2月3日,，顧客在江西峽江縣一家藥店挑選保健品。為規(guī)范保健品市場,，該縣對保健食品經(jīng)營企業(yè)實行行政許可制度,，要求經(jīng)營企業(yè)在醒目位置懸掛經(jīng)營單位承諾公示牌、消費安全警示牌、產(chǎn)品信息明示牌,，并采取定期檢查和突擊檢查的方式加強對經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督,，確保保健品市場安全。陳福平攝

編者按近年來,，我國保健品市場得到了長足發(fā)展,，然而火熱的市場背后，大量保健品依靠炒作概念,、夸大宣傳等占領(lǐng)市場,。如何規(guī)范和有效監(jiān)管保健品市場、確保使用人群生命安全成為亟待解決的民生問題,。許多讀者來信表示,，應(yīng)完善監(jiān)管制度，創(chuàng)新管理方式,，切實提高食品藥品監(jiān)督管理水平,。

保健品銷售套路深

幾年前，我進入社會的第一份工作就是在浙江某保健品公司當業(yè)務(wù)員,，盡管才干了兩個月,，如今回想起來，依然感慨：保健品銷售套路太深了,。

上班伊始,，營銷經(jīng)理便對我們培訓(xùn)專門針對老年人的特殊銷售“技巧”：比如通過聽課有獎、免費旅游,、回收藥品,、免費體檢、家訪送禮等活動,，跟老年消費者建立起聯(lián)系,。聯(lián)系確立起來之后，便可以利用老人比較孤獨或者渴望治病,、保健的心理,，先以關(guān)心換取對方信任，再告知老人體檢“有問題”,，這時候便可以大力宣傳公司的產(chǎn)品,，例如保健棉被、棉墊,、保健枕的功效,，告訴老人這些寢具可產(chǎn)生特殊的遠紅外能量場，能有效控制或治愈高血壓,、糖尿病,、神經(jīng)衰弱,、失眠癥等疾病。此外,，公司還有一種離子水機，通過電解自來水產(chǎn)生堿性離子水,，也可治愈許多疾病,，如原發(fā)性高血壓患者，不用藥物治療,，單靠飲用大量堿性離子水,，血壓就能控制。當同事們把這些原理向老年人不斷灌輸時,，他們逐漸感覺有些道理,，便稀里糊涂購買了上萬元的保健寢具和五六千元的離子水機。

要清理保健品亂象,，首要的當然是加強行業(yè)監(jiān)管,，嚴格保健品的生產(chǎn)流程，對于添加違禁成分的堅決予以打擊取締;嚴格產(chǎn)品的標識,，加大對其宣傳的規(guī)范力度,。除此以外，還要向公眾尤其是老年人普及健康常識,，增強老年消費者明辨是非的能力,。同時，要在媒體,、街道,、社區(qū)活動中心等處開拓糾偏的信息通道，權(quán)威部門權(quán)威專家及時發(fā)聲,。

此外,，有些老年客戶很坦誠地表示，之所以購買這些保健品,，看中的是服務(wù),，保健品業(yè)務(wù)員能常來陪聊天，這是有的親生兒女都做不到的,，因此,，要加強對老年人的精神關(guān)愛，讓非法推銷人員沒有機會乘虛而入,。

(甘肅省蘭州市 楊文憑)

以質(zhì)取勝才是正道

近年來,，隨著人民生活水平的提高，人們對健康日益關(guān)注,，保健品在我國逐漸形成了一個巨大的產(chǎn)業(yè),，但是廣闊的市場前景和誘人的利潤空間也為不法分子提供了“溫床”,。

當前，不少國內(nèi)保健品廠家把心思花在了營銷上面,，熱衷于炒作各種高科技概念,，極盡宣傳鼓吹能事。結(jié)果往往是,，哪些保健品廣告做得最多,，在市場上就賣得最火，由此導(dǎo)致保健品市場“不靠質(zhì)量靠忽悠”成了普遍現(xiàn)象,。大量保健品依靠炒作概念,、夸大宣傳等占領(lǐng)市場，成本和研發(fā)費用則只占很小比例,。

之所以會出現(xiàn)這一現(xiàn)象,，一方面源于消費者的信息不對稱，保健品具有一定的專業(yè)性,，消費者無法從外觀,、口感等判斷保健品質(zhì)量和功能優(yōu)劣，通常只能根據(jù)廣告來選擇,，因此很容易被廠家天花亂墜的宣傳牽著鼻子走;另一方面,，有關(guān)部門把關(guān)審核不嚴，對虛假廣告處罰不力,，未能真正起到“防火墻”的作用,。

保健品“不靠質(zhì)量靠忽悠”，容易形成“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng),，不利于整個行業(yè)的長期健康發(fā)展,。按照國家規(guī)定，保健食品的科研經(jīng)費應(yīng)占其利潤的3%至5%,，但很多保健食品企業(yè)在科研上的投入不及利潤的1%,。當靠“忽悠”就能蒙騙消費者賺取暴利時，那些規(guī)范運作的企業(yè)要么生存不下去,，要么選擇同流合污,，一起加入到炒作式營銷大戰(zhàn)。

加強保健食品營銷市場管理,，事關(guān)人民群眾的生命安全和利益安全,，需要健全法律法規(guī)，盡快制定出臺保健食品監(jiān)督管理辦法和條例,，明確保健食品管理部門及其職責(zé),，建立完善“誰監(jiān)管、誰處罰,、誰擔責(zé)”的相關(guān)條例制度,，為加強保健食品生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)管工作提供法律依據(jù)和制度保障,。同時，認真做好保健品廣告審查監(jiān)管工作,，從源頭杜絕虛假廣告誤導(dǎo)公眾,，并對違法廣告依法嚴懲，提高違法成本,，引導(dǎo)企業(yè)回歸以質(zhì)取勝的正道,。

