原標題：銀發(fā)一族成不法保健品生產(chǎn)銷售商主要牟利對象

老年人購買保健品被“套路”調(diào)查

□　本報記者 韓丹東

前段時間曝光的權健事件,，再次折射出保健品市場的各種亂象,。

隨著人們對健康的逐漸重視,，形形色色的保健品進入大家的視線,。上門或電話推銷的、社區(qū)里開講座的,，各種銷售方式令人眼花繚亂,。

《法制日報》記者隨機采訪發(fā)現(xiàn)，多數(shù)人或多或少都買過或者正在食用某種保健品,。

有數(shù)據(jù)顯示,，保健品的年銷售額經(jīng)歷了從無到超千億元的飛躍，并持續(xù)保持增長態(tài)勢,。而根據(jù)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù),，在保健品消費人群中，老年人占了五成以上,。

老年人成為保健品生產(chǎn)商,、銷售商的主要牟利對象，這已經(jīng)是不爭的事實,。老年人被保健品銷售商騙取高額資金的故事也常見于諸多報道,。

那么，老年人是如何被“套路”的?他們購買的保健品多半又是什么呢?

患者被精準推銷

兜兜轉轉是圈套

浙江省杭州市市民王欲雪今年已經(jīng)80歲高齡,。他患有糖尿病近20年,，吃了不少藥，大多數(shù)藥品的療效并不好,。

據(jù)王欲雪介紹,，他所服用的藥多數(shù)是經(jīng)別人電話推銷的，2017年,，他服用了名稱為“胰島復活素”和“修胰平糖膠囊”的“藥”,，效果比較不錯，可惜服用幾個月后,，再想買這款藥時,，已經(jīng)聯(lián)系不上賣藥的人了。

而藥一停下來后,，王欲雪早上空腹時測量血糖值,，已經(jīng)達到了19點。此后一段時間里,，王欲雪一直沒能找到適合自己的藥品,。

屋漏偏逢連夜雨。2018年7月初,，一個自稱“同仁堂劉教授”的人打電話給王欲雪,，稱他們主治糖尿病，療效非常好，如果無效可以退款,。

“聽介紹是大單位,，又是教授，我就信了,。先后以貨到付款的方式購買了他介紹的‘蒼芎膠囊’和‘珍芪膠囊’,分別花費1380元和3000元,。但這兩個藥對糖尿病一點作用也沒有，血糖值早上空腹測量可達到19點至22點之間,。”王欲雪說,。

直到有一次，他在前一天晚上喝了一點鯽魚湯,，第二天早上,，空腹血糖值為26.5。王欲雪害怕了,，隨后聯(lián)系“劉教授”,。他得到的回復是：血糖太高了，應該服用“苦瓜素”,，這個效果很好,，但價格很高，兩個月的藥需要5000元,，無效可退,。

由于擔心血糖過高會休克，于是,，王欲雪讓“劉教授”速寄兩個月的藥,，藥到后，他服用了5天,，但血糖值仍維持在19點至22點,。

恰在此時，一位“湖北人”給王欲雪推薦了一種名叫“苦瓜胰島素”的藥,，并稱降血糖效果好，可免費試用半個月,，有效再買,。王欲雪欣然同意，并且按照要求服用藥,，兩天后血糖值降了3點,。服用一周后，早上空腹血糖值降至9.8點,，這是他半年來沒有過的情況,。于是，王欲雪立即與這位“湖北人”聯(lián)系，買4個月送1個月,。至此,，王欲雪花了800元買了5個月的“苦瓜胰島素”。

由于這種藥對王欲雪來說,，既有效果,，價格也公道，因此他準備長期服用此藥,，于是計劃退掉“同仁堂劉教授”的藥,。

“總付款接近一萬元，我只讓他退一部分,，然后把藥再寄回去,，‘劉教授’電話中同意了，但卻遲遲不退款,，之后又說要交1500元的手續(xù)費才退,，我沒有同意，于是他給我寄了名為‘歐福萊’的保健品,，稱有降糖溶血栓的功效,，并向我收費1500元以替代手續(xù)費。”王欲雪說,，實際上,，他根本不需要這類保健品，但想著付款后就能拿到退款,，于是便支付了,，可后來退款并沒有收到，“‘劉教授’又要我先繳1700元所得稅才可退,，至此我才明白這就是一個圈套,。”

