城市與鄉(xiāng)村,、環(huán)境與產(chǎn)業(yè),、人與自然，在中德生態(tài)園的建設(shè)過程中,，這些方面都是謀求和諧共處,，綠色低碳園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵詞，“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享”五大發(fā)展理念在這里落實,。《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》下發(fā)后,，4月7日青島中德生態(tài)園管委組織對園區(qū)落實情況向媒體發(fā)布,，低碳成為該園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的一大關(guān)鍵詞。從原有地貌保護到園區(qū)規(guī)劃,，從節(jié)能建筑到海綿城市,，在全國園區(qū)謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展之際,，中德生態(tài)園正努力打造成全國園區(qū)建設(shè)發(fā)展的范本,。

城市設(shè)計給碳排放設(shè)置“天花板”

現(xiàn)在的中德生態(tài)園還在建設(shè)當(dāng)中，但城市中有森林,、田園的環(huán)境已經(jīng)能切身感受得到,。中德生態(tài)園管委規(guī)劃建設(shè)局副局長呂占志介紹,，園區(qū)在頂層設(shè)計方面，堅持標(biāo)準(zhǔn)先行,，建立指標(biāo)體系,，通過標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)園區(qū)各項工作。“我們現(xiàn)在有三套指標(biāo)體系：5年前園區(qū)一落戶就建立了40項指標(biāo),，其中6項是首次提出的,，比如鳥類的食源樹種等。后來又委托中科院編了資源和生態(tài)保護規(guī)劃體系,，去年和國家發(fā)改委在產(chǎn)業(yè)方面又做了低碳的指標(biāo),。”呂占志說。

低碳成為園區(qū)一切動作的關(guān)鍵詞,。呂占志介紹,，中德生態(tài)園設(shè)置碳排放指標(biāo)的“天花板”，讓其倒推和倒逼園區(qū)的各項工作,，并且園區(qū)的規(guī)劃避免媚洋求怪,，國外的設(shè)計,、理念要為我所用。并且每年都會對規(guī)劃進行評估,。

按照“嶗山卵石”的概念,，園區(qū)被規(guī)劃為8個組團，組團之間全是綠地,，組團內(nèi)也有綠地,，所以叫“組團發(fā)展，生態(tài)間隔”,，將森林和農(nóng)業(yè)引入城市,。在組團內(nèi)設(shè)德國農(nóng)莊，城市和農(nóng)業(yè)交織在一起,，300塊菜地,，每塊菜地大概100平方米，生產(chǎn)的蔬菜足夠園區(qū)居民食用,。

園區(qū)還開展生態(tài)敏感性評價,，分區(qū)域劃定碳控標(biāo)準(zhǔn);通過GIS分析和高程、水文,、坡度,、植被等要素疊加，劃定9個生態(tài)敏感分區(qū);科學(xué)劃定規(guī)劃區(qū)一級生態(tài)控制線(禁止建設(shè)區(qū))和二級生態(tài)控制線(限制建設(shè)區(qū)),。“根據(jù)這個來劃分適合開發(fā),、適度開發(fā)、嚴(yán)禁開發(fā)的區(qū)域,。其中還有很多生態(tài)廊道,、水系廊道等予以設(shè)計，避免熱島效應(yīng)的產(chǎn)生,。”在呂占志看來,，中德生態(tài)園的設(shè)計處處以生態(tài)為第一準(zhǔn)則。

按照規(guī)劃,，中德生態(tài)園原有地貌得以保留利用,，保留并利用現(xiàn)狀道路占比65%，水體保留80%,，林地60%,。

為了使城市設(shè)計避免怪建筑的出現(xiàn)，中德生態(tài)園到目前已經(jīng)做了兩輪城市設(shè)計,，每個區(qū)域都有自己的主題,。“要看德國老建筑，到青島老城區(qū);要看現(xiàn)代德國建筑風(fēng)格,，就到中德生態(tài)園來,。”

