原標題：擔當“先行區(qū)”強龍頭,，青島十大領域“提質效”

2024年是山東省肩負國之使命,、建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)三年行動的第二年，先行區(qū)建設已經從規(guī)劃編制,、開局起步轉入了全面展開,、縱深推進的新階段，正處于一個非常關鍵的時期,。

如果說第一年是起步,，第二年就可以“加速跑”了。作為山東建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)的“強龍頭”,，青島不僅承載著城市自身進位爭先的夢想,，更承載著山東對未來發(fā)展的深刻訴求，面臨著“怎么‘跑’”“如何加力提速”“怎樣更好地發(fā)揮帶動作用”等現(xiàn)實問題,。

青島市推動綠色低碳高質量發(fā)展領導小組辦公室日前印發(fā)《青島市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展2024年工作要點》,，提出了117項工作任務，以系列明確的數(shù)字指標和打法路徑,，回答了這些問題,。

《工作要點》提出，要在強化科技創(chuàng)新,、深化新舊動能轉換,、堅持擴大內需、協(xié)同推進降碳減污擴綠增長,、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展,、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)、深化改革開放,、繁榮發(fā)展文化事業(yè),、增進民生福祉、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等十個領域提質量,、增效益，推動發(fā)展方式綠色低碳轉型,，加快發(fā)展新質生產力,，推動青島在綠色低碳高質量發(fā)展上打頭陣、當先鋒,。

產業(yè)迭代“增動力”

建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū),，指向的是一場深刻的動力變革,，它關系著城市乃至區(qū)域經濟增長和未來發(fā)展的動力生成模式。

產業(yè)的迭代升級是這場變革的核心,?！豆ぷ饕c》中，青島以一系列明確的任務指標,，展示出這座城市持續(xù)推進產業(yè)動力變革的信心與決心——

“推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資增長15%”“爭取8個新興產業(yè)專業(yè)園區(qū)年營業(yè)收入突破1300億元”“發(fā)展先進制造業(yè),，推動智能家電、軌道交通裝備等優(yōu)勢產業(yè)鏈總規(guī)模突破萬億”“實現(xiàn)新能源整車產量倍增”“力爭服務業(yè)增加值過萬億,，生產性服務業(yè)增加值突破6400億元”“物流業(yè)增加值力爭突破1700億元,，軟件業(yè)務收入增長10%以上”“實施樓宇經濟成長行動，力爭稅收過億元樓宇達到115座”“數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值增長12%以上,，數(shù)字經濟占生產總值比重達到49%以上”……

明確的目標背后是青島的打法創(chuàng)新,。《工作要點》明確,，青島將推動重點產業(yè)鏈“鏈長制”走深走實,，健全“鏈長、副鏈長,、工作專班,、秘書處”四級組織架構，實施招商引資“一盤棋”統(tǒng)籌若干措施,，建立重大項目全生命周期管理機制,，抓實項目前期謀劃、招引簽約,、審批落地,、建設推進、投產達產等重點環(huán)節(jié),。

與此同時,，《工作要點》還“點名”了一批引領性的重點項目，包括“推動京東方移動顯示模組工廠達產滿產”“推進青島虛擬現(xiàn)實創(chuàng)享中心投入使用,，加快虛擬現(xiàn)實智造工場建設”“加快阿斯利康吸入氣霧劑生產基地建設”“建設華大細胞中心,、天啟衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)園等項目，打造未來產業(yè)先導區(qū)”“力爭金能化學聚丙烯等項目竣工投產”等,。這也意味著,，青島將在加力推進產業(yè)項目中創(chuàng)造更多經濟增長點。

在新質生產力奔涌的浪潮中,，“高新”與“低碳”,，是當前城市產業(yè)升級的一體兩面。

發(fā)力“高新”，青島突出創(chuàng)新的引領作用,，把“在強化科技創(chuàng)新上提質量,、增效益”排在了“十大任務”的首位，將開啟一場“拉長板,、補短板”的創(chuàng)新行動,。

拉長海洋科技長板，《工作要點》提出,，要加強海洋科技創(chuàng)新,，推動國家深海基因庫,、國家深海標本樣品館,、國家深海大數(shù)據(jù)中心“深海三大國家平臺”簽署部省市合作協(xié)議，開展深海生物樣品基因樣本處理,、保藏和分析測試等業(yè)務,；推動海上綜合試驗場等項目建設；深入實施“藍色藥庫”開發(fā)計劃,，重點支持抗腫瘤,、抗乙肝藥物等海洋藥物研發(fā)創(chuàng)新。

補上重點領域創(chuàng)新短板,，青島在支持國家高速列車技術創(chuàng)新中心,、國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心、國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心（青島）加快技術突破的同時,，還將在集成電路,、工業(yè)母機、鈣鈦礦等領域實施十項重大科學課題研究和百項關鍵核心技術攻關示范項目,。

