原標(biāo)題：讓公平正義以人民群眾看得見的方式實(shí)現(xiàn)——“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)聚焦政法改革舉措與成效

新華社記者劉奕湛

重構(gòu)權(quán)力配置和運(yùn)行機(jī)制,、進(jìn)一步健全訴訟制度機(jī)制,、不斷完善便民利民改革舉措……一系列具有原創(chuàng)性,、標(biāo)志性的政法改革成果,，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,。

為迎接黨的二十大勝利召開，中共中央宣傳部22日舉行首場“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，聚焦黨的十八大以來政法改革舉措與成效,。

優(yōu)化權(quán)力配置和運(yùn)行機(jī)制 強(qiáng)化辦案責(zé)任

“為了解決原來人人都能辦案,，辦案要層層報(bào)批，責(zé)任不清的問題,，實(shí)行司法人員分類管理和司法責(zé)任制,。”中央政法委副秘書長景漢朝說，法院檢察院的工作人員分為法官檢察官,、司法輔助人員,、司法行政人員三大類，實(shí)行單獨(dú)職務(wù)序列,，分類管理,，各司其職。

“誰辦案誰負(fù)責(zé),、誰決定誰負(fù)責(zé)”的辦案責(zé)任制,，大大強(qiáng)化了辦案人員的責(zé)任。

最高人民法院副院長,、二級(jí)大法官沈亮介紹,，人民法院全面推行法官員額制人員分類管理改革，從原有21萬余名審判人員當(dāng)中,，嚴(yán)格遴選12.7萬余名法官,，同時(shí)為法官配備一定數(shù)量的輔助人員，讓法官聚焦審判的核心事務(wù),，其他事務(wù)性工作交由輔助人員辦理，各類人員各歸其位,、各盡其責(zé),。

“讓審理者裁判、讓裁判者負(fù)責(zé),。”沈亮表示,，一般案件由合議庭或者獨(dú)任制法官直接定案并終身負(fù)責(zé)，同時(shí)發(fā)揮庭長,、院長的監(jiān)督管理作用,，加強(qiáng)對(duì)重大、疑難,、復(fù)雜等案件的監(jiān)督管理,，讓辦案和監(jiān)督全程留痕、全程可溯,，確保“放權(quán)不放任”,。

建立健全執(zhí)法司法權(quán)制約監(jiān)督機(jī)制，政法機(jī)關(guān)積極探索。

以巡回檢察為例,，這是檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑罰執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督的重大創(chuàng)新,。長期以來，檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)獄,、看守所監(jiān)督主要是依據(jù)設(shè)置的駐監(jiān),、駐所檢察室進(jìn)行監(jiān)督。駐監(jiān),、駐所的人員比較固化,，熟人社會(huì)、“因熟生懶”,、不愿監(jiān)督的問題時(shí)有發(fā)現(xiàn),。

最高人民檢察院副檢察長、二級(jí)大檢察官楊春雷說,，2018年,，最高人民檢察院黨組提出這項(xiàng)工作，首先在各級(jí)檢察院成立巡回檢察組,，定期或者不定期到監(jiān)獄,、看守所進(jìn)行巡回檢察，開展監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)糾正問題,。從2019年開始，監(jiān)獄巡回檢察全面鋪開,，到去年年底,，全國開展巡回檢察總共有4000余次，發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄的問題3.2萬余個(gè),，通過提出檢察建議,、糾正違法意見等方式，糾正了2.6萬余個(gè),。

據(jù)了解,，為了防止執(zhí)法司法活動(dòng)不受干擾和影響，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,，不斷健全制約監(jiān)督的制度機(jī)制,，完善責(zé)任體系，建立了防止干預(yù)司法的制度,，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的,，一律記錄、定期通報(bào),、嚴(yán)肅追責(zé),。

“減證便民”行動(dòng) 清理各類“證明事項(xiàng)”

辦出境游手續(xù)要“證明你媽是你媽”,，兌換破損鈔票要證明“非被人為故意破壞”……

面對(duì)這些“奇葩證明”，是否曾經(jīng)“跑斷腿”“磨破嘴”?

