原標(biāo)題：嚴(yán)厲打擊濫用規(guī)范合法使用

根據(jù)物質(zhì)危險類型交叉管制

嚴(yán)格落實登記備案管理制度

加強宣傳教育引起社會關(guān)注

□ 本報見習(xí)記者 趙婕 本報記者 董凡超

去年夏天，即將大學(xué)畢業(yè)的歐陽俊(化名)突然在大街上暈倒。經(jīng)醫(yī)生檢查發(fā)現(xiàn)其顱內(nèi)出血,，瞳孔已經(jīng)放大。緊急做完手術(shù)后，他向父母坦白了吸食“笑氣”的事實。

“我剛見到他時,，他反應(yīng)遲鈍，理解能力低,，視力差到只能看到直視十幾米以內(nèi)的物品,，左右斜視看不到東西。”浙江省寧波市海曙區(qū)南門街道禁毒社工丁辰告訴《法治日報》記者,。

“笑氣”即一氧化二氮,，已經(jīng)被列入危險化學(xué)品名錄，一些醫(yī)療單位和部分飲食行業(yè)因為生產(chǎn)需要離不開“笑氣”,，但吸食“笑氣”會對人身體造成損害,，因此，“笑氣”的銷售理應(yīng)受到嚴(yán)格限制,。

可是,，為什么普通人可以輕易買到“笑氣”?“笑氣”應(yīng)該如何物盡其用?又該如何加強監(jiān)管治理?近日，記者就此展開調(diào)查,。

容易成癮后果嚴(yán)重

一名留美女學(xué)生曾公開自己在美國西雅圖吸服“笑氣”的經(jīng)歷,。

她說，第一次吸“笑氣”是出于好奇,，后來越吸越多,，有時一天會花十幾個小時、七八千元吸服,，直到出現(xiàn)幻覺,，失去自控力。最終,，她是坐著輪椅被父母接回國的,。

一名神經(jīng)科醫(yī)生告訴記者，吸食“笑氣”之所以會產(chǎn)生快感令人發(fā)笑,，是因為這種氣體將肺泡中的氧氣擠壓出去，使人陷入彌散性缺氧狀態(tài),，產(chǎn)生輕微窒息感,，具有抑制下行神經(jīng)通路，起到輕度麻醉的作用,。一罐8克小鋼瓶的“笑氣”能帶來10秒鐘快感,，很容易使人上癮。這種短暫的“快樂”代價卻可能是永久的,。

吸食“笑氣”可以使人產(chǎn)生瞬間眩暈,、失去平衡、迷失方向、缺氧,、心律失常,、代謝性酸中毒、認(rèn)知能力和記憶力受損,、身體虛弱等癥狀,，經(jīng)常大量吸服將使體內(nèi)維生素B12缺乏，中樞神經(jīng)不能正?？刂浦w運轉(zhuǎn),，導(dǎo)致手腳失控、經(jīng)常性跌倒,、不能動彈等間歇性癥狀,，出現(xiàn)大小便失禁、精神恍惚,、胡言亂語等現(xiàn)象,，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致休克、癱瘓,，危及生命,。

在我國，“笑氣”因具有燃燒,、助燃等性質(zhì)的化學(xué)品被列入《危險化學(xué)品目錄(2015版)》,，但尚未被列入麻醉藥品和精神藥品品種目錄進(jìn)行監(jiān)管。2012年,，國家食藥監(jiān)局曾發(fā)布關(guān)于吸入“笑氣”的界定通知,，明確標(biāo)注吸入“笑氣”鎮(zhèn)痛裝置被列為第三類醫(yī)療器械。

非法網(wǎng)購依舊猖獗

吸食“笑氣”會對人的身體造成巨大傷害,，并且屬于違法行為,。近年來，政法機關(guān)持續(xù)加大對非法買賣“笑氣”行為的打擊力度,。

7月9日,，江蘇省徐州市公安局5個抓捕組同時行動，抓獲非法銷售“笑氣”犯罪嫌疑人5名,、違法吸食人員20多人,，查獲非法存儲倉庫兩個，大罐“笑氣”200多瓶,、小罐100多瓶,，涉案價值30多萬元。

6月9日,，浙江省杭州市公安局“304”特大網(wǎng)絡(luò)販賣“笑氣”專案全面收網(wǎng),，抓獲犯罪嫌疑人109名,，查處“笑氣”倉庫5個，繳獲“笑氣”15.5萬余支,，查扣涉案資金278萬元,、涉案車輛7部。公安民警順藤摸瓜,，搗毀省外“笑氣”加工窩點3個,。

