原標(biāo)題：從“計(jì)劃發(fā)電”到“市場(chǎng)定價(jià)” 新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量全部入市

作者：李如是 李雯珊

高山原野間、荒漠戈壁灘，白色風(fēng)電機(jī)組與連綿光伏板奮力“追風(fēng)逐日”，汩汩綠色電能注入電網(wǎng)。在北京電力交易中心大屏幕上，風(fēng)電與光伏兩條電量曲線正快速上揚(yáng),。各省市電力交易系統(tǒng)，一場(chǎng)場(chǎng)電力交易正在展開,。發(fā)電,、售電、儲(chǔ)能公司,，電力用戶乃至虛擬電廠“入場(chǎng)”,，電力供給信息紛紛掛牌、電力零售套餐即刻上架,；電力交易員們快速敲擊鍵盤,，促成供需匹配的電力訂單。

自6月1日起,，新能源項(xiàng)目(風(fēng)電,、太陽能發(fā)電)上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過市場(chǎng)交易形成,。

這一變化源于今年年初,，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》,。該政策帶來的不僅是市場(chǎng)效率的提升,，更是能源治理的范式變革。通過構(gòu)建“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)”的多層次市場(chǎng)體系,，中國正在探索一條既能保障能源安全又可以促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型的新路徑,。

新能源發(fā)展見成效

市場(chǎng)化交易電量日漸提升

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年我國總發(fā)電量超10萬億千瓦時(shí),，同比增長6.7%,。2024年風(fēng)電和太陽能發(fā)電的發(fā)電量增長迅猛,，風(fēng)電發(fā)電量從2023年的8858.7億千瓦時(shí)增至9970.4億千瓦時(shí),，占比從9.4%提升至9.9%,，同比增長12.5%；太陽能發(fā)電量從2023年的5841.5億千瓦時(shí)激增至8390.4億千瓦時(shí),，占比從6.2%大幅提升至8.3%,，同比增長43.6%。

由此可見,，從規(guī)模上來看,，2024年風(fēng)電與太陽能的發(fā)電總量已經(jīng)達(dá)到1.83萬億千瓦時(shí)，為電力市場(chǎng)注入了新鮮的活力,。據(jù)悉,，新能源上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，電價(jià)通過現(xiàn)貨交易,、中長期合約等方式形成,，徹底終結(jié)“保量保價(jià)”政策依賴；企業(yè)可自主選擇“報(bào)量報(bào)價(jià)”參與競(jìng)爭(zhēng)或接受市場(chǎng)形成的統(tǒng)一出清價(jià)格,。

“當(dāng)下‘能漲能跌’的市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制初步建立,。我國有序放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，初步完成燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革,，推動(dòng)新能源全面參與電力市場(chǎng),，建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。”廣州南朝有限公司副總經(jīng)理吳狄嘉對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,。

電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷局面逐步打破,，電力裝備制造企業(yè)進(jìn)一步剝離，發(fā)售電環(huán)節(jié)全面引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，配電環(huán)節(jié)引入社會(huì)資本投資,。截至目前，注冊(cè)參與交易的經(jīng)營主體數(shù)量由2016年的4.2萬家增加至81.6萬家,。

國家能源局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,，全國市場(chǎng)化交易電量由2016年的1.1萬億千瓦時(shí)增長至2024年的6.2萬億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的比例由17%提升至63%,。2024年,，全國跨省跨區(qū)市場(chǎng)化交易電量1.4萬億千瓦時(shí)，較2016年增長10余倍,。

中國電科院電力自動(dòng)化所電力市場(chǎng)室副主任鄭亞先強(qiáng)調(diào),，6月1日實(shí)施的新規(guī)是電力市場(chǎng)改革關(guān)鍵性的一步，代表市場(chǎng)改革真正進(jìn)入深水區(qū),。隨著新能源的快速發(fā)展,，電力系統(tǒng)的平衡面臨新能源保消納和電網(wǎng)運(yùn)行保供電的雙重挑戰(zhàn),，繼續(xù)恪守全量消納目標(biāo)需要付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，因此,，讓新能源保量保價(jià)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與集中優(yōu)化,，從全社會(huì)來看是更優(yōu)選擇，且隨著新能源占比的增加,，提升效應(yīng)會(huì)更為明顯,。

引入“無形的手”

充分發(fā)揮“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”優(yōu)勢(shì)

