原標題：首部醫(yī)保監(jiān)管法規(guī)公開征求意見 參保人員偽造醫(yī)保票據將被聯合懲戒

昨日,，國家醫(yī)保局在官網正式公布《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)管條例(征求意見稿)》面向社會公開征求意見,，這標志著首部醫(yī)保基金監(jiān)管方面的法規(guī)即將出臺,。征求意見稿中首次將參保個人的義務進行了明確,，要求其不得將本人醫(yī)療保障有效憑證出租(借)給他人;不得偽造變造證明材料騙取醫(yī)療保障基金。對于偽造變造者,，將暫停其聯網結算待遇不超過12個月,，并處違法數額5倍罰款，涉嫌犯罪的,，依法追究刑事責任,。同時，給予公開曝光,、納入失信聯合懲戒對象名單等懲戒措施,。

在征求意見稿中，“醫(yī)療保障基金”不單單指醫(yī)療保險基金,，除了基本醫(yī)保包含的職工基本醫(yī)療保險和居民基本醫(yī)療保險外,，生育保險、醫(yī)療救助等專項基金也包括在內;大病保險,、長期護理保險以及其他醫(yī)療保障資金的監(jiān)督管理,，也依照本條例執(zhí)行。

在內容上,，除了規(guī)定了對定點醫(yī)藥機構與協議藥師的監(jiān)督與管理之外,，還首次對參保人個人義務進行了明確規(guī)定,。主要明確參保人員及醫(yī)療救助對象使用醫(yī)療保障基金就診,、購藥，應當持本人醫(yī)療保障有效憑證就診,、購藥并主動出示接受查驗,，不得將本人醫(yī)療保障有效憑證出租(借)給他人;不得偽造變造證明材料騙取醫(yī)療保障基金,。

同時，征求意見稿中對于定點醫(yī)藥機構與協議醫(yī)師或藥師的各種違規(guī)行為按“情節(jié)輕微”“情節(jié)較重”“情節(jié)嚴重”和“情節(jié)特別嚴重”4檔劃分進行了詳細的分類,，明確了處罰標準,，包括警告、沒收違法所得并處違法數額2倍以上5倍以下罰款,、責令經辦機構中止或解除醫(yī)(藥)師服務資格,、責令經辦機構中止或解除醫(yī)保服務協議、納入失信聯合懲戒對象名單,、移送有關行政部門等,，罰款數額從2倍到5倍不等。

而對參保人員及醫(yī)療救助對象,，則規(guī)定：將本人醫(yī)療保障有效憑證出租(借)給他人或定點醫(yī)藥機構騙取醫(yī)療保障基金的,，由醫(yī)療保障行政部門追回醫(yī)療保障基金，暫停其聯網結算待遇不超過12個月,，并視情節(jié)嚴重程度處2倍以上5倍以下罰款,。

參保人員及醫(yī)療救助對象偽造變造票據、處方,、病歷等證明材料騙取醫(yī)療保障基金的,，由醫(yī)療保障行政部門追回醫(yī)療保障基金，暫停其聯網結算待遇不超過12個月,，并處違法數額5倍罰款,，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任,。同時對偽造變造者,，可以給予公開曝光、納入失信聯合懲戒對象名單等懲戒措施,。對被列入失信聯合懲戒對象名單的主體,，將有關信息上傳至全國信用信息共享平臺和各級信用信息共享平臺，實施聯合懲戒,。失信主體申請信用修復的,，應當按有關規(guī)定執(zhí)行。這意味著,，參保人員有可能因為偽造票據而被限乘高鐵,、飛機等。

征求意見稿中還指出,，國務院醫(yī)療保障行政部門應當建立定點醫(yī)藥機構信息報告制度,。縣級以上人民政府醫(yī)療保障行政部門加強對定點醫(yī)藥機構報告信息的檢查,、抽查,、分析,、運用，對發(fā)現的問題依法處理,。

縣級以上人民政府醫(yī)療保障行政部門應當創(chuàng)新監(jiān)管方式,，推廣信息技術手段在基金監(jiān)管領域的使用，構建本地區(qū)醫(yī)療保障智能監(jiān)控信息系統(tǒng),，實現監(jiān)管全覆蓋,，提升監(jiān)管實效。

同時,，縣級以上人民政府醫(yī)療保障基金使用監(jiān)管工作應當接受本級人民代表大會及其常務委員會監(jiān)督,。(記者 解麗)