原標(biāo)題：青島發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃,，到2035年，全市將建成228處街道(鎮(zhèn))級養(yǎng)老服務(wù)中心,，為居家老人提供醫(yī)養(yǎng)護一體化服務(wù)

4月21日上午,，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，發(fā)布 《青島市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)有關(guān)情況,。據(jù)介紹,，至規(guī)劃期末，我市將建成街道(鎮(zhèn))級養(yǎng)老服務(wù)中心228處,，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心無縫對接,，為居家老人提供醫(yī)養(yǎng)護一體化服務(wù)。

全市人均養(yǎng)老設(shè)施用地不低于0.25平方米

青島是人口老齡化程度較高的城市,。目前,，全市60歲以上常住老年人口204萬，老齡化率20.3%;80歲以上常住老年人口31.3萬,，占老年人口的15.3%,。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，建立數(shù)量充足,、布局合理,、功能完備的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系，事關(guān)全市老年人福祉,、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定,。《規(guī)劃》明確了重點規(guī)劃區(qū)域為《青島市國土空間總體規(guī)劃 (2021-2035年)》中確定的都市區(qū)主中心城市,，即東岸(市南,、市北、李滄,、嶗山),、城陽、原黃島區(qū)域,。本輪規(guī)劃的總體目標(biāo)為建立“居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系,。分項目標(biāo)為全市人均養(yǎng)老設(shè)施用地不低于0.25平方米，床位滿足全市城鄉(xiāng)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求,。構(gòu)建區(qū)(市),、街道(鎮(zhèn))和社區(qū)(村)三級全覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)體系,。

《規(guī)劃》明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施總體布局為：市南、市北,、李滄,、嶗山以優(yōu)化提升為主，重點發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，通過嵌入式,、分設(shè)、兼容,、合建等建設(shè)方式保障居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施落地實施;黃島、城陽,、即墨,、膠州以新建為主，嚴(yán)格落實“街道(鎮(zhèn))-社區(qū)(行政村)”兩級居家社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)要求,，鼓勵與其他公共服務(wù)設(shè)施共建共享;平度,、萊西結(jié)合實際情況，近期以完善中心城區(qū)社會福利院,、護理型養(yǎng)老院為主,。結(jié)合城鄉(xiāng)人口分布特點，兼顧服務(wù)人口和服務(wù)半徑要求,，科學(xué)配置居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。

支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老設(shè)施

在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，為有效滿足老年人多樣化,、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求,，《規(guī)劃》建立了適應(yīng)機構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老,、社區(qū)養(yǎng)老多種養(yǎng)老模式的規(guī)劃體系：適當(dāng)擴大機構(gòu)養(yǎng)老的規(guī)模,，切實保障社會福利院、護理型養(yǎng)老院占機構(gòu)養(yǎng)老床位比重,，發(fā)揮機構(gòu)養(yǎng)老對失能失智,、特困老人的養(yǎng)老托底作用。

提倡醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的建設(shè)模式,，鼓勵有條件的醫(yī)院設(shè)置長期護理床位,，增加失能失智老人的養(yǎng)老護理功能;100床位以上的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置獨立的醫(yī)務(wù)室，建議大型養(yǎng)老機構(gòu)開設(shè)老年病醫(yī)院;結(jié)合用地條件,，臨近醫(yī)院布局養(yǎng)老機構(gòu),，建立醫(yī)院和養(yǎng)老機構(gòu)綠色聯(lián)系通道，形成醫(yī)養(yǎng)相互補充的模式;支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老設(shè)施;推進養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任醫(yī)師制度,，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心無縫對接,，為居家老人提供醫(yī)養(yǎng)護一體化服務(wù),。

養(yǎng)老機構(gòu)床位規(guī)模方面，至規(guī)劃期末全市共需約15.5萬張機構(gòu)養(yǎng)老床位,。其中,，社會福利院及護理型養(yǎng)老院兩類設(shè)施共配置不少于1.9萬張，除上述設(shè)施外的其他養(yǎng)老院需提供床位約13.6萬張,。規(guī)劃布局方面,，規(guī)劃社會福利院11處、護理型養(yǎng)老院29處,、其他養(yǎng)老院347處,。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和服務(wù)站點建設(shè)方面，規(guī)劃街道(鎮(zhèn))級養(yǎng)老服務(wù)中心228處,，其中,，完善提升162處，新增66處,。每處中心擁有不少于10張托養(yǎng)床位,，簽約家庭養(yǎng)老床位100張以上，每處建筑面積不小于2000平方米,。每處社區(qū)(行政村)級養(yǎng)老服務(wù)站面積不低于350平方米,。

創(chuàng)建示范性老年友好型社區(qū)，加強智慧社區(qū)與養(yǎng)老服務(wù)銜接

《規(guī)劃》還就老年友好型社會建設(shè)提出建議與引導(dǎo),，闡述了推進適老化宜居環(huán)境建設(shè),、加強智慧社區(qū)與養(yǎng)老服務(wù)有效銜接、營造良好的老齡社會文化環(huán)境,、創(chuàng)建和申報示范性老年友好型社區(qū)等內(nèi)容,，主要包括將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和適老化改造相結(jié)合，推動加裝電梯,、無障礙環(huán)境建設(shè),，方便老年人出行、參與社會活動,。推進社區(qū)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用,，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。加強老年友好型社會氛圍營造,，擴寬老年社會參與通道,。

為實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)均等化，《規(guī)劃》提出,，著力確保養(yǎng)老基本服務(wù)15分鐘生活圈全覆蓋,，提升對獨居、高齡,、失能失智等重點老年人群的服務(wù)能力,。加強區(qū)域統(tǒng)籌,，因地制宜實行分類引導(dǎo)，明確差異化指標(biāo)要求,，形成不同等級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相互配套,、互為補充的格局。在強化城市地區(qū)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源配置的同時,，加強對農(nóng)村地區(qū)的傾斜扶持,，提升農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，因地制宜配置符合農(nóng)民生活習(xí)慣的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，促進全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局城鄉(xiāng)均衡發(fā)展,。

□青島日報/觀海新聞記者 賈 臻