海綿城市投資10億建多個示范項目

低碳環(huán)保已經(jīng)融入到中德生態(tài)園建設(shè)的方方面面,，拿海綿城市建設(shè)來說，雖然中德生態(tài)園并非國家試點,，也不是國內(nèi)起步最早的項目,，但對接德國先進技術(shù)，目前已經(jīng)實現(xiàn)“彎道超車”,，在全區(qū)內(nèi)全面鋪開。

按照“全面實施,，務(wù)實推進;德國元素,，彎道超車;產(chǎn)業(yè)孵化，標(biāo)準(zhǔn)固化”的總體思路,，中德生態(tài)園將海綿城市建設(shè)與低碳城市建設(shè)有機結(jié)合,，對園區(qū)內(nèi)原有塘壩、沖溝,、河流進行保留,，降低能耗，涵養(yǎng)水源,，提升固碳效果,。2018年底前園區(qū)計劃建成一批具有示范意義的海綿城市工程，總投資約10億元,。“目前,，已完成園區(qū)海綿城市建設(shè)評估工作，啟動了山王河濕地保護工程,、河洛埠湖周邊景觀保護工程等示范工程建設(shè);已開工約21公里長,、總面積8.5萬平方米的人行道透水鋪裝路面或排水降噪路面建設(shè);建成約3萬平方米下凹式綠地。園區(qū)富源2號線,、9號線,、市民休閑廣場通過設(shè)置滲井、滲管儲水,、滯留塘,、滯留帶儲水、滲水,、下凹式綠籬,、透水鋪裝等10余項海綿城市技術(shù)措施，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保理念,。”呂占志說,。

城市建設(shè)的另一項重要工作就是綜合管廊的設(shè)計建設(shè)，中德生態(tài)園計劃2018年底前建設(shè)長度4km的綜合管廊,，總投資約2.5億元;新建道路5年內(nèi)不準(zhǔn)開挖,，解決“馬路拉鏈”問題;充分利用地下空間資源,，提高城市綜合承載能力;有效防止市政工程安全隱患。

步行不超5分鐘就能坐上公交

前段時間引起廣泛討論的“打開圍墻”話題,，在中德生態(tài)園的規(guī)劃建設(shè)中也有了預(yù)見性的實施,，園區(qū)致力于推廣街區(qū)制，打造開放社區(qū),，打開圍墻,。

據(jù)介紹，中德生態(tài)園在推廣街區(qū)制方面,，在幸福社區(qū),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、弗朗霍夫明日之城,、德國中心等住宅小區(qū)或建筑群中均已實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化,。“推廣街區(qū)制，打造開放式社區(qū),，也要實事求是,，分類對待，并且要完善措施,，做好開放小區(qū)的管理工作,，目前已經(jīng)在制定相應(yīng)的措施。”呂占志以已經(jīng)建設(shè)完成的回遷居民安置項目弗萊社區(qū)為例,，這個項目是15個村的回遷安置房,，項目涉及范圍廣，但也按照開放式社區(qū)建設(shè),，市政道路通過社區(qū),，設(shè)置公交站點等，反而為居民提供了方便,。當(dāng)然開放并不是完全開放,，也會按照需求允許小范圍圍合，并且堅決不讓用磚墻圍合,，提倡用低灌木等作圍墻,，即保證了居民的私人空間，又提供了便利;而被動房項目就完全沒有圍墻,。

中德生態(tài)園借鑒德國小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗,，設(shè)定小街區(qū)尺度，組團內(nèi)街區(qū)尺度控制在200米×200米以內(nèi),，街區(qū)跨度步行3分鐘左右,。

此外，園區(qū)還優(yōu)先發(fā)展公共交通和慢行系統(tǒng),，倡導(dǎo)綠色出行,。園區(qū)外青連,、膠黃鐵路，青蘭,、沈海,、膠州灣、疏港高速,，M6,、R1 2軌道交通等暢通四方;園區(qū)內(nèi)建設(shè)微公交體系，公交線路密度提高,，在園區(qū)內(nèi)任意地方到達公交站點步行不超過5分鐘,，新能源公交車比例高達1 00%，新能源車輛停車位充電設(shè)施比例高于20%;并且已設(shè)置公共自行車租賃280輛,，各種交通形式之間實現(xiàn)無縫銜接。據(jù)悉,，園區(qū)在2018年底前,，綠色出行設(shè)施總投資約13.2億元。

