隨著事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革塵埃落定，企業(yè)轉(zhuǎn)制,、編外人員安置問題日漸浮出水面。

7月22日,，人社部召開了2016年第二季度新聞發(fā)布會,，人社部新聞發(fā)言人李忠在介紹事業(yè)單位人事制度改革下一步工作安排時明確表示，研究制定高校,、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法,，配合有關(guān)部門做好經(jīng)營類事業(yè)單位改革、部分城市三級甲等公立醫(yī)院開展編制管理改革等工作,。而這也是除了人社部相關(guān)官員在某論壇之外的首次官方發(fā)布,。

2016年1月，一位人社部官員曾對外表示,，今年人社部等方面將重點研究編制創(chuàng)新改革,，特別是高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后對相關(guān)改革的影響,。

所謂“不納入編制管理”,，就是取消事業(yè)單位編制，但保留事業(yè)單位性質(zhì),。而之所以要保留事業(yè)單位性質(zhì),，主要是考慮到高校,、公立醫(yī)院的公益屬性，不能完全推向市場化,，還要由財政進(jìn)行差額撥款,。在全部取消事業(yè)單位編制之后，未來高校和公立醫(yī)院將會實行全員合同聘任制,。

眾所周知,，我國針對事業(yè)單位的政策，編制是崗位設(shè)置,、核定收支和財政給予補(bǔ)助的依據(jù),，全額撥款、差額撥款都是按照在編人員的數(shù)量,，由財政全部或者部分負(fù)擔(dān),，業(yè)內(nèi)稱之為“人頭費”，編制外人員享受不到國家財政的“庇護(hù)”,，那么,，取消高校、公立醫(yī)院的事業(yè)單位編制后,，引發(fā)業(yè)內(nèi)最為關(guān)注的是,，國家對高校、公立醫(yī)院的差額撥款政策,，未來將會有怎樣的改變,，同時也有專家擔(dān)心，如果要讓高校和公立醫(yī)院靠創(chuàng)收來支付轉(zhuǎn)制成本,、人工成本,，那教育和醫(yī)療的費用肯定會大漲，最終會轉(zhuǎn)移至普通老百姓身上,。

有數(shù)據(jù)表明,，目前中國公立醫(yī)院在編人員大約有800多萬，高校在編教職工有233萬余人,，對于這部分在編事業(yè)單位人員,，具體做法將實行實名統(tǒng)計，之后隨自然減員,，逐步收回編制,。

而對于高校和公立醫(yī)院的非在編人員，官方尚未統(tǒng)計,。國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家接受《華夏時報》記者采訪時表示,，這部分人員的數(shù)量十分龐大，“編外人員多的單位有的能占到一半,，少的也有20%—30%左右,。”下一步，在高校和公立醫(yī)院取消事業(yè)單位編制之后,，將會逐步縮小編外人員與編內(nèi)人員的待遇差別,，解決編外人員面臨的多種問題。