原標(biāo)題：衛(wèi)計委：解決藥品短缺不能完全靠市場 政府要出手

國家衛(wèi)計委副主任曾益新28日表示，解決藥品短缺問題,，市場機(jī)制并不具備完全的干預(yù)能力，政府部門還得出手,。由政府來搭臺,，解決藥品供需雙方醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)各自的困難，形成一個都能接受的結(jié)果,。

市民在醫(yī)院等候領(lǐng)取藥品(資料圖),。中新社發(fā) 張斌 攝

曾益新是在今天的國新辦發(fā)布會上做出上述表態(tài)的，發(fā)布會上他介紹了《關(guān)于改革完善短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制的實施意見》(下稱《意見》)有關(guān)情況,，并答記者問,。

有記者問：為什么會出現(xiàn)部分藥品短缺的現(xiàn)象?在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府介入解決是否有必要?

曾益新稱,，按道理藥品不應(yīng)該出現(xiàn)短缺的情況,，實際上也沒有出現(xiàn)大面積藥品短缺。這主要受四個方面因素的影響：

第一,，是生產(chǎn)性因素,。不像當(dāng)年缺醫(yī)少藥的現(xiàn)象,，現(xiàn)在出現(xiàn)的藥品短缺狀況大都是由于某些局部、個別因素導(dǎo)致的,，比如說有一些生產(chǎn)性的因素可能會引起藥品短缺,。就像魚精蛋白，這是一個心臟手術(shù)要用的必備藥品,，原料藥取自鮭魚,，供應(yīng)有很強(qiáng)的季節(jié)性，可能會造成短缺,。

第二,，是政策性因素。比如有時候各個地方在藥品集中采購時有一個良好愿望,，希望價廉物美,，讓老百姓盡量少一些負(fù)擔(dān)，愿望是好的,。但是有時候價格壓得低,，企業(yè)雖然中標(biāo)了，但從長遠(yuǎn)來看,，這個企業(yè)生產(chǎn)多就但是盈利不多,，難以持續(xù)。

第三是機(jī)制性因素,。比如公立醫(yī)院改革過程中,，有一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)還沒有完全轉(zhuǎn)到公益性定位中來，低價藥的采購使用動力不足,。

第四是投機(jī)和壟斷因素,。有一些藥品可能全國就兩三家企業(yè)生產(chǎn)，為了抬高價格就控制供應(yīng),，串通一氣把價格抬高,，出現(xiàn)人為短缺現(xiàn)象。所以藥品短缺因素也是比較復(fù)雜的,。

如何應(yīng)對上述情況呢?曾益新表示,，理論上可以通過完善市場機(jī)制來調(diào)節(jié)保障藥品供應(yīng)。但他認(rèn)為,，市場機(jī)制這只手對于上述某些因素并不具有完全的干預(yù)能力,，這個時候政府部門還得出手。

曾益新透露,，《意見》中對政府的定位其實是一種新的機(jī)制,，既不是裁判員更不是運動員，有點像協(xié)調(diào)員。既不是政府指定一個價格,，也不是完全的市場機(jī)制,，是政府當(dāng)協(xié)調(diào)員，把企業(yè),、采購方,、醫(yī)院、專家請到一起,，在保證供應(yīng)穩(wěn)定的前提下,，商量一個比較合理的價格。在這種時候,，單靠完全的市場機(jī)制解決不了這些問題,，政府出面協(xié)調(diào)，搭建一個平臺,，供需雙方醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)各自講他們的困難,，大家經(jīng)過磋商，形成一個各方都能接受的結(jié)果,，政府在這里起到“搭平臺 促對接”的協(xié)調(diào)作用,。