被動房體驗中心每年省運行費22萬

低碳建筑是園區(qū)的一大特色,，也是節(jié)能減排,、低碳環(huán)保的重要體現(xiàn)之一。中德生態(tài)園確定100% 執(zhí)行國家綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo),，同時積極引入德國DGNB,、被動房等綠建標(biāo)準(zhǔn);目前已開工的130余萬平方米項目中，二星級綠建102萬平方米,，三星級綠建9萬平方米;計劃2018年底前再開工270萬平方米,，其中二星及三星級比例不少于80%。“上海虹橋商務(wù)二星以上綠色建筑在80%左右,，我們園區(qū)的綠建比例趕上上海最繁華的區(qū)域,。”呂占志介紹，2014年7月,，園區(qū)的德國企業(yè)中心通過德國DGNB綠建金獎預(yù)認(rèn)證,，這是亞洲首個。“它的屏蔽很嚴(yán)格,，建材超過300公里就不被認(rèn)可,，因為他們認(rèn)為運輸超過300公里，就會對社會產(chǎn)生了高能耗成本,，就不環(huán)保,。”

中德生態(tài)園的被動房項目一直為社會所關(guān)注。按規(guī)劃,，園區(qū)2018年底前開工建設(shè)7萬平方米被動房示范建筑,，減少碳排放約1300噸;2020年底前,，開工建設(shè)30萬平方米被動房示范社區(qū)，減少碳排放約7600噸;2030年底前,，開工建設(shè)100萬平方米被動房示范 城區(qū),，減少 碳排放約25000噸。同時園區(qū)已參與了住建部被動式超低能耗綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則的編制工作,，有望在2016年形成山東省或青島地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。

園區(qū)被動房體驗中心力求打造中國乃至世界被動房建筑的標(biāo)桿性項目，目前正在進行精裝修,，計劃于2016年6月投入使用,。建成后，每年節(jié)約能源27萬KW H,，降低運行費22萬元,，減少CO 2排放275噸。在項目建設(shè)過程中,，園區(qū)積極進行相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā),，目前已申報實用新型專利6項，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才500余人,，耗用建材全部實現(xiàn)國產(chǎn)化,，促進了國內(nèi)被動房門窗系統(tǒng)等建材企業(yè)的技術(shù)升級和整體水平提升。被動房項目還帶動了青島新興環(huán)保建筑產(chǎn)業(yè)鏈的崛起,，為適應(yīng)被動房建設(shè)需求,，相關(guān)玻璃企業(yè)在真空玻璃領(lǐng)域進行科技攻關(guān)，制造的真空玻璃各項節(jié)能參數(shù)已超過歐洲正在廣泛使用的中空玻璃,。

園區(qū)還積極探索利用廢舊集裝箱和被動房技術(shù)建設(shè)低能耗及零碳房屋,，中德創(chuàng)意設(shè)計基地項目采用了廢舊集裝箱裝配建設(shè)技術(shù)，目前已完工,。2015年7月,，中德生態(tài)園在漢德D-Zone—中德創(chuàng)意設(shè)計基地項目啟動了首個裝配式建筑試點項目—— 集裝箱模塊化組合公寓項目，同時也是青島市目前最大的單體模塊化建筑,。中德創(chuàng)意設(shè)計基地集裝箱模塊化組合公寓項目為兩層集裝箱模塊結(jié)構(gòu),，由68個40尺高柜集裝箱、8個40尺普柜集裝箱,、72個20尺高柜集裝箱模塊和部分室外裝飾工 程組成 ,，建筑面積3543.40平方米，全部利用廢舊集裝箱體,，實現(xiàn)廢棄物資源化利用,。單體建筑在采用鋼結(jié)構(gòu)的同時采用了BIM 技術(shù)，耐火設(shè)計等級為二級，抗震設(shè)防烈度為六度,，可容納約130人居住辦公,。今年1月13日，該項目順利通過了中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會專家組論證,。