通過實施“沃土計劃”,、推廣“云端研發(fā)”模式、實施“碩果計劃”,、實施科技型企業(yè)信貸“白名單”制度,、組織金融服務實體經濟“春雨行動”、推進實施“人才強青”計劃,，青島將實現(xiàn)科技,、金融、人才等各類創(chuàng)新資源的集聚,，高新技術企業(yè)達到8500家,，培育專精特新企業(yè)300家以上，技術合同成交額突破650億元,，集聚各類人才25萬人以上,。

發(fā)力“低碳”,，青島將加快推行綠色制造，力爭培育綠色工廠,、綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色工業(yè)園區(qū)等省級以上綠色制造示范15家以上,，擴大節(jié)能環(huán)保汽車,、節(jié)能家電等綠色產品供給。

“低碳”的變革不僅發(fā)生在產業(yè)領域,，青島將推進能源結構體系和城市運行方式的全面轉型,。《工作要點》明確,，青島將合理控制煤炭消費,；建設中電建海上光伏項目，加快大唐40萬千瓦海上光伏項目前期工作,，推動新能源倍增發(fā)展,；加快發(fā)展綠色交通，建設充電基礎設施2.4萬個以上,，港口大宗干散貨清潔運輸比例達到86%以上,；新增綠色建筑1500萬平方米，保持建筑垃圾資源化利用率70%以上,，推進美麗青島建設,。

放大坐標“提能級”

一座資源要素流動順暢、新陳代謝健康有序的活力城市,，才能成就萬千可能,。

這種活力，不僅體現(xiàn)為城市的產業(yè),、能源結構的發(fā)展和變革,，還體現(xiàn)在城市夢想、城市功能,、城市能級的深化演進上,。

在現(xiàn)代化國際大都市進階之路上，青島被賦予在區(qū)域經濟中進一步彰顯引領作用的新使命,。

實施青島“強龍頭”戰(zhàn)略,，青島都市圈獲批建設；“加強濟南,、青島中心城市聯(lián)動,，打造濟青發(fā)展軸帶”……建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)三年行動開展以來，青島被賦予一個又一個區(qū)域協(xié)調發(fā)展重任,，對青島推動城市能級再提升提出了更高要求,。

《工作要點》將青島放到全省,、全國發(fā)展的更大坐標中，從多個維度推動青島能級的躍遷,。

服務融入黃河重大國家戰(zhàn)略,，青島將深化黃河流域“9+1”城市陸海聯(lián)動高質量發(fā)展機制、沿黃“11+1”關際一體協(xié)同機制,，支持青島港深度參與沿黃陸海大通道建設,。高水平建設青島都市圈，青島將積極推動青濰同城化發(fā)展,，落實《加快雙心聯(lián)動·打造山東半島城市群濟青發(fā)展軸帶實施方案》,，協(xié)同打造濟青高質量發(fā)展軸帶；推進萊西—萊陽一體化發(fā)展先行區(qū),、膠州—高密臨港協(xié)作區(qū),、平度—昌邑—萊州綠色化工聯(lián)動區(qū)等市際縣域合作區(qū)建設。

推進以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設,，青島將支持膠州,、平度、萊西與中心城區(qū)融合聯(lián)動發(fā)展,，主動承接人口,、產業(yè)、功能疏解轉移,。深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，依托龍泉、藍村等城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)和農產品加工,、園藝農業(yè),、生態(tài)旅游等特色鎮(zhèn)，加強產業(yè)導入,、要素配置和服務功能提升,。

一座更高能級的城市，才能承載起足夠多支撐城市發(fā)展的要素資源,；一座更具承載力的城市,，將在擴大內需上發(fā)揮更大的作用。

根據(jù)《工作要點》,，圍繞“在堅持擴大內需上提質量,、增效益”，青島將著力推動消費擴容提質,，出臺提振消費系列措施,，持續(xù)開展“八八購物節(jié)”“青島食材節(jié)”“2024樂購青島消費促進年”等活動；加快發(fā)展新型消費,，加大知名首店,、名店招引力度,，繁榮發(fā)展文旅消費，拓展微度假,、慢休閑,、夜經濟等消費新場景、新產品,、新業(yè)態(tài),，打造“跟著演出（音樂、電影,、賽事）去旅行”品牌。

擴大內需,，需要更加暢通的循環(huán)通道,。讓更多資源要素流得進來,、動得起來，《工作要點》提出,，健全現(xiàn)代流通體系,，深化“四型”國家物流樞紐建設,，加快建設國家骨干冷鏈物流基地,，創(chuàng)建國家綜合貨運樞紐示范,。大力發(fā)展多式聯(lián)運,，建設上合多式聯(lián)運服務平臺,，開展“一單制”“一箱制”試點。暢通城市交通網(wǎng)絡,，推進公交、地鐵“兩網(wǎng)”融合,，優(yōu)化調整公交線路30條以上,，新增公交車位193個，加快構建半島1小時快速交通圈,。加快國際航運發(fā)展，新增海運集裝箱航線10條以上,，港口貨物,、集裝箱吞吐量保持全國前列,，建設世界一流海洋港口,。提升機場樞紐功能,，機場旅客吞吐量達到2200萬人次,，航空貨郵吞吐量達到26萬噸。