從方便自己“要證明”,，到方便群眾“減證明”,，黨的十八大以來，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng),，組織清理各類“證明事項(xiàng)”13000多項(xiàng),。

不斷完善的便民利民改革舉措，讓人民群眾獲得感更足,、幸福感更可持續(xù),、安全感更有保障。

公安機(jī)關(guān)不斷深化推進(jìn)“放管服”改革,，持續(xù)推出了一大批便民利企政策措施,。

2014年以來，全國有1.3億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民,，全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率由2013年的35.93%提高到2021年的46.7%,，戶口遷移政策普遍放開放寬，中西部地區(qū)除省會(huì)(首府)市外,，基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)落戶零門檻,。

“居住證制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全國共發(fā)放居住證超過1.3億張,，以居住證為載體,，與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制進(jìn)一步健全。”公安部副部長劉釗說,，聚焦解決群眾急難愁盼問題,，5項(xiàng)戶口遷移和開具戶籍類證明“跨省通辦”，申辦出入境證件“只跑一次”和“全國通辦”全面落地,。

此外,，黨的十八大以來，公安機(jī)關(guān)先后推出了127項(xiàng)交管便民利企改革措施,，涉及車輛登記、駕駛證管理,、交通事故處理以及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等方面,。

提升辦案質(zhì)效 破解“立案難”“執(zhí)行難”問題

目前，全國法院受理的案件數(shù)已經(jīng)由2012年的1300萬余件增長到去年3300萬余件,。面對(duì)案件數(shù)量的大幅增長,，如何提升辦案質(zhì)效?

沈亮介紹，經(jīng)中央批準(zhǔn)和全國人大常委會(huì)的授權(quán),，人民法院先后開展了刑事訴訟認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn),，民事訴訟繁簡分流改革試點(diǎn)，推動(dòng)案件繁簡分流、輕重分離,、快慢分道,，通過科學(xué)優(yōu)化司法資源配置，實(shí)現(xiàn)了簡案快審,、繁案精審,，使得當(dāng)事人的合法權(quán)益得到高效便捷的實(shí)現(xiàn)，法院的審判質(zhì)效也大大提升,。

“立案難”曾是影響司法公正的難點(diǎn)堵點(diǎn),，2015年，人民法院改立案審查制為立案登記制,，大大降低了立案門檻,。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國法院目前能夠做到超過95.7%的案件當(dāng)場立案,，長期困擾群眾的“立案難”問題已經(jīng)解決,。

2016年至2019年，最高人民法院全力開展基本解決“執(zhí)行難”的攻堅(jiān)行動(dòng),，針對(duì)執(zhí)行工作查人找物難,，建成了網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)在線查人找物,，完善聯(lián)合懲戒體系,，公布失信被執(zhí)行人的信息，限制高消費(fèi),，倒逼其自動(dòng)履行,。

優(yōu)化行政復(fù)議資源配置 暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道

行政復(fù)議是解決行政爭議的主要渠道，事關(guān)群眾切身利益和政府公信力,。

司法部副部長劉炤表示,，司法部指導(dǎo)各地按照行政復(fù)議體制改革方案的要求，將分散在政府部門的行政復(fù)議職責(zé)整合到政府統(tǒng)一行使,，實(shí)現(xiàn)一級(jí)政府只設(shè)立一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān),，“一口對(duì)外”受理行政復(fù)議案件，優(yōu)化了行政復(fù)議資源配置,，暢通了行政復(fù)議申請(qǐng)渠道,。

按照“事編匹配、優(yōu)化節(jié)約,、按需調(diào)劑”的原則,，為政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)合理調(diào)配編制，增強(qiáng)了工作力量,。目前,，30個(gè)省,、自治區(qū)、直轄市出臺(tái)了改革實(shí)施方案,。其中,，23個(gè)省、自治區(qū),、直轄市實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)行政復(fù)議職責(zé)集中,。

同時(shí)，各地進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),，普遍建立行政復(fù)議(咨詢)委員會(huì),，出臺(tái)了配套制度，統(tǒng)一了辦案標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)化了辦案流程,。

“通過改革，行政復(fù)議體制機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化,，辦案質(zhì)量和效率也得到提升,，行政復(fù)議的權(quán)威性、公正性和公信力都明顯增強(qiáng),。”劉炤說,，越來越多的群眾選擇通過行政復(fù)議表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益,，2021年的案件數(shù)量比改革以前增長了22.3%,。

各地按照“應(yīng)收盡收、應(yīng)調(diào)盡調(diào),、應(yīng)糾盡糾,、應(yīng)賠盡賠”的原則，注重實(shí)質(zhì)性化解行政爭議,，約70%案件實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”,，行政復(fù)議化解行政爭議主渠道的效果初步顯現(xiàn)。