低碳從建設(shè)開始,。中德生態(tài)園確定了園區(qū)100%綠色施工的目標(biāo)，提出了原有地貌肌理保護2020年不小于60% 的目標(biāo),，并要求所有新建道路五年不得出現(xiàn)開挖現(xiàn)象,。

泛能站每年將節(jié)煤15萬噸

“中德生態(tài)園也特別注重清潔能源和可再生能源的綜合利用，啟動了新能源地源熱應(yīng)用,、分布式太陽能光伏發(fā)電利用,、太陽能集熱、分布式能源系統(tǒng)工程及泛能網(wǎng)等有關(guān)示范項目的建設(shè)實施,。”呂占志介紹,。

園區(qū)還組織記者參觀了其泛能站的建設(shè)。泛能站設(shè)置在地下,，在地上看只是個小房子,，而地下卻別有洞天，巨大的管道有序排布,，控制供熱和制冷的管道各司其職。“園區(qū)泛能網(wǎng)的建設(shè),，實現(xiàn)了分布式,、清潔能源和可再生能源的綜合利用，通過對信息化控制的融合,，提高了整體系統(tǒng)能效,。”呂占志介紹，目前園區(qū)已經(jīng)建成能源運營管理中心,、1號泛能站和德國中心泛能子站,，具備運行條件，供能面積60萬平方米;2018年底前,，計劃再完成區(qū)域泛能總站和三個子站建設(shè),，總投資約6.4億元。建成后,，泛能站每年將節(jié)約標(biāo)煤15萬噸,，減排二氧化碳52萬噸。

此外,，園區(qū)還采用合同能源管理方式,，統(tǒng)一管理園區(qū)光伏發(fā)電項目資源，預(yù)計2018年光伏發(fā)電計劃達到15M W ;目前，弗萊社區(qū),、德國企業(yè)中心已建成總裝機規(guī)模約4894kw 分布式太陽能集熱項目,，為15個居民社區(qū)及德國企業(yè)中心入駐企業(yè)提供可靠的生活熱水;預(yù)計2018年地源熱泵計劃達到3M W ，目前地源熱已在青島中德生態(tài)園體驗運營中心,、生態(tài)技術(shù)展示中心,、德國企業(yè)中心、中德生態(tài)小學(xué)等多個項目應(yīng)用,，總裝機規(guī)模約1.5M W ;被動房技術(shù)體驗中心,、中德職業(yè)教育能力中心等項目地源熱泵系統(tǒng)已建設(shè)完成。

6個村莊將保留,，成歷史記憶

“家住鳳凰山(老君塔山),，地勢椅子圈，兩嶺來相抱,，前有不息川,，祭山為屏障，百風(fēng)都不犯,。”中德生態(tài)園規(guī)劃區(qū)域內(nèi)人文資源也是一大財富,，今后也將保護，更好地延續(xù)歷史文脈,。

園區(qū)將對原有具有歷史特色的6個村莊予以保留,，并通過加固和改造，恢復(fù)老城區(qū)功能和活力,。同時將在弗萊社區(qū)建設(shè)民俗博物館,，讓居民聽得見鄉(xiāng)音，記得住鄉(xiāng)愁,。

據(jù)介紹,，園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)小部分靠近山區(qū)依地形而建的村落布局和石材建筑具有一定地方特色，將予以保存;龍泉山會,、膠南剪紙,、手繪年畫和當(dāng)?shù)氐奶厣孛绱筠?、高李溝,、龍泉王家等，將在民俗博物館中留存成記憶;還將收集碾盤等農(nóng)村特色物品,，在民俗博物館中保存展示,，并布設(shè)社區(qū)綠地景觀。

園區(qū)大力推進棚改安居,，堅持以民為本,，以國際化提升城鎮(zhèn)化,，實施了中德生態(tài)園范圍內(nèi)15個社區(qū)、2654戶居民搬遷改造安置工程,，總投資約28.6億元,，總建筑面積約80萬平方米，把園區(qū)最好的地塊留給村民安置,。