治病功效隨意夸大

冒充專家涉嫌欺詐

王欲雪向記者展示了他所購買過的部分保健品和藥品。

在部分保健品中,，記者發(fā)現(xiàn)這些保健品均為“歐福萊”品牌,，雖然都標注有“本品不能代替藥物”字樣，但是藥品名稱寫的卻是“苦瓜素軟膠囊”“糖尿康”“清血溶栓一氧化氮”,，每瓶為100粒裝,，授權商為美國歐福萊國際集團有限公司，經(jīng)銷商為中國永興堂醫(yī)藥科技有限公司,。

據(jù)記者了解,，《保健食品命名規(guī)定》第四條規(guī)定，保健食品命名禁止使用“虛假,、夸大或絕對化的詞語”“明示或暗示治療作用的詞語”,。

對此,，中國醫(yī)院協(xié)會醫(yī)療法制專業(yè)委員會常務副主任委員兼秘書長鄭雪倩說：“保健品不具有治病功效，是健字號的食品,，但由于市場的需求和利潤空間大,，導致不少廠家不按規(guī)范命名。”

鄭雪倩說,，保健品不是藥品而是保健食品,，它只針對一些特定人群的身體功能有調(diào)節(jié)作用，并不能治病,，是按照食品的類別和程序進行審批的,。

“現(xiàn)在人們的生活質(zhì)量提高，比較注重健康,，老年人對這些方面相對更在意些,。許多廠家就是利用老年人的這種心態(tài)，夸大保健品的功效,，騙人們購買,。”鄭雪倩說。

王欲雪向記者展示了一款名為“珍芪降糖膠囊”的藥品,，他稱此藥對降糖作用不明顯,。但記者查閱發(fā)現(xiàn)，這款藥國藥準字為“Z20040049”,，功能主治描述為“益氣養(yǎng)陰,，清熱生津，用于氣陰兩虛,，肺胃有熱之消渴癥”,。

藥品說明書顯示的注意事項有，第一,，有嚴重心,、肝、腎(包括糖尿病,、腎病等)并發(fā)癥,，或合并有其他嚴重疾病者慎用;第二，近一個月內(nèi)有糖尿病酮癥,、酮癥酸中毒以及感染者慎用,。其藥理毒理為，具有降低四氧嘧啶所致大鼠血糖升高,，抑制四氧嘧啶模型大鼠胰島素分泌水平降低;改善四氧嘧啶對胰島β細胞的破壞，修復損傷的β細胞;可抑制腎上腺素和葡萄糖所致小鼠血糖升高;對正常小鼠血糖無明顯影響,。

帶著疑問,，記者聯(lián)系了售賣給王欲雪此藥的“劉教授”,。劉教授稱，如果是糖尿病患者,，血糖值已經(jīng)在10點以上了,，推薦使用金白盒“珍芪降糖膠囊”，一般的保健品作用已經(jīng)不大,。

“劉教授”介紹,，金白盒的“珍芪降糖膠囊”一個療程是兩大盒，每大盒包括5個小盒,，每小盒48粒,，售價為600元，付款方式為順豐到付,。

“金白盒的‘珍芪降糖膠囊’是我們和廠家合作的升級版,，功效比同名的其他包裝要好，是最近反饋最好的藥,。”“劉教授”介紹說,。

隨后，記者查詢發(fā)現(xiàn),，“珍芪降糖膠囊”確實有多款包裝,，有金白盒的包裝，也有綠白盒,，還有一些相近的包裝,，粗略統(tǒng)計有四五種。

在看到多種包裝的廠家都是“哈爾濱同一堂藥業(yè)有限公司”后,，記者通過其官網(wǎng)顯示的聯(lián)系方式,，聯(lián)系了該廠總經(jīng)理。當記者詢問多款包裝的“珍芪降糖膠囊”有何不同時,，得到的答復是：“包裝不同是因為批次或者每盒的粒數(shù)不同,，但藥品都為同一藥品，功效和療效都是一樣的,。”