先行先試“闖新路”

擔當綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)的“強龍頭”,，理應體現(xiàn)出“先行”的價值,，展示出對人流,、物流,、資金流、信息流等更加優(yōu)越的整合能力,。站在開放前沿的青島，也一直在放大自身的稟賦優(yōu)勢,，在更多領域展開探索。

在先行先試的積極探索中闖出新路,，打通城市和區(qū)域綠色低碳高質量發(fā)展中存在的一些堵點痛點,，這也符合建設先行區(qū)的“初心”。

2023年底,，山東省發(fā)展改革委公布了山東省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設試點名單,，通過組織實施綜合性區(qū)域,、產業(yè)園區(qū)和企業(yè)三類試點,，聚焦科技自立自強等11個領域,，在全省探索形成一批可操作,、可復制、可推廣的經驗做法和發(fā)展模式,。青島共有5個區(qū)市,、2個園區(qū),、17家企業(yè)入選,，數(shù)量居全省前列,?！豆ぷ饕c》也明確，將推動實施首批省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設試點,，提升改革創(chuàng)新能力,。

在更廣闊的領域推動變革創(chuàng)新,，高水平開放平臺是關鍵載體,。

推動國家級新區(qū)西海岸新區(qū)的高質量發(fā)展,，青島將爭取國家和省支持新區(qū)開展改革創(chuàng)新試點,；推動新區(qū)數(shù)字經濟核心產業(yè),、制造業(yè),、海洋經濟增加值占生產總值比重分別達到10%,、30%,、40%；推進氣候投融資國家試點,，在經濟實力,、改革開放,、美好生活,、城市治理上爭一流,。

實施上合示范區(qū)擴能行動,，青島將爭取國內國際班列開行量突破850列,；擴大青島國際能源交易中心交易規(guī)模,，爭取平臺業(yè)務發(fā)生額突破1500億元,；放大上合之珠國際博覽中心平臺能級；加快建設“絲路電商”綜合服務基地,；爭取上合組織經貿學院培訓規(guī)模不低于6000人次,。

落實自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,，青島將高標準制定青島自貿片區(qū)提升戰(zhàn)略實施方案,，形成高質量制度創(chuàng)新成果不少于30項,；落實省深化改革創(chuàng)新方案,，深化跨國公司本外幣一體化資金池等試點,，加快推進試點任務落地實施,；推進航運貿易金融融合發(fā)展,，實現(xiàn)山東國際大宗商品交易市場交易額凈增1000億元以上,；推進華大基因谷項目運營,、王度總部項目一期建設，推動水生態(tài)互聯(lián)工廠,、斑科智能制造等項目投產,。

只有堅持在前沿探索才能不斷突破邊界，實現(xiàn)生產力的變革和創(chuàng)造力的奔涌,。奔跑在前沿的青島,，將加速釋放“強龍頭”在先行區(qū)建設中的價值。

產業(yè)迭代升級 加速動力變革

●發(fā)展先進制造業(yè),，推動智能家電,、軌道交通裝備等優(yōu)勢產業(yè)鏈總規(guī)模突破萬億

●實現(xiàn)新能源整車產量倍增

●力爭服務業(yè)增加值過萬億，生產性服務業(yè)增加值突破6400億元

●物流業(yè)增加值力爭突破1700億元

●實施樓宇經濟成長行動,，力爭稅收過億元樓宇達到115座

●數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值增長12%以上,，數(shù)字經濟占生產總值比重達到49%以上

突出創(chuàng)新引領 “拉長板、補短板”

●推動國家深?；驇?、國家深海標本樣品館、國家深海大數(shù)據(jù)中心“深海三大國家平臺”簽署部省市合作協(xié)議,，開展深海生物樣品基因樣本處理,、保藏和分析測試等業(yè)務

●推動海上綜合試驗場等項目建設

●深入實施“藍色藥庫”開發(fā)計劃，重點支持抗腫瘤,、抗乙肝藥物等海洋藥物研發(fā)創(chuàng)新

●支持國家高速列車技術創(chuàng)新中心,、國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心、國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心（青島）加快技術突破

●在集成電路,、工業(yè)母機,、鈣鈦礦等領域實施十項重大科學課題研究和百項關鍵核心技術攻關示范項目

放大發(fā)展坐標 推動能級躍遷

●深化黃河流域“9+1”城市陸海聯(lián)動高質量發(fā)展機制、沿黃“11+1”關際一體協(xié)同機制，支持青島港深度參與沿黃陸海大通道建設

●推動簽署青濰同城化戰(zhàn)略合作協(xié)議

●推動出臺《加快雙心聯(lián)動·打造山東半島城市群濟青發(fā)展軸帶實施方案》,，協(xié)同打造濟青高質量發(fā)展軸帶

●推進萊西—萊陽一體化發(fā)展先行區(qū),、膠州—高密臨港協(xié)作區(qū)、平度—昌邑—萊州綠色化工聯(lián)動區(qū)等市際縣域合作區(qū)建設

青島日報/觀海新聞記者  楊光

[來源：青島日報 編輯：戴慧慧]