■解讀

中德生態(tài)園園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的范本

在十八屆五中全會上,，“五大發(fā)展理念”被提出。全會強調(diào),，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo),，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢,，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革,。

在發(fā)布會上,，青島中德生態(tài)園管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計,，目前為止中外雙邊園區(qū)全國有8個,，推動過程中進展?fàn)顩r最好的中德生態(tài)園在列。

2010年7月16日,，中德兩國政府簽署了《關(guān)于共同支持建立中德生態(tài)園的諒解備忘錄》,，雙方確定“支持在中國青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)合作建立中德生態(tài)園”。園區(qū)規(guī)劃面積11.6平方公里,，產(chǎn)業(yè)、綠化,、商住規(guī)劃比例分別為45%,、30%和25%，非常典型的產(chǎn)城融合,、產(chǎn)業(yè)支撐的園區(qū),，避免出現(xiàn)鬼城、空城現(xiàn)象,。規(guī)劃之初園區(qū)專門對產(chǎn)業(yè)能夠提供的就業(yè)崗位和人口進行了測算預(yù)測,。

據(jù)了解，中德生態(tài)園作為目前中德兩國政府間唯一的合作園區(qū),，自建園之初就明確了“生態(tài),、智慧改善生活，開放、融合提升品質(zhì)”的發(fā)展理念和“田園環(huán)境,，綠色發(fā)展,，美好生活”的發(fā)展愿景，前瞻落實了國家“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享”五大發(fā)展理念,，與國家新型城鎮(zhèn)化和第四次中央城市工作會議精神高度契合。

“中德生態(tài)園就是要做國家園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的示范,，探索園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的路子,。”該負(fù)責(zé)人介紹，全國有200多家國家級園區(qū),，它們對國家經(jīng)濟貢獻很大,，但在發(fā)展的過程中也暴露出了一些問題。而“五大發(fā)展理念”的提出,，就是針對這些問題的“良方”,。

該負(fù)責(zé)人說，中德生態(tài)園的發(fā)展遠景有三個方面：田園環(huán)境,、綠色發(fā)展,、美好生活。

結(jié)合德國的發(fā)展情況分析,，目前我國整個城市發(fā)展,、園區(qū)發(fā)展存在普遍問題就是城鄉(xiāng)分離，中德生態(tài)園在其中也努力解決這一點,。另外對相關(guān)的企業(yè)排放,、循環(huán)利用等方面也嚴(yán)格要求，對非工業(yè)企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo),，提倡高能效,。“提倡高效能不是不耗能，而是能效提高,。德國萬元GDP能耗是0.21,，全國是0.8左右，是人家的四倍,。”

那園區(qū)的經(jīng)驗有沒有推廣的可行性呢?該負(fù)責(zé)人以被動房為例,，“這次國務(wù)院文件中第一次提到被動房。我們?yōu)槭裁椿ê艽蟮臍饬ν七M被動房項目,，就是因為建筑能耗占國家總能耗的30%,，比例非常大,。”他說，被動式建筑不用集中供熱,，從源頭上解決了化石能源的消耗問題,，建筑節(jié)能率達到92%，而現(xiàn)在一般的存量房屋節(jié)能率一般為30%～50%,，綠建三星是65%左右,，差別非常大。目前的這些積極探索,，會對未來房屋節(jié)能有很大益處,。

“我們的任務(wù)就是做示范，項目做到可推廣性,，被動房的增量成本一平方米不會超過1000元,，增量成本用戶會在10年之內(nèi)回收，所以具備可推廣性;另一方面要做精細,，在園區(qū)內(nèi)的每個樓之間的寬度,、高度、間距都是計算出來的,，這是規(guī)劃設(shè)計的問題,，通過科學(xué)管理以及產(chǎn)業(yè)升級，成本會控制下來,。”該負(fù)責(zé)人說,。

文/圖 本報記者李曉哲 周晉華 通訊員 臧富貴龐輝(署名除外)