在新能源規(guī)模不斷擴(kuò)大的當(dāng)下，如何匹配日益增長的用電需求成為新型電力系統(tǒng)運(yùn)作的關(guān)鍵之一,。建立靈活的價(jià)格機(jī)制,，引導(dǎo)各類主體優(yōu)化發(fā)電與用電行為，實(shí)現(xiàn)發(fā)用兩端負(fù)荷曲線的動(dòng)態(tài)匹配,，將有效提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,。

2024年11月份，《全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃藍(lán)皮書》發(fā)布,，首次明確了全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展的“路線圖”和“時(shí)間表”,，到2025年，初步建成全國統(tǒng)一電力市場(chǎng),，電力市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)基本完善,，實(shí)現(xiàn)全國基礎(chǔ)性交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基本規(guī)范統(tǒng)一。到2029年,，全面建成全國統(tǒng)一電力市場(chǎng),，推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一,、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通,。到2035年，完善全國統(tǒng)一電力市場(chǎng),。

電力市場(chǎng)化的快速推進(jìn)正在重構(gòu)能源投資邏輯,，發(fā)電企業(yè)不再依賴政府補(bǔ)貼，而是通過參與市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)可持續(xù)收益,。

當(dāng)下,，電力供需關(guān)系之間的影響因素已顯性化，新型電力系統(tǒng)基本完成電網(wǎng)基建,，具備了較為充足的發(fā)電能力,，儲(chǔ)能也已形成規(guī)模，只需一只無形的手將其充分調(diào)配起來,。

新能源并非突然面臨電力市場(chǎng)交易“大考”,，此前就已形成“雙軌制”交易模式——既有由政府定價(jià)保障性收購的部分電量，也有通過電力現(xiàn)貨市場(chǎng),、綠電交易等渠道實(shí)現(xiàn)消納(指的是將發(fā)電廠產(chǎn)生的電能輸送到需要用電的用戶處,，并讓其得以有效利用)的部分電量,。

電力市場(chǎng)這只“無形的手”已成為全國電力資源優(yōu)化配置的重要手段。電力市場(chǎng)化交易比例的不斷提升,，將充分釋放新型電力系統(tǒng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”優(yōu)勢(shì)：分時(shí)電價(jià)引導(dǎo)新能源適時(shí)“出力”匹配不同用電負(fù)荷,，節(jié)點(diǎn)電價(jià)優(yōu)化儲(chǔ)能布局；中長期合約與現(xiàn)貨市場(chǎng)分層管理風(fēng)險(xiǎn),，虛擬電廠聚合分布式資源參與輔助服務(wù),；數(shù)字技術(shù)支撐秒級(jí)響應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)自組織,、自適應(yīng)的柔性互動(dòng)生態(tài)。

還原電力商品屬性

多元競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)圈漸成

目前,，我國電力市場(chǎng)品種涵蓋了中長期,、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)和綠證綠電等多種交易方式,，主要以“中長期+現(xiàn)貨”雙軌運(yùn)行為主,，電力商品屬性被逐步還原。其中,，中長期交易就像提前簽合同訂貨,，鎖定長期的電量和價(jià)格，規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),；現(xiàn)貨交易則是實(shí)時(shí)交易,，價(jià)格隨供需波動(dòng)。

“作為商品,，價(jià)格如何合理體現(xiàn)是新能源入市后的焦點(diǎn),，這不僅關(guān)乎新能源能否持續(xù)大規(guī)模增長，還涉及成本增加后由誰來承擔(dān)的問題,。”廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,，“在理想市場(chǎng)環(huán)境下，如果綠證,、綠電,、碳交易市場(chǎng)完善，新能源既可以參與電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，又能從綠電,、綠證、碳交易中獲取綠色補(bǔ)償,，這一模式在理論上是可行的,。”

以廣東電力市場(chǎng)零售平臺(tái)為例：平臺(tái)就像是一個(gè)網(wǎng)上購電商城，售電公司作為賣家,，在平臺(tái)創(chuàng)建店鋪,；零售用戶就是買家,，可以通過手機(jī)輕松挑選對(duì)比店鋪和套餐；電力交易機(jī)構(gòu)則是平臺(tái)運(yùn)營商,，統(tǒng)一規(guī)范套餐參數(shù),、監(jiān)控市場(chǎng)數(shù)據(jù)、保證市場(chǎng)有序運(yùn)行,。

對(duì)用戶而言,，通過市場(chǎng)購電，對(duì)采購電力的價(jià)格和電源類型有更多的選擇權(quán)和主動(dòng)權(quán),。還可以與售電公司建立零售服務(wù)關(guān)系,，享受更專業(yè)的用電服務(wù)。