5月下旬，北京市公安局東城分局禁毒大隊接群眾舉報：某大廈房間內(nèi)噪音擾民,，疑似有人在吸食“笑氣”,。警方根據(jù)現(xiàn)場吸食“笑氣”的李姓男子提供的線索，將賣家趙某一并抓獲,，并在趙某家中查獲300箱裝有“笑氣”的金屬氣瓶,，共計9萬余支。

打擊力度如此之大,，為什么還是能夠輕而易舉地買到“笑氣”?有知情人告訴記者,，可以通過網(wǎng)絡(luò)非法買賣“笑氣”。

記者隨即通過QQ申請進(jìn)入一個與“氣球”有關(guān)的群,，發(fā)現(xiàn)里面談?wù)摰亩际桥c“笑氣”有關(guān)的內(nèi)容,。網(wǎng)名為“k”的網(wǎng)友主動搭訕記者。

k：一箱450(元)批發(fā)300(元),，送兩個道具,，5箱起批發(fā)。

記者：肯定是真的?能到北京么?

k：保真,，快遞兩三天到京,。

記者：怎么支付?哪里發(fā)貨?

k：支付寶付款，浙江發(fā)貨……

此時,，k發(fā)來一張支付寶二維碼截圖,。為打消記者的疑慮，k再次保證真的有貨,，而且能夠順利到達(dá)收貨地,。可見,，即使打擊力度再大,，犯罪分子仍能利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管漏洞實現(xiàn)線上交易。

強化監(jiān)管加強治理

“笑氣”最主要的用途是工業(yè),、醫(yī)用，如果列入嚴(yán)格管制目錄是否會影響工業(yè)生產(chǎn),、醫(yī)用治療?社會各界對“笑氣”是否要列入嚴(yán)管的爭議頗多,。

西北政法大學(xué)禁毒法律與政策研究所所長、行政法學(xué)院教授褚宸舸認(rèn)為，既要嚴(yán)厲打擊“笑氣”的濫用,，也要在強化監(jiān)管的前提下,，允許“笑氣”規(guī)范合法地使用。特別是“笑氣”在互聯(lián)網(wǎng)上的違法買賣行為,，需要加強整治,。

從事禁毒研究的中國人民公安大學(xué)偵查學(xué)院副教授包涵告訴記者，目前,，“笑氣”并沒有被作為毒品列入聯(lián)合國公約,，在《1961年麻醉品單一公約》和《1971年精神藥物公約》中并沒有包含“笑氣”，聯(lián)合國將“笑氣”列為揮發(fā)性物質(zhì),，與汽油,、柴油、502膠水類似,。因為“笑氣”成癮機理與毒品不同,，2016年，英國針對“笑氣”的使用和管理制定了《精神活性物質(zhì)法案》,，以區(qū)別于傳統(tǒng)毒品和新型毒品管理,。傳統(tǒng)毒品屬于精神活性物質(zhì)，不法分子在原有精神活性物質(zhì)上修飾出其他物質(zhì),，例如芬太尼作為母體可以衍生出500多種芬太尼,，就屬于新增精神活性物質(zhì)。

包涵告訴記者,，“笑氣”區(qū)別于毒品的管制原因是,，一方面管制本身也有不同強度區(qū)別，例如硫酸可以在生產(chǎn)海洛因的時候使用,，同時具有腐蝕性,，既是易制毒化學(xué)品，也是危險化學(xué)品,，所以根據(jù)物質(zhì)危險的類型不一樣,，需要交叉管制。另外,，“笑氣”在工業(yè),、醫(yī)療、民用等方面用途廣泛,，管得太死很可能因噎廢食,，也會讓正常使用手續(xù)更加繁雜，變成“防君子不防小人”,。

包涵認(rèn)為,，在管理上,，一定要嚴(yán)格落實登記備案制度。實際執(zhí)行過程中,，通常終端用戶和生產(chǎn)廠家的信息不能重合,，正常生產(chǎn)“笑氣”的規(guī)格都是大瓶，且需要大型制氣設(shè)備,，私下買到的8克“小鋼瓶”大部分是不法分子分裝分銷的,，所以一定要在“笑氣”生產(chǎn)源頭上加強監(jiān)管。

包涵建議加強預(yù)防宣傳教育,，引起社會各界關(guān)注,，要讓公眾知道，以吸食“笑氣”作為娛樂不僅有害而且違法,，非法買賣危險化學(xué)品違反刑法,、危險化學(xué)品管理條例、治安管理處罰法,，將受到法律制裁,。