來方便多了,。”

服務場景不是簡單把辦事流程“搬上網(wǎng)”，而是重構辦理業(yè)務流程,，強化跨部門政策,、業(yè)務、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享,，推動申請表單多表合一,、線上一網(wǎng)申請,、材料一次提交。對企業(yè)群眾來說,，填表從“填空題”變成了“選擇題”,，大幅減少辦理時長和辦事成本。

“我們要辦理的水路客運業(yè)務涉及行政審批,、交通運輸,、海事等多個部門，要弄明白在哪個部門具體辦哪個事項就不容易,，更不用說還需要提交大量材料了,。”青島海洋旅游發(fā)展股份有限公司工作人員姜珊珊通過“海上旅游客運審批服務”數(shù)字化場景申報業(yè)務后，原有想法有了改觀,，“現(xiàn)在辦理業(yè)務只需根據(jù)指引填報即可,，而且大部分材料電腦自動填上了，不用人工填報,，還省去了大量紙質(zhì)材料加蓋公司公章并掃描上傳的時間,，辦事壓力減輕了很多。”

構建20項數(shù)字化服務能力

通過數(shù)字化審批服務場景,，企業(yè)群眾可感受到“材料免提交”“表單免填寫”“公章在線蓋”“智能輔助查”等辦事新體驗,。這些良好體驗，都緣于市行政審批局構建的數(shù)據(jù)共享,、電子簽章,、人工智能等20項數(shù)字化服務能力的不斷提升。

標準化是數(shù)字化的基礎,，在打造全流程數(shù)字化審批服務場景之前,，市行政審批局首先實現(xiàn)了場景辦事指南、服務流程,、審批數(shù)據(jù)和效能評價四個標準化,，形成電腦端、窗口端,、移動端,、自助端四端同源，線上線下無差別受理,、同標準辦理的服務體系,。

加強數(shù)據(jù)共享深度，可推動實現(xiàn)“少填表”“少交材料”,。市行政審批局為數(shù)字化場景申請,、整合了38項國家級、77項省級,、175項市級數(shù)據(jù)資源,，打破傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享方式,，建立精準比對和綜合分析相結合的新模式，實現(xiàn)身份數(shù)據(jù)“自動填”,，歷史數(shù)據(jù)“選擇填”,，共享數(shù)據(jù)“系統(tǒng)填”。

“原來辦理建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,，需要打印幾百頁紙質(zhì)材料,，每一頁都要加蓋印章，還要逐頁掃描上傳,，費時費力，而現(xiàn)在,，申報時好多證照都不需要我們提供,，只需在系統(tǒng)上點一點就行。”青島萬冠工程有限公司張經(jīng)理通過“建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可”場景辦理完業(yè)務后如是說,。而“建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可”這一辦事場景經(jīng)過數(shù)字化改造,，申報企業(yè)的基本信息、資質(zhì)信息可由系統(tǒng)自動獲??；從業(yè)人員信息由系統(tǒng)提供名單進行選擇，不再一一填報,；凡是共享獲取的信息,，審批人員不用再逐項審查。整個數(shù)字化場景實現(xiàn)表單平均減填寫率達到63%,，申請材料總體減提交比例達70%,。

擴大電子簽章范圍，是實現(xiàn)審批全流程數(shù)字化,，線上辦事“一網(wǎng)通辦”的必要條件,。市行政審批局擴大電子簽章的應用范圍，依托電子簽署中心,，廣泛地向申請人,、中介機構等提供電子印章、電子簽名等服務,，提報材料通過電子簽章后,，轉(zhuǎn)化為合法有效的電子文件，從而實現(xiàn)了從申報到歸檔的全程數(shù)字化,。截至目前,，電子簽署中心已累計簽署456萬余次。

創(chuàng)新人工智能應用,，解決難點堵點問題,。青島市智慧審批平臺建設過程中積極探索“人工智能+”應用,，創(chuàng)造了一系列智能輔審能力。如通過AI人臉識別配套電子簽名,，建立精準可追溯的委托授權和用證授權體系,，既解決了紙質(zhì)授權難核實和持證本人需到場等難題，又減少了信息冒用,，降低審批風險,。通過提煉設置人工智能審查要點，人工智能成為“數(shù)字員工”,，在申請端,，申請人可根據(jù)人工智能檢測結果及時修正申報內(nèi)容，在審批端,，人工智能可輔助審批人員快速開展業(yè)務審核,。

“我們?yōu)閿?shù)字化場景搭建了配套輔助體系，創(chuàng)新推出了一碼辦事,、遠程勘驗,、移動審批等新功能，這些也是審批應用新生態(tài)的重要補充,。”楊興梅介紹道,。

青島日報/觀海新聞記者  余博