但對(duì)發(fā)電或售電公司而言,，進(jìn)入市場(chǎng)化交易后,，新能源電價(jià)存在不確定性。云南能源投資股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者坦言：“2024年公司市場(chǎng)化交易總電量占總上網(wǎng)電量的比例為93.26%,。近年來省內(nèi)新能源裝機(jī)快速增長,，短期內(nèi)市場(chǎng)化交易電價(jià)同比略有下降，但中長期隨著儲(chǔ)能項(xiàng)目投產(chǎn),，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升,，矛盾點(diǎn)將改善。”

對(duì)此,，萬聯(lián)證券高端裝備行業(yè)首席分析師蔡梓林向《證券日?qǐng)?bào)》記者分析道：“新能源上網(wǎng)電量全面市場(chǎng)化定價(jià)后,，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈，企業(yè)預(yù)計(jì)表現(xiàn)分化,。度電成本低,、調(diào)控能力強(qiáng)的企業(yè)將具備競(jìng)價(jià)優(yōu)勢(shì)，有利于通過市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng),，進(jìn)一步鞏固其市場(chǎng)地位,。同時(shí)，由于新能源發(fā)電具有間歇性和波動(dòng)性特點(diǎn),，使發(fā)電/售電公司在電力市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制面臨更大挑戰(zhàn),，這對(duì)新能源企業(yè)的功率預(yù)測(cè)、智慧調(diào)控及源網(wǎng)協(xié)同配置能力提出更高要求,。”

談到在市場(chǎng)外建議差價(jià)結(jié)算的機(jī)制,，鄭亞先表示，在初期會(huì)有保護(hù)性機(jī)制設(shè)計(jì),，后期機(jī)制電量和機(jī)制電價(jià)會(huì)逐步走低,，市場(chǎng)主體自行簽訂雙邊合約將成為更主流的方式。在新形勢(shì)下,，中小型新能源企業(yè)需要及時(shí)跟蹤政策變化趨勢(shì),，重點(diǎn)關(guān)注輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制,，依托人員和體制的靈活性，通過深挖細(xì)挖自身資源組合能力在市場(chǎng)中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。

“長期發(fā)展而言,，市場(chǎng)化定價(jià)通過價(jià)格信號(hào)傳導(dǎo)，將倒逼企業(yè)從技術(shù)創(chuàng)新,、運(yùn)營模式到交易策略進(jìn)行全面升級(jí),，進(jìn)而有效提升新能源的電網(wǎng)適配性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好發(fā)揮新能源在新型電力系統(tǒng)的作用和價(jià)值,。”蔡梓林表示,。

在電力市場(chǎng)化交易逐步鋪開過程中，技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)同效應(yīng)尤為顯著,。

技術(shù)保障成為改革落地的關(guān)鍵支撐,。國家電網(wǎng)有限公司使用的高比例新能源大電網(wǎng)運(yùn)行控制系統(tǒng)擁有仿真分析、經(jīng)濟(jì)調(diào)度和故障防御三大功能,，如同電力系統(tǒng)的“智慧中樞”與“安全衛(wèi)士”，守護(hù)電網(wǎng)安全運(yùn)行,。面對(duì)新能源全面入市帶來的價(jià)格波動(dòng),，朗新科技集團(tuán)股份有限公司通過AI預(yù)測(cè)模型精準(zhǔn)把握能源供需趨勢(shì)。廣東電網(wǎng)開發(fā)的“虛擬電廠”系統(tǒng),，聚合分布式光伏,、儲(chǔ)能等資源參與現(xiàn)貨交易。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副理事長楊昆表示,，要持續(xù)深化電力市場(chǎng)改革,，進(jìn)一步規(guī)范交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)完善和銜接市場(chǎng)機(jī)制,，破除市場(chǎng)壁壘,，推動(dòng)形成多元競(jìng)爭(zhēng)的電力生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置和共享互濟(jì),。

隨著能源低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn),，適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的電力市場(chǎng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。電力市場(chǎng)改革既是能源革命的必然選擇,，更是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一躍,。當(dāng)市場(chǎng)這只“看不見的手”真正發(fā)揮作用時(shí)，迎來的不僅是更高效的資源配置,，更是一個(gè)清潔低碳,、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

[來源：證券日?qǐng)?bào) 編輯：趙曉珊]