中國人民大學商法研究所所長劉俊海說：“用醫(yī)生,、專家身份電話推銷藥品或保健品的行為，屬于欺詐行為,。即使真的是醫(yī)生,，這也違反了職業(yè)道德和行醫(yī)的基本規(guī)則，醫(yī)生必須先診斷,，才可以告知患者該吃什么藥品,。另外，專家的標準是什么,，按照國際通行的標準,，中專畢業(yè)生就可以自稱為專家了,，在這種情況下，冒充專家賣藥,，這是違法的,，這種行為涉嫌欺詐，甚至種構成詐騙,。”

嚴厲打擊欺詐行為

自我保護謹防受騙

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),，2018年，我國60周歲及以上人口24949萬人,，占總人口的17.9%,。

高血壓、高血脂,、糖尿病,、骨關節(jié)炎、中風,、心臟病,、癌癥、老年性癡呆癥……伴隨著身體的日漸衰弱與疾病風險的增高,，老年人成為最具健康焦慮的群體,，是養(yǎng)生概念的主要受眾，也是最容易被詐騙,、被成功推銷的群體,。

劉俊海說：“現(xiàn)在銀發(fā)群體成為一些不法保健品企業(yè)和藥品推銷人員關注的市場。主要有三個原因,，一是企業(yè)或者推銷人員見利忘義,，唯利是圖，老年人有錢,，而且好騙;第二,，很多老年人不理性消費，希望健康長壽,，殊不知保健品不是藥品,，藥品也有真假好次之分;第三，監(jiān)管有漏洞和盲區(qū),。”

“我們經(jīng)?？梢钥吹嚼先瞬幌в弥亟鹑ベI保健品和藥品，一是因為他們在這方面的知識比較匱乏,，二是容易相信廠家或者推銷人員的宣傳,。”鄭雪倩說。

對于當下老年人被推銷,、被詐騙的亂象,，該如何規(guī)范呢?

鄭雪倩認為,，首先要從立法入手，對保健品,、藥品的規(guī)定要更加詳細嚴格，對于它們的營銷推廣要監(jiān)督,，有欺詐行為更要嚴厲禁止,。對企業(yè)來說，要建立誠信體系,，比如違反后,，不能再進行此類工作。此外,，處罰力度要有觸痛,。同時，國家對老百姓也要多做宣傳和引導,，可以印發(fā)宣傳冊提醒,，對于公共場所進行類似營銷活動，群眾應該積極舉報,，通知相關部門,。

在劉俊海看來,，首先,，保健品和藥品企業(yè)是第一責任人，他們應當為消費者站好崗,、放好哨,、把好關;其次，行業(yè)協(xié)會要嚴格加強自律,，清除潛規(guī)則,、清除害群之馬、清除霸王條款,，嚴格自律就是最大的行業(yè)自我保護;再次,，監(jiān)管部門要勇于擔當，挺身而出,，依法運用法律賦予的市場準入,、行政指導、行政監(jiān)管和行政處罰等法定權力,，保護好消費者的合法權益,。“建議打造一個24小時、全天候,、360度,、全方位,、跨市場、跨地區(qū),、跨部門,、跨產(chǎn)業(yè)，信息共享,、快捷高效,、無縫對接、同頻共振的保健品藥品市場監(jiān)管執(zhí)法合作機制,。”劉俊海說,。

他同時稱，法院和仲裁機構對于保健品,、藥品領域出現(xiàn)的消費糾紛案件,，要開門立案，做到立案快,，審理快,，為消費者維權提供及時、公平,、有效的支持,，扭轉消費者“為了追回一只雞，必須殺掉一頭牛”的現(xiàn)象,。

劉俊海說,，總體來講，一是提升違法成本,，降低違法收益,，確保違法成本高于違法收益;二是提升維權收益，降低維權成本,，確保維權收益高于維權成本;三是提升企業(yè)的守信收益,，降低企業(yè)的守信成本，確保守信收益高于守信成本,。

此外,，劉俊海也建議，老年消費者要加強自我保護,，樹立科學消費,、文明消費、理性消費的理念,，同時一定要看好錢袋子,，“希望天下子女也都能抽時間，多陪陪父母，解除父母的后顧之憂”,。