原標題：政策“組合拳”推動科技成果“落地發(fā)芽”

1月16日，記者從市政府新聞辦召開的政策例行吹風會上獲悉,，青島市委,、市政府高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，專門出臺《青島市深化科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革十條措施》（以下簡稱《十條措施》）,。該措施將作為未來一段時間青島市推動科技成果轉(zhuǎn)化的工作重點與具體抓手,，旨在通過一系列政策 “組合拳”，推動科技成果跟蹤對接,、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新,、成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合支持以及科技評價激勵等機制的落地落實，促進產(chǎn)學研的有效貫通,?！妒畻l措施》內(nèi)容涵蓋 10 大條，包含 29 項具體舉措,。其中20項是借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗并在青島首次探索實施的改革舉措,。

實施職務(wù)科技成果單列管理

科研單位的職務(wù)科技成果屬特殊國有資產(chǎn)，科技管理人員常因擔心成果定價不當、轉(zhuǎn)化失敗導致國有資產(chǎn)流失,，而對成果轉(zhuǎn)化心存顧慮,，出現(xiàn)“不敢轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象。為解決這一問題,，《十條措施》提出兩方面舉措,，一方面，由單位科研管理部門承擔職務(wù)科技成果資產(chǎn)管理職責,，建立契合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的單列管理制度,；另一方面，職務(wù)科技成果以作價入股等方式轉(zhuǎn)化形成國有資產(chǎn)后,，其劃轉(zhuǎn),、轉(zhuǎn)讓、退出,、損失核銷等處置,，由科研單位自主決定，且不納入國有資產(chǎn)保值增值范圍,，從而為科技管理人員減輕壓力,，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革

針對科技成果所有權(quán),、處置權(quán)和收益權(quán)改革中確權(quán),、轉(zhuǎn)化、激勵等方面機制不靈活的問題,，《十條措施》從三個層面細化落實,，允許科研單位采取“賦權(quán)+約定收益”的方式，將留存的部分職務(wù)科技成果所有權(quán)讓渡給成果完成人,，激發(fā)其成果轉(zhuǎn)化的積極性,。允許對過往利用職務(wù)科技成果自主創(chuàng)辦的企業(yè)進行合規(guī)整改，為駐青高校等單位解決歷史問題,、理順關(guān)系,、明確權(quán)責、規(guī)范管理提供路徑,，營造寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。明確對在科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中作出貢獻的人員給予現(xiàn)金獎勵，且不受單位績效工資總量限制,，充分肯定,、保護和強化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)人員的使命感與進取心。

創(chuàng)新項目結(jié)余經(jīng)費使用方式

為解決科技成果轉(zhuǎn)化資金不足的問題,，《十條措施》進一步放寬科研單位橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費的使用自主權(quán),。橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費被視為科技成果轉(zhuǎn)化收入，可將結(jié)余經(jīng)費現(xiàn)金出資與職務(wù)科技成果作價入股相結(jié)合,，以“現(xiàn)金入股+技術(shù)入股”的組合方式對成果轉(zhuǎn)化企業(yè)進行出資,。同時，明確了使用結(jié)余經(jīng)費出資入股的兩種方式,，為實際操作提供了指引,。

推行“先使用后付費”制度

《十條措施》在成果轉(zhuǎn)化費用支付模式上進行創(chuàng)新，推行 “先使用后付費”制度,。一方面,，鼓勵科研單位以 “先使用后付費”的方式，將科技成果許可給中小微企業(yè)使用,，并支持保險,、擔保等機構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)。另一方面,，對于入市交易的科技成果轉(zhuǎn)化項目,，提供多元化支付對賬方式。

加強技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)

在科技成果轉(zhuǎn)化人才的激勵與使用方面,，《十條措施》重點推進三方面工作,，支持高校院所設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化崗位，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè),，將成果轉(zhuǎn)化效益作為職稱晉升,、崗位聘用、績效考核的重要依據(jù),，發(fā)揮政策引導作用,，支持青年科技人才到企業(yè)擔任“科技副總”，推動產(chǎn)教融合,、科教融匯,。

技術(shù)經(jīng)理人在科技成果轉(zhuǎn)化中起著橋梁紐帶的作用?！妒畻l措施》從五個層面支持技術(shù)經(jīng)理人培育成長,，推動高校開展技術(shù)轉(zhuǎn)移學歷教育，培養(yǎng)高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才,。實施技術(shù)經(jīng)理人培育工程,，有組織地開展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。在全國率先探索建立技術(shù)經(jīng)紀人積分評價體系和市場化獎勵機制,。建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價激勵機制,，在市 “拔尖人才”選拔中單設(shè)技術(shù)經(jīng)紀人序列。開展科技項目經(jīng)理人試點,，遴選領(lǐng)軍人才,，依托龍頭企業(yè)，有組織、體系化地發(fā)現(xiàn),、凝練,、布局重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。

高標準打造海洋科技大市場

海洋科技大市場是青島推進科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺,?！妒畻l措施》提出，要繼續(xù)高標準打造這一優(yōu)勢平臺,，加快海洋科技大市場特色化,、國際化、市場化發(fā)展,，聯(lián)合各類專業(yè)機構(gòu)打造共建共享的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺,，助力科技企業(yè)拓展國際市場。堅持市場化運營,，引導企業(yè)和社會資金多元投入,，推廣財政資金“撥改投”“撥投結(jié)合”等模式，培育科技服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài),。 觀海新聞/青島晚報/掌上青島 記者 高靜文