(山東省青島市審計局 潘鐸印)

嚴打保健品浮夸風(fēng)

目前，保健品市場一方面持續(xù)蓬勃發(fā)展,，另一方面也呈現(xiàn)出亂象叢生的局面,。概而言之,，主要有以下特點：一是企業(yè)數(shù)量多,、生產(chǎn)規(guī)模小;二是產(chǎn)品重復(fù)多、科技含量低;三是假冒偽劣保健品若隱若現(xiàn),、虛假廣告狂轟濫炸,、消費者跟隨成風(fēng);四是監(jiān)管法規(guī)不夠完善、管理模式仍不成熟,。

要讓保健品真正成為消費者健康的護航者,，既需要管理部門的重拳出擊，嚴厲打擊保健品功效浮夸風(fēng),，也需要規(guī)范營銷渠道,，讓宣傳與實際不符的產(chǎn)品無法進入流通領(lǐng)域。

首先,，完善法律法規(guī),。完善的行政法律法規(guī)建設(shè)是加強保健品監(jiān)管的制度保證?！侗＝∈称繁O(jiān)督管理條例》的頒布,，從一定程度上解決了我國保健品監(jiān)管幾乎無法可依的現(xiàn)象，但仍無法滿足監(jiān)管需求,，急需盡快完善配套法律,。

其次，明晰行政主體職責(zé),。以往,，我國對于保健品監(jiān)管相對集中在審批環(huán)節(jié)。在巨大利益的誘惑下,，原料摻假,、虛假宣傳等現(xiàn)象屢禁不止。因此,，必須強化保健食品原料監(jiān)管;規(guī)范保健食品企業(yè)標準備案;加強保健食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管力度;建立監(jiān)督通報協(xié)查制度,，提高綜合監(jiān)管能力,。同時，加快形成與監(jiān)管體系相配套的體系建設(shè),。組織開展保健食品原料標準制定工作,，根據(jù)注冊工作需要確定原料標準;通過完善保健食品產(chǎn)品注冊標準，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可控;加強檢測體系建設(shè),，完善保健食品中添加化學(xué)藥品的檢驗檢測手段,，加強保健食品質(zhì)量檢測機構(gòu)的建設(shè)。

再次,，加大行政執(zhí)法力度,。要加強對保健食品不法流動商販打擊力度，對那些以保健食品冒充藥品宣傳,、贈送,、銷售等欺騙消費者的行為，要嚴厲打擊,，維護市場的穩(wěn)定健康發(fā)展,。

(湖北省丹江口市和平路 張 軍)

讀者觀點

行政監(jiān)管不力，是保健品市場亂象叢生的主要原因,。保健品的監(jiān)管,，一直存在著重審批、輕監(jiān)管的現(xiàn)象,，對于從原料的選擇到保健品的生產(chǎn)再到流通,、銷售的整個環(huán)節(jié)并沒有形成一個完整的體系。此外,，違法成本較低,，使得大量不法經(jīng)銷商鋌而走險。

——福建省龍巖市永定區(qū) 童其君

在食品藥品監(jiān)管體制改革的關(guān)鍵時期,，要轉(zhuǎn)變管理觀念,，完善監(jiān)管制度，創(chuàng)新管理方式,，切實提高食品藥品監(jiān)督管理水平,，保障人民群眾切身利益，對不法分子重拳出擊,。

——江西橫峰縣委 劉向東

國家規(guī)定保健食品的標簽,、說明書及廣告中不得涉及“疾病預(yù)防、治療功能”等內(nèi)容,，同時規(guī)定,，保健食品廣告應(yīng)當聲明“本品不能代替藥物”，這些規(guī)定明確了保健食品與藥品在疾病預(yù)防,、治療功能等方面的明顯區(qū)別,。另外,，保健食品的批準文號前面冠以“國食健字”，而藥品的批準文號前面冠以“國藥準字”,。平時我們看到的保健品廣告中,，凡是含有宣傳“疾病預(yù)防、治療功能”等內(nèi)容的,，大多是虛假宣傳,。廣大群眾千萬要擦亮眼睛，謹防上當,。

——重慶市涪陵區(qū)龍?zhí)豆ど趟?文光輝

常識的缺乏,，是許多消費者上當受騙的重要原因。從國家藥物批準文件字號來看,，國字和國藥準字才是國家批準的,，療效比較有保障;但“健字”，就是保健品類,，表明國家不把它列為藥物,。老年消費者一定不能相信宣傳上門,、送貨上門的保健品推銷員,，謹防上當受騙。

——遼寧省調(diào)兵山市第三小學(xué) 李麗賢

選擇保健產(chǎn)品,，要講科學(xué),，要有甄別能力。講科學(xué),，是指平時多讀一些有關(guān)保健產(chǎn)品的書籍,，提高和增強對保健產(chǎn)品的認識。有甄別能力,，是指不要貪圖“蠅頭小利”,，更不要被所謂的免費所誘惑。對于網(wǎng)絡(luò)上傳播的健康產(chǎn)品,，要有核對和較真意識,。

——安徽省銅陵市機廠新村 沈宏勝

長期以來，由于衛(wèi)生局,、工商局,、藥監(jiān)局職權(quán)交叉，各自為政,，客觀上阻礙了保健品的監(jiān)管?，F(xiàn)在《保健食品監(jiān)督管理條例》明確了食品藥品監(jiān)督管理部門作為保健品監(jiān)管的行政主體，各地應(yīng)該盡快地完成監(jiān)管職能的交接,，健全強化監(jiān)管隊伍,。

——遼寧省朝陽市雙塔區(qū)站南街道肖家村黨